УИД 79RS0002-01-2022-006581-02

Дело № 2-252/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующей судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратились в суд с иском к ОГБУ «МФЦ» о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия. Иск мотивирован тем, что 11.02.2008 между ФИО1 и мэрией города заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, членами ее семьи указаны ФИО3, ФИО4, дополнительным соглашением в указанные договор социального найма включен гражданский муж нанимателя ФИО5 28.06.2005 между ФИО8 и мэрией города заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, кроме нанимателя в жилом помещении зарегистрированы и проживают члены его семьи: ФИО6, ФИО9 Согласно заключению от 14.12.2016 № 136 жилой дом по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Полагают, что спорные жилые помещения находились в зоне подтопления и у истцов возникло право на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации, поскольку характеристики объекта недвижимости стали еще хуже, появилась плесень, пол разрушен, произошла деформация стен, образовались трещины на отделочных покрытиях стен, разрушена целостность фундамента; проживать в данном доме опасно для жизни и здоровья.

Просят признать за ними право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления. Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить сведения об истцах в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области и выдать свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, мэрия МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Определением от 11.01.2023 приняты к производству увеличенные исковые требования, мэрия МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области и департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области переведены в соответчики.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования иска с учетом уточнений поддержала, просила об удовлетворении исковых требований. Дополнительно суду пояснила, что дом признан аварийным в 2016 году, в зону подтопления в связи с ЧС 2020 года не вошел, дом подлежит расселению. После ЧС 2020 года в подъезде, подполье стояла вода все лето, дом оседает, стены перекосились, окна не закрываются. В мэрию с заявлением о признании жилого помещения утраченным в результате ЧС 2020 года не обращалась. После 2016 года в стороннее экспертное учреждение не обращалась. Также пояснила, что ФИО5 ее гражданский супруг, ФИО3 имеет в долю собственности на иное жилое помещение, но там живет его семья.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО10 доводы и требования иска с учетом уточнения поддержал, просил признать жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области; признать жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>; обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области Еврейской автономной области направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области: <адрес> расположенной по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> расположенной по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>; обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства <адрес> включить <адрес> расположенную по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> расположенную по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>, связанной с превышением отметок опасного явления; признать за истцами право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить сведения о истцах в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области.

Истец ФИО8, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 в судебном заседании доводы и требования иска с учетом уточнений поддержал, просил об удовлетворении исковых требований. Дополнительно суду пояснил, что дом еще в 2016 году стал проседать произошел перекос стен, признан аварийным и подлежащим расселению; в зону подтопления в связи с ЧС 2020 года не вошел, но после ЧС 2020 года дом стал еще в худшем состоянии, полы перекосились, бревна выпирают, стены перекошены, дом промерз и просел. В мэрию с заявлением об обследовании жилого помещения после ЧС 2020 года не обращался. Также пояснил, что его супруга ФИО6, и сын ФИО9 проживают с ним, но в договор социального найма не включены, в мэрию о включении их в договор социального найма он не обращался.

В судебном заседании представитель ответчика ОГБУ «МФЦ» ФИО11 возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что спорный жилой дом подлежит расселению мэрией города, поскольку в 2016 году признан непригодным для проживания в связи с фактическим износом. В МФЦ за мерой социальной поддержки в связи с ЧС 2020 года истцы не обращались, в мэрию после ЧС 2020 года в включении жилого дома в зону ЧС не обращались. Не представлено доказательств, что жилое помещение после признания непригодным для проживания в 2016 году подлежит признанию утраченным в результате ЧС 2020 года. Также пояснила, что ФИО5 не признан членом семьи нанимателя ФИО1, ФИО3 имеет в собственности иное жилое помещение, ФИО6, ФИО9 не включены в договор соцнайма жилого помещения, следовательно, эти лица не имеют права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени его проведения надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения сторон, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

в) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Исходя из анализа указанных выше норм, можно сделать вывод, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, которые не просто в результате стихийного бедствия утратили свое недвижимое имущество (часть имущества), а утратили свое жилье и другого жилья не имеют, т.е. жить им больше негде.

Кроме того, согласно распоряжению правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, находится в бессрочном пользовании нанимателя ФИО1 и членов ее семьи ФИО12 (сын), ФИО4 (сын), ФИО5 (гражданский муж) на основании договора социального найма жилого помещения от 11.02.2008 № 45 (в редакции дополнительного соглашения от 07.12.2016).

Из свидетельств о рождении ФИО4, ФИО3 следует, что их матерью является ФИО1

Согласно данным паспортов и справки от 17.10.2022 в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 с 22.05.2001, ФИО4 с 12.03.2007, ФИО3 с 23.09.2002, ФИО5 с 12.12.2016.

В собственности ФИО3 имеется жилое помещение (1/4 доли), расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, находится в бессрочном пользовании нанимателя ФИО8 на основании договора социального найма жилого помещения от 28.06.2005 № 5.

Из свидетельств о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что его отцом является ФИО7

Согласно данным паспортов и справки от 18.10.2022 в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО8 с 08.07.2005, ФИО6 с 12.11.2013, ФИО15 М.А. с 12.02.2013.

Согласно Распоряжению губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» жилой дом по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> не включен в зону границ чрезвычайной ситуации.

Как, следует из пункта 6 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе на основании заявлений граждан и с учётом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, определённых распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Таким образом, информация об утраченных жилых помещениях формируется на основании заявлений граждан с учётом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году.

В подтверждении своих доводов истцами предоставлены строительно-технических заключений ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад».

Как следует из строительно-технических заключений № СТЗ-43-1/2022 от 28.10.2022, № СТЗ-43-2/2022 от 28.10.2022 при обследовании жилого дома по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> выявлены критические повреждения несущих элементов здания. Общее состояние дома неудовлетворительное. Специалисты полагают интенсивное выпадение дождевых осадков и подъема паводковых воды летне-осенний период 2020 года привело к подмыванию основания фундамента, и в последующем к нарушению целостности фундамента; прочность несущих строительных конструкций уменьшилась по причине деформации фундамента, ускоренного гниения нижних венцов деревянных конструкций наружных стен, вследствие появление деформаций и напряжений, которые значительно превышают прочностные характеристики строительных элементов несущих стен.

Учитывая, что жилые помещения истцов в 2020 году не включены в зону чрезвычайной ситуации, суд критически относится к выводам строительно-технических заключений № СТЗ-43-1/2022 от 28.10.2022, № СТЗ-43-2/2022 от 28.10.2022 в части того, что чрезвычайная ситуация, произошедшая в летне-осенний период 2020 года на территории Еврейской автономной области, сильно повлияла на естественный процесс старения дома, ускорила его, что дом имеет повреждения, возникшие вследствие наводнения, которые носят предположительный характер. При этом в выводах экспертиз указано, что к значительному физическому износу здания привело ненадлежащее обслуживание для поддержания рабочего, технического состояния здания, а также недостаточность плановых текущих и капитальных ремонтов после выработки ресурса срока эксплуатации.

В судебном заседании свидетель ФИО13 пояснила, что с 2010 года по 2019 год проживала в <адрес>. Переехала, потому что жить в указанной квартире стало невозможно, в связи с тем, что дом находился в разрушенном состоянии, после каждого ливня стояла вода, лестница, как и сам дом деформирована. В 2019 году дом также топило.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснила, что до 1997 года проживала в <адрес>. После переехала в дом напротив. Спорный жилой дом еще в 2016 году был в плохом состоянии, вода стояла в подполье после каждого дождя, постоянная сырость, после ЧС 2020 года дом просел.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей в части плохого состояния спорного жилого дома на момент признания его аварийным и подлежащим сносу и на дату ЧС 2020 года, поскольку они не противоречат материалам дела. Суд критически относится к показаниям данных свидетелей о том, что жилые помещения истцов пришли в непригодное для проживания состояние в результате ЧС 2020 года, поскольку они не смогли пояснить, в чем выразилось разрушение спорных жилых помещений в результате ЧС 2020 года.

Согласно, технического паспорта на жилой <адрес> в <адрес>, составленного по состоянию на 30.11.2016 следует, что жилой дом, год постройки 1968 год, общий процент износа дома составляет 75 %.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 14.12.2016 № 136, выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным, и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации (аварийное состояние фундамента (повреждения и трещины), отсутствие отмостки, аварийное состояние наружных и внутренних стен, нарушение структуры древесины, биоповреждения, деформация кровли, гниение древесины, наличие грибка, полусгнившие оконные блоки, которые не открываются).

Распоряжением мэрии города от 21.12.2016 № 381, многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением губернатора ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-рг жилой дом по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, не вошел в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Данное распоряжение губернатора Еврейской автономной области в установленном законом порядке истцами не оспорено.

Доказательств обращения истцов в мэрию города в 2020-2021 годах с заявлением о проведении обследования жилого дома на предмет признания его непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году, материалы дела не содержат и не предоставлены в судебном заседании.

Истцами не представлены суду фотографии, видеоматериалы, подтверждающие факт подтопления жилых помещений в период ЧС в 2020 году. Фотоматериал, представленный стороной истца не может служить доказательством подтопления жилого <адрес> в <адрес>, поскольку на нем изображена поверхность земли без изображения жилого дома.

Иных достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих, что жилые помещения истцов утрачены в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году, материалы дела не содержат и не представлены в судебное заседание.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Хроленок

Мотивированное решение составлено 1 февраля 2023 г.