к делу № 5-236-2023

61RS0022-01-2023-001527-20

ПОСТАHОВЛЕHИЕ

о назначении административного наказания

26 апреля 2023 года г. Таганрог,

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ерошенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации г. Таганрога Ростовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

06.03.2023 года в 17 час. 00 мин. по адресу: <...>, Администрация г. Таганрога Ростовской области, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области 10.06.2016г. на основании исполнительного листа серии ВС № от 09.07.2013г., выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по делу №, не исполнила решение суда об обязании Администрации г.Таганрога выполнить рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка под выведенным из эксплуатации полигона, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со скорректированным Проектом рекультивации полигона ТБО в г. Таганроге, выполненным проектировщиком ОАО «Ростовский НИИ КХ», с учетом количества поступающих отходов по истечении трех лет с момента вступления решения суда в законную силу, во вновь установленный судебным приставом - исполнителем срок до <дата>, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебное заседание защитник юридического лица не явился, суд направил письменные пояснения. Просил применить правила ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить административное наказание.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав – исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях Администрации г. Таганрога Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 22.11.2012г. по делу № на Администрацию г. Таганрога Ростовской области возложена обязанность выполнить рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка под выведенным из эксплуатации полигона, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со скорректированным Проектом рекультивации полигона ТБО в г. Таганроге, выполненным проектировщиком ОАО «Ростовский НИИ КХ», с учетом количества поступающих отходов по истечении трех лет с момента вступления решения суда в законную силу. После вступления вышеуказанного решения суда в законную силу выдан исполнительный лист серии ВС №.

<дата> судебным приставом - исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа серии ВС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области, взыскатель Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура.

<дата> судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Таганрога Ростовской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

04.12.2019г. заместителем начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление, которым Администрация г. Таганрога Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление вступило в законную силу <дата>.

Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> Администрация г.Таганрога признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Согласно сведениям ГАС «Правосудие» постановление не обжаловалось, вступило в законную силу <дата>.

<дата> судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление, которым должнику Администрации г.Таганрога Ростовской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата>.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от <дата> судебным приставом – исполнителем установлено, что Администрация г.Таганрога во вновь установленный срок до <дата> решение суда не исполнено.

Таким образом, в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов Администрация г.Таганрога после вынесения постановления о наложении административного штрафа, должник Администрация г.Таганрога не исполнила требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно – эпидемиологического благополучия населения, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.Таганрога.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата> №, актом о совершении исполнительных действий от <дата>, постановлением о назначении нового срока исполнения от <дата>, постановлением от <дата> о привлечении Администрации г. Таганрога Ростовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от <дата> о привлечении Администрации г. Таганрога Ростовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением о взыскании исполнительского сбора от <дата>, постановлением о возбуждении исполнительного производства от <дата>, копией исполнительного листа ФС № от <дата>.

Действия Администрации г. Таганрога Ростовской области судья квалифицирует по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При назначении наказания Администрации г. Таганрога Ростовской области, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, фактическое признание им своей вины, что судья относит к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, а также конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения. Таким образом, достаточным наказанием с точки зрения целей наказания, установленных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае является административный штраф.

Федеральным законом от 31.12.2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Предусмотренное санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 000 рублей, не соответствует характеру совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения, его финансовому положению, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 500 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию г. Таганрога виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, л/с <***>), Банк отделение Ростов-на-Дону, ИНН <***>, р/с <***>, БИК 016015102, КПП 616401001, ОКТМО 60000000, КБК 32211601171019000140, счет банка получателя 40102810845370000050.

Разъяснить юридическому лицу – Администрации г.Таганрога, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Ерошенко