Дело № 33-5583/2023

№ 2-607/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 3 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Наливкиной Е.А.,

судей областного суда Ерш Е.Н., Наумовой Е.А.,

при секретаре Ямщиковой К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» на решение Новотроицкого городского суда города Оренбургской области от 3 мая 2023 года по гражданскому делу по иску прокурора города Новотроицка Оренбургской области, действующего в интересах жителей многоквартирного дома, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» о признании незаконным бездействие.

Заслушав доклад судьи Наливкиной Е.А.,

установила:

Прокурор г. Новотроицка Оренбургской области, действующий в интересах жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес) обратился в суд с иском, указав в обоснование, что на основании решения общего собрания собственников от (дата), между собственниками многоквартирного дома по адресу: г. (адрес) и ООО УК «Восход» заключен договор управления (далее – Договор). Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, согласно пункту 15 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию. Поскольку осуществляемая на основании договора управления деятельность по управлению многоквартирными домами ведется на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме относится к лицензионным требованиям. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением требований к содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение № 1110). Приложением № 1 договора определен состав общедомового имущества МКД, в который в том числе включены оборудование и системы инженерно-технического обеспечения. Следовательно, управляющая организация (исполнитель коммунальных услуг) обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы (в том числе системы горячего водоснабжения), с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, обеспечивая нормальный уровень предоставления услуг. Вместе с тем, в адрес прокуратуры города поступило обращение 11.02.2022 года по факту отсутствия автоматических регуляторов температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес) На основании решения о проведении проверки от (дата) года № №, прокуратурой города установлен факт отсутствия автоматических регуляторов температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес) По результатам проверки, в адрес ООО УК «Восход» внесено представление об обязании устранить выявленные нарушения федерального законодательства от (дата) года. Согласно ответу от (дата) года № № ООО УК «Восход» обязалась устранить выявленные нарушения законодательства. Факт отсутствия автоматических регуляторов температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения многоквартирных домов не оспаривается по существу ООО УК «Восход». Вместе с тем, в данном случае решение собственников для установки автоматических регуляторов не требуется, поскольку обязательность наличия таких регуляторов установлена действующим законодательством (пункт 5.3.1 Правил № 170). В адрес прокуратуры города поступило повторное обращение жителей МКД от 20.02.2023 о неисполнении ООО УК «Восход» требований прокуратуры города, на основании вынесенного представления от (дата)

Просил суд признать незаконным бездействие ООО УК «Восход», выразившееся в неисполнении требований прокуратуры города Новотроицка, изложенных в представлении от (дата) года; обязать ООО УК «Восход» оборудовать автоматическими регуляторами температуры горячей воды систему горячего водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес) в срок до (дата)

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МУП «УКХ», АО «Уральская Сталь», НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области».

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 3 мая 2023 года иск прокурора г. Новотроицка в интересах жителей многоквартирного дома удовлетворен.

Суд признал незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход», выразившееся в неисполнении требований прокуратуры города Новотроицка, изложенных в представлении от (дата)

Обязал ООО Управляющая компания «Восход» оборудовать автоматическими регуляторами температуры горячей воды систему горячего водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес) в срок до (дата)

С таким решением суда не согласилось ООО УК «Восход», в своей апелляционной жалобе просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель по доверенности ООО УК «Восход» ФИО1 апелляционную жалобу поддержала, настаивала на её удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании апелляционной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о назначении апелляционной жалобы к рассмотрению в судебном заседании, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы до начала судебного заседания не представили, что в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в целях обеспечении соблюдения разумных сроков судопроизводства жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. С учетом указанной правовой нормы судебная коллегия проверяет законность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также Правила N 491), в силу пунктов 5 и 6 которых, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения общего собрания собственников от (дата) года между собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес) ООО УК «Восход» заключен договор управления многоквартирного дома от (дата).

(дата) года в адрес прокуратуры города Новотроицка поступило обращение от собственников квартир в доме по (адрес) по факту отсутствия автоматических регуляторов температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес)

На основании решения о проведении проверки от (дата) года № № прокуратурой города установлен факт отсутствия автоматических регуляторов температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес) в связи с чем ООО УК «Восход» допущены нарушения ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ и пп. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Прокуратурой в адрес ООО УК «Восход» внесено представление об обязании устранить выявленные нарушения федерального законодательства.

Согласно ответу ООО УК «Восход» от 06.04.2022 года № 01/04-351, установка терморегулятора на систему горячего водоснабжения в многоквартирном доме № 8 по ул. Уральская не предусмотрено проектной схемой. Собственниками многоквартирного дома до настоящего момента на общем собрании не принято решение об установке прибора терморегулятора. В настоящее время ООО УК «Восход» подготавливает документы для проведения общего собрания собственников для принятия решения по установке прибора терморегулятора, а также определения источника финансирования.

(дата) года в адрес прокуратуры города поступило повторное обращение жителей МКД о неисполнении ООО УК «Восход» требований прокуратуры города, на основании вынесенного представления от (дата) Что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что обязанность по обеспечению соответствия температуры воды в системе горячего водоснабжения МКД по адресу: (адрес), находящегося на обслуживании у управляющей компании, в том числе путем установки в системе горячего водоснабжения и поддержания в исправном состоянии автоматических регуляторов возлагается на ООО УК «Восход».

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции как основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе ГВС обязательна. Соответствующее требование содержит п.9.5.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок № (адрес), а также п.5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации № 170.

Довод апелляционной жалобы ООО УК «Восход», что проведение работ по установке автоматических регуляторов температуры горячей воды системы горячего водоснабжения необоснованно возложено на общество, поскольку такие работы должны относится к капитальному ремонту, а не к текущему, в связи с чем в удовлетворении иска необходимо отказать был предметом проверки суда первой инстанции.

Средства автоматического регулирования обязаны внедрять организации по обслуживанию жилищного фонда (п.5.1.2 Правил № 170).

Согласно подпункту "к" пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики) и обеспечивать их сохранность и работоспособность (пункт 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, далее также Правила N 170).

Согласно пункту 5.2.1 Правил № 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления.

Оказание коммунальной услуги надлежащего качества осуществляется в том числе путем обязательной установки автоматических регуляторов температуры (абзац 3 пункта 5.3.1, пункт 9.5.1 Правил N 170).

Регулятор температуры - это вид регулирующей арматуры, которая автоматически обеспечивает поддержание заданной температуры рабочей среды в трубопроводе за счет изменения ее расхода.

Для установки автоматического регулятора температуры горячей воды не требуется проведение реконструкции тепловых узлов, а необходима их доукомплектация непосредственно автоматическими регуляторами температуры горячего водоснабжения.

Пунктом 5.1.2 Правил № 170 обязанность по внедрению средств автоматического регулирования отнесена на организации по обслуживанию жилищного фонда.

Таким образом, согласно положениям вышеприведенных нормативно-правовых актов в совокупности, обязанность по обеспечению соответствия температуры воды в системе горячего водоснабжения дома, находящегося на обслуживании, в том числе путем установки в системе горячего водоснабжения и поддержания в исправном состоянии автоматических регуляторов, возлагается на управляющую организацию.

Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов системы ГВС относятся к текущему ремонту общедомового имущества, обязанность по выполнению которого возложена на управляющую компанию (п.12 Приложения 7 к Правилам № 170).

Решение собственников для установки автоматического регулятора не требуется, поскольку обязанность наличия таких регуляторов установлена действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что ООО УК «Восход» взимает с собственников помещений в многоквартирном доме плату за содержание и ремонт общего имущества, в связи с чем оно обязано соблюдать общеобязательные требования, необходимые для обеспечения условий для безопасного и благоприятного проживания граждан.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, фактически направленные на иную оценку исследованных судом доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Судом при рассмотрении дела проверены все доводы сторон, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка всем представленным по делу доказательствам, в том числе показаниям свидетелей.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новотроицкого городского суда города Оренбургской области от 3 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: