УИД 13RS0022-01-2023-000446-98

Материал №12-9/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<...> 26 июля 2023 года

Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Андреева Наталья Валерьевна при подготовке к рассмотрению материала по жалобе защитника ФИО1 – Климовой Елены Владимировны на определение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 26.04.2023 об отказе в восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины наложенного административного штрафа, назначенного постановлением №10673342203483105904 от 20.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации,

установил:

в Торбеевский районный суд Республики Мордовия от защитника ФИО1 – Климовой Е.В. поступила жалоба, из содержания которой следует, что заявителем обжалуется определение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 26.04.2023 об отказе в восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины наложенного административного штрафа, назначенного постановлением №10673342203483105904 от 20.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП Российской Федерации, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с приведенными выше положениями части 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа подлежит обжалованию в соответствии с правилами, установленными главой 30 названного кодекса.

Данной главой предусмотрен порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения, определения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений, определений).

Как указано в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (статья 29.5 КоАП Российской Федерации).

Разъяснения, приведенные в абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», к рассматриваемой ситуации неприменимы.

Указанная правовая позиция подтверждена в постановлении Верховного Суда РФ от 19 марта 2021 года №59-АД21-2-К9, в постановлении судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30 декабря 2021 года по делу №16-9650/2021.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации, определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП Российской Федерации, в том числе в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из положений части 5 статьи 29.5 КоАП Российской Федерации следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 КоАП Российской Федерации, или административном правонарушении в области благоустройства территории, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, совершенном с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с этой нормой жалоба на указанное заявителем определение об отказе в восстановление срока льготного периода уплаты штрафа подлежит рассмотрению Центральным районным судом г. Твери.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. №623-О-П и от 15 января 2009 г. №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.4 КоАП Российской Федерации, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

В соответствии с частью 4 статьи 30.2 КоАП Российской Федерации, в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 26.1, 29.10, 30.1, 30.2, 30.4 КоАП Российской Федерации, судья

определил:

жалобу защитника ФИО1 – Климовой Елены Владимировны на определение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 26.04.2023 об отказе в восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины наложенного административного штрафа, назначенного постановлением №10673342203483105904 от 20.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, со всеми приложенными документами направить для рассмотрения по подведомственности в Центральный районный суд г. Твери.

Судья Н.В. Андреева