дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Глушковой Е.А.,

с участием представителей истца помощника прокурора Кореневского района Курской области Сергеева М.И., заместителя прокурора Кореневского района Курской области Прасолова А.П.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Сорокиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореневского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области о понуждении оборудования здания МКУК «Шептуховский сельский дом культуры» и здания МКУК «Плодосовхозский сельский дом культуры» системой тревожной сигнализации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореневского района Курской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области «О понуждении оборудования здания МКУК «Шептуховский сельский дом культуры» и здания МКУК «Плодосовхозский сельский дом культуры» системой тревожной сигнализации». В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Кореневского района проведена проверка соблюдения Администрацией Шептуховского сельсовета Кореневского района законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры, промышленности и транспорта. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, МКУК «Шептуховский сельский дом культуры», расположенный по адресу: <адрес> и МКУК «Плодосовхозский сельский дом культуры», расположенный по адресу: <адрес>, не оборудованы системами тревожной сигнализации (кнопкой тревожной сигнализации). По результатам выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление, которое удовлетворено не было, соответственно, указанные нарушения устранены не были.

Из ответа главы Шептуховского сельсовета ФИО1 следует, что возложение обязанности на муниципальное образование по установке системы тревожной сигнализации, нецелесообразно, поскольку МКУК «Шептуховский сельский дом культуры» и здания МКУК «Плодосовхозский сельский дом культуры», в соответствии с Договором безвозмездного пользования нежилым помещением, находятся в ведении МКУК «Кореневский районный Дом Культуры им. Е.А. Фурцевой», который обязуется обеспечивать соблюдение требований по технике безопасности, противопожарных и санитарных норм, кроме того оборудовать МКУК «Шептуховский сельский дом культуры» и здания МКУК «Плодосовхозский сельский дом культуры» системами тревожной сигнализации.

При этом в ходе проверки установлено, что здания МКУК «Шептуховский сельский дом культуры» и здания МКУК «Плодосовхозский сельский дом культуры» являются объектами недвижимости Администрации Шептуховского сельского совета, в собственность МКУК «Кореневский районный Дом Культуры им. Е.А. Фурцевой» не передавались. Согласно информации представителя МКУК «Кореневский районный Дом Культуры им Е.А. Фурцевой», все здания сельских ДК как были, так и остались в собственности администраций сельских поселений, сельские ДК продолжают свою работу в штатном режиме, в них проводятся культурно-массовые мероприятия.

Таким образом, нарушения, связанные с ненадлежащей антитеррористической защищенностью объекта могут повлечь неблагоприятные последствия, как в отношении неопределенного круга лиц, так и в отношении сотрудников МКУК «Шептуховский сельский дом культуры» и МКУК «Плодосовхозский сельский дом культуры».

Просит суд: Обязать Администрацию Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здания МКУК «Шептуховский сельский дом культуры» по адресу: <адрес>, и МКУК «Плодосовхозский сельский дом культуры», по адресу: <адрес>, системой тревожной сигнализации.

Помощник прокурора Кореневского района Курской области Сергеев М.И., заместитель прокурора Кореневского района Курской области Прасолов А.П. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Шептуховского сельсовета ФИО1 не возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица МКУК «Кореневский районный Дом Культуры им. Е.А. Фурцевой» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, заместителя прокурора, представителя ответчика ФИО1, опросив специалиста МРК, изучив материалы дела, находит исковое заявление прокурора Кореневского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1, п. 3, п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер его предупреждения.

В силу п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Требования), которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения террористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п. 22 Требований, в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере культуры, которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) относящихся к сфере культуры содержатся в пунктах в 21-27 указанного Постановления, и проводятся в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях), обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. В частности, в соответствии с пунктом 24 - минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе, посредством своевременного выявления и немедленного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Правительства РФ от 12 февраля 2020 г. №135 «О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры» дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Как следует из паспорта безопасности, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ., МКУК «Шептуховский сельский Дом культуры» Кореневского района Курской области, расположен по адресу: <адрес>, основной вид деятельности - организация культурно-массовых мероприятий. Данному объекту присвоен 2 класс опасности.

Аналогичная информация содержится в паспорте безопасности МКУК «Плодосовхозский сельский Дом культуры», расположенном по адресу: <адрес>, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ.

Решениями антитеррористической комиссии Курской области в связи с продолжающимся обострением ситуации на российско-украинской границе и нарастанием террористических угроз, неоднократно продлялся высокий «желтый» уровень террористической опасности.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главы муниципального образования «Шептуховский сельсовет» ФИО1 и.о. прокурора Кореневского района ПАП внесено представление № об устранении нарушений действующего законодательства в сфере противодействия терроризму и антитеррористической защищенности объектов и об оборудовании системами тревожной сигнализации (кнопкой тревожной сигнализации) МКУК «Шептуховский сельский Дом культуры» и МКУК «Плодосовхозский сельский Дом культуры».

Из сообщения главы Шептуховского сельсовета ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что МКУК «Шептуховский СДК» и МКУК «Плодосовхозский СДК» переданы в ведение МКУК «Кореневский районный Дом культуры им. Е.А. Фурцевой» на основании Договора № и № безвозмездного пользования нежилыми помещениями. В соответчики с указанными Договорами, обеспечение соблюдения требований по технике безопасности, противопожарных и санитарных норм возложены на Ссудополучателя.

Из письменного объяснения директора МКУК «Кореневский РДК им. Е.А. Фурцевой» КИИ следует, что согласно договоров муниципальные образования сельских советов Кореневского района передали право временного пользования на безвозмездной основе нежилые помещения ДК с целевым назначением – проведение культурно-массовых мероприятий, сроком на 12 месяцев. При этом, все здания ДК остались в собственности администраций сельских поселений.

Как следует из информации МКУК «Кореневский РДК ИМ.Е.А. Фурцевой», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. филиалы МКУК «Кореневский РДК им. Е.А. Фурцевой», в том числе МКУК «Шептуховский СДК» и МКУК «Плодосовхозский СДК» продолжают свое функционирование в штатном режиме, в МКУК «Шептуховский СДК» работают 2 человека, в МКУК «Плодосовхозский СДК» работают 2 человека.

В соответствии с пунктом 3, 6, 15 части 1 статьи 3 Главы 2 Устава муниципального образования «Шептуховский сельсовет Кореневского района Курской области», к вопросам местного значения Шептуховского сельсовета Кореневского района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шептуховского сельсовета Кореневского района, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Шептуховского сельсовета Кореневского района услугами организаций культуры, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Шептуховского сельсовета.

В соответствии со статьями 51 и 52 Главы 9 Устава в собственности Шептуховского сельсовета может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Шептуховского сельсовета.

Органы местного самоуправления от имени Шептуховского сельсовета Кореневского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шептуховского сельсовета Кореневского района.

Исходя из требований ч.ч. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Между тем, объекты – здания МКУК «Шептуховский сельский дом культуры», расположенный по адресу: <адрес> и МКУК «Плодосовхозский сельский дом культуры», расположенный по адресу: <адрес>, не оборудованы системами тревожной сигнализации (кнопкой тревожной сигнализации).

Выявленные в ходе проверки прокуратуры Кореневского района Курской области нарушения, связанные с ненадлежащей антитеррористической защищенностью объекта могут повлечь неблагоприятные последствия, как в отношении неопределенного круга лиц, так и в отношении сотрудников МКУК «Шептуховский сельский дом культуры» и МКУК «Плодосовхозский сельский дом культуры».

Специалист МРК в судебном заседании подтвердил, что здания МКУК «Шептуховский СДК» и МКУК «Плодосовхозский СДК» кнопками тревожной сигнализации не оборудованы, имеющееся в мобильном телефоне устройство «мобильный телохранитель», на которое ссылается представитель ответчика ФИО1, не будет функционировать с июня 2023 года ввиду неэффективности его применения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» юридические лица осуществляют деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п.п.10,11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма (п. 10 Концепции).

Основными задачами противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, (п. 11 Концепции).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами указанного выше действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает достаточным срок, указанный прокурором Кореневского района для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области о понуждении оборудования здания МКУК «Шептуховский сельский дом культуры» и здания МКУК «Плодосовхозский сельский дом культуры» системой тревожной сигнализации, удовлетворить.

Обязать Администрацию Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здания МКУК «Шептуховский сельский дом культуры» по адресу: <адрес>, и МКУК «Плодосовхозский сельский дом культуры», по адресу: <адрес>, системой тревожной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Глушкова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ