Дело № 2 - 1337/2022

УИД № 34RS0027-01-2022-001570-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Михайловка «20» сентября 2022 года

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Ермоловой О.А.,

рассмотрев исковое заявление Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о понуждении к изъятию для муниципальных нужд земельного участка и помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о понуждении к изъятию для муниципальных нужд земельного участка и помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, указывая, что Михайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности администрации городского округа город Михайловка, в ходе которой установлено следующее. Постановлением администрации городского округа город Михайловка от Дата Номер многоквартирный жилой дом, расположенный по Адрес признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом находятся в собственности граждан, проживающих в них. Жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию в указанных домах, не имеется. Собственникам жилых помещений указанного многоквартирного дома направлены уведомления о сносе дома и его реконструкции в срок до Дата. В указанные сроки требования о сносе дома собственниками не исполнены. Многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. До настоящего времени, администрацией городского округа город Михайловка меры, предусмотренные ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, не приняты. В многоквартирном доме продолжают проживать граждане. Непринятие администрацией городского округа город Михайловка мер по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и жилых помещений, находящихся в данном доме влечет возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровью.

С учетом уточнений просит суд:

- обязать администрацию городского округа город Михайловка в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу изъять для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: Адрес, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу;

- обязать администрацию городского округа город Михайловка в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу изъять для муниципальных нужд помещения, расположенные в многоквартирном доме по адресу: Адрес, признанном аварийным и подлежащим сносу;

- обязать администрацию городского округа город Михайловка в двухмесячный срок со дня изъятия земельного участка и помещений, расположенных по адресу: Адрес, произвести снос аварийного многоквартирного дома.

В судебном заседании помощник прокурора Ермолова О.А. исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что просит отказать в иске по следующим основаниям. Многоквартирный дом по Адрес, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Адрес, на 2019-2025 годы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», поскольку не был признан аварийный в установленном порядке на момент утверждения региональной адресной программы. Земельный участок под названным многоквартирным домом - поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера Номер. На сегодняшний день администрация уведомила собственников о признании МКД аварийным и необходимости сноса аварийного МКД в силу требований ст. 32 ЖК РФ. Проживающим гражданам в указанном МКД были предложены жилые помещения маневренного фонда. Заявленные требования в силу действующего законодательства, регламентирующего данные отношения, реально не могут быть исполнены в указанные в исковом заявлении сроки. На настоящий момент правовым актом администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области разработаны и утверждены мероприятия в рамках изъятия земельного участка и помещений, расположенных а МКД, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в котором указаны реальные сроки действия, предполагающих условиями ст. 32 ЖК РФ.

Третьи лица – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим обрзом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

Судом установлено, что Михайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности администрации городского округа город Михайловка, в ходе которой установлено следующее.

Постановлением администрации городского округа город Михайловка от Дата Номер многоквартирный жилой дом, расположенный по Адрес признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный многоквартирный дом находится в собственности граждан, проживающих в нем. Жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию в указанных домах, не имеется. Собственникам жилых помещений указанного многоквартирного дома направлены уведомления о сносе дома и его реконструкции в срок до Дата.

В указанные сроки требования о сносе дома собственниками не исполнены.

Многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

До настоящего времени, администрацией городского округа город Михайловка меры, предусмотренные ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, не приняты. В многоквартирном доме продолжают проживать граждане.

Дата михайловским межрайонным прокурором Цыганковым О.Ю. в адрес главы администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО9 внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, по результатам рассмотрения которого в прокуратуру направлен ответ, согласно которого до настоящего времени никаких действенных мер, направленных на демонтаж (снос) аварийного жилого дома, администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области, не применяются. При этом администрация не усматривает оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц.

Непринятие администрацией городского округа город Михайловка мер по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и жилых помещений, находящихся в данном доме влечет возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровью.

С учетом, установленных по настоящему делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что длительное бездействие должностных лиц администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, граждане продолжаю проживать в аварийном жилом доме, и является недопустимым.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора, подлежат удовлетворению с возложением на администрацию обязанность провести комплекс мероприятий, направленных на произведение сноса (демонтажа) аварийного жилого дома.

Обстоятельства, на которые ссылается администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области в письменных возражения, - ограниченные возможности бюджета, необходимость проведения рада мероприятий со значительными временными затратами, снятия объектов недвижимости с кадастрового учета перед сносом, частичное выполнение мероприятий по сносу аварийных домов, не могут являться причиной несоблюдения требований закона не должны влиять на права граждан.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, с учетом требований разумности и справедливости, необходимости соблюдения установленной закону процедуры, суд считает запрашиваемый прокурором срок для выполнения мероприятий по изъятию земельного участка и помещения и дальнейшему сносу обоснованный.

Предоставление более длительного срока исполнения решения отдалит исполнение решения, что приведет к возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц проживающих в спорном аварийном помещении.

С учетом вышеизложенного исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о понуждении к изъятию для муниципальных нужд земельного участка и помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о понуждении к изъятию для муниципальных нужд земельного участка и помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, изъять для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: Адрес, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу.

Обязать администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, изъять для муниципальных нужд помещения, расположенные в многоквартирном доме по адресу: Адрес, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Обязать администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области в двухмесячный срок со дня изъятия земельного участка и помещений, расположенных по адресу: Адрес, произвести снос аварийного многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Гудченкова С.Г.

решение в окончательной форме

изготовлено 27 сентября 2022 года