Решение по делу № 2-3565/2025 от 26.11.2025 | Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Категория дела Об обязании провести обследование технического состояния здания Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, ссылаясь на то, что Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3565/2025

УИД: 61RS0003-01-2025-005643-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.

при секретаре Калачиковой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию г. Ростова-на-Дону по строительству и эксплуатации гидротехнических сооружений на водных объектах, третьи лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, Северо-Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об обязании провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Преддекларационное обследование является одним из обязательных мероприятий по обеспечению безопасности ГТС, по итогам которого составляется акт, форма которого утверждена приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведенного преддекларационного обследования дается оценка уровня безопасности ГТС, необходимости (отсутствия необходимости) декларирования безопасности ГТС, а также разрабатывается перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности ГТС и сроки их выполнения для последующего включения в план работы эксплуатирующей организации на период действия очередного разрешения на эксплуатацию ГТС.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону расположено ГТС водопропускное сооружение ручья <адрес> по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № на праве хозяйственного ведения за МП «Ростовводстройэксплуатация» закреплено водопропускное сооружение ручья <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, переезд в районе <адрес>.

Указанное водопропускное сооружение состоит из железобетонной стены водоприемного оголовка с восточной стороны переезда, длинной 5,3 м.; железобетонных труб (2 шт.), длиной 5м., диаметром 1000 мм; железобетонной стены водоприемного головка с западной стороны переезда, длиной 6,2 м., шириной 0,3 м., высотой 1,5 м.

Истец указывает на то, что МП «Ростовводстройэксплуатация» преддекларационное обследование вышеуказанного ГТС не проводились, не приняты превентивные меры по предотвращению и недопущению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, негативного воздействия на окружающую среду, нормативы допустимого воздействия на водные объекты не установлены, что представляет реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МП «Ростовводстройэксплуатация» внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Кроме того, заместитель директора МП «Ростовводстройэксплуатация» ДД.ММ.ГГГГ постановлением Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора о назначении административного наказания № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, истец, просит суд обязать муниципальное предприятие г.Ростова-на-Дону по строительству и эксплуатации гидротехнических сооружений на водных объектах провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения - водопропускного сооружения ручья <адрес> по адресу: <адрес>, в том числе установить класс опасности и произвести расчет вероятного вреда гидротехнического сооружения, и предоставить результаты преддекларационного обследования по данному гидротехническому сооружению в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору для решения вопроса о декларировании и внесении сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Панчишкина А.О. в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований, просил отказать.

Третьи лица в судебное заседание уполномоченного представителя не направили, извещались судом надлежащим образом.

Дело в отсутствии не явившихся лиц рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица.

Таким образом, обращение прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (Федеральный закон № 117- ФЗ) гидротехнические сооружения (далее - ГТС) - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства of размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и портовых гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; проектирование, строительство и реконструкция гидротехнических сооружений в соответствии с проектной документацией, разработанной с учетом класса ответственности гидротехнических сооружений, устанавливаемого в соответствии с законодательством о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе, обеспечивать проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно пункту 2 Положения декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией, а при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - декларант).

В соответствии с п. 4 Положения декларант при проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 117-ФЗ формирует комиссию с обязательным участием представителей декларанта, органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) компонентами природной среды являются, в том числе поверхностные и подземные воды.

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ природноантропогенный объект - это природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Пунктом 12 статьи 1 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что благоприятная окружающая среда - это окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Одним из основных принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, а также в зависимости от особенностей режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностей (п. п. 1, 10 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации гидротехнических сооружений должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Как установлено ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Одними из основных принципов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций согласно ст. 7 Федерального закона № 68-ФЗ являются, в том числе, заблаговременное проведение мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Указанное водопропускное сооружение состоит из железобетонной стены водоприемного оголовка с восточной стороны переезда, длинной 5,3 м.; железобетонных труб (2 шт.), длиной 5 м., диаметром 1000 мм; железобетонной стены водоприемного головка с западной стороны переезда, длиной 6,2 м., шириной 0,3 м., высотой 1,5 м.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора МП «Ростовводстройэксплуатация» постановлением Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора о назначении административного наказания № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В нарушение ст. ст. 8, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ст. 7 Федерального закона № 68-ФЗ, ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 2 ст. 27, п. 1 ст. 60 ВК РФ МП «Ростовводстройэксплуатация» преддекларационное обследование вышеуказанного ГТС не проводились, не приняты превентивные меры по предотвращению и недопущению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, негативного воздействия на окружающую среду, нормативы допустимого воздействия на водные объекты не установлены, что представляет реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела, выявленные в результате прокурорской проверки нарушения в сфере природоохранного законодательства и в сфере ЖКХ не устранены, в то время как принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, данные меры приобретают особое значение, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку они законны, обоснованы, подтверждены материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

Судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований истца в части установления сроков исполнения решения суда, суд полагает необходимым определить срок в 12 месяцев, для устранения требований законодательство об антитеррористической защите, что будет способствовать, по мнению суда, исполнимости решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие г.Ростова-на-Дону по строительству и эксплуатации гидротехнических сооружений (ИНН <***>) на водных объектах провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения - водопропускного сооружения ручья <адрес> по адресу: <адрес>, установить класс опасности и произвести расчет вероятного вреда гидротехнического сооружения, и предоставить результаты преддекларационного обследования по данному гидротехническому сооружению в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору для решения вопроса о декларировании и внесении сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Волкова Е.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 ноября 2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →