УИД: 66RS0052-01-2022-001339-17

<данные изъяты>

Гражданское дело № 2-1042/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог 27 декабря 2022 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой О.Н.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

помощника Сухоложского городского прокурора Лебедевой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Сухоложскому филиалу государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Екатеринбургский экономико-технологический колледж» об устранении нарушений требований антитеррористической защищенности,

установил:

Сухоложский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Сухоложскому филиалу государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Екатеринбургский экономико-технологический колледж» (далее – ГАПОУ СО «ЕЭТК»), в котором просит возложить на ответчика в срок до 01.09.2023 обязанность провести категорирование объекта образования, расположенного по адресу: <адрес>, а также разработать, утвердить и согласовать паспорт безопасности указанного объекта образования.

В обоснование иска прокурор ссылается на то, что Сухоложской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований к обеспечению безопасности учащихся и работников образовательных организаций, проверка законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности Сухоложским филиалом ГАПОУ СО «ЕЭТК», который в соответствии с Уставом данного автономного учреждения осуществляет образовательную деятельность. Филиалы данного образовательного учреждения осуществляют свою деятельность от имени указанного учреждения. В нарушение п.п. 5, 6, 43 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, (далее - Требования) ГАПОУ СО «ЕЭТК» не проведено антитеррористическое обследование и категорирование в отношении Сухоложского филиала автономного учреждения, паспорт безопасности не разработан. Указанные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

От представителя ответчика ГАПОУ СО «ЕЭТК» в суд поступил письменный отзыв (л.д.90-92), согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований. Считают, что в соответствии с п.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обязанность по выполнению мероприятий антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, лежит на собственнике нежилого здания - ФИО3, с которым у образовательного учреждения заключен договор аренды на часть помещения. Кроме того, данный объект не включен в перечень объектов государственного имущества Российской Федерации, не передавался ГАПОУ СО «ЕЭТК» на праве оперативного управления. Также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедева П.С. поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что не согласна с доводами ответчика, указанными в письменных возражениях, заключение образовательным учреждением договора аренды части помещения в здании не является основанием для освобождения от обязанности проведения антитеррористического обследования и категорирования, разработки паспорта безопасности. Согласно п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к организации, осуществляющей образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года. К числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п. 11 Концепции).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта. Все объекты, попадающие под действие данного Федерального закона, должны иметь на своих объектах разработанный паспорт антитеррористической защищенности.

В соответствии с пунктами 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу положений статьи 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно части 3.1 статьи 5 Закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Статьей 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены организационные основы противодействия терроризму, в соответствии с которой на Правительство Российской Федерации возложены обязанности по установлению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п.6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Исходя из п.43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ГАПОУ СО «ЕЭТК» является некоммерческим профессиональным образовательным учреждением (л.д.15-18), осуществляет свою деятельность по нескольким адресам, в том числе по адресу: <адрес>. Согласно п.118 Устава по данному адресу находится филиал автономного учреждения (л.д.20-33).

Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № № ГАПОУ СО «ЕЭТК» она выдана на право оказывать образовательные услуги по реализации среднего профессионального образования (л.д.15-18).

Аналогичные сведения содержатся в Положении о Сухоложском филиале ГАПОУ СО «ЕЭТК» (л.д.35-39), а также в выписке из ЕГРЮЛ ГАПОУ СО «ЕЭТК» (л.д.41-44).

На основании Договора аренды для нужд ГАПОУ СО «ЕЭТК» от ДД.ММ.ГГГГ №, ГАПОУ СО «ЕЭТК» предоставлены во временное владение и пользование нежилые помещения указанные в п.1.2 Договора, а Арендатор обязуется принять объект в аренду и выплачивать за него арендную плату. Согласно п.1.2 Объект имеет следующие характеристики: нежилые помещения общей площадью 753,1 кв.м. расположенные в здании по адресу: <адрес> (литера А). Договор распространяет свое действия на правоотношения с 01.09.2022 по 31.12.2022 (п.1.7 указанного Договора).

В результате проведенной Сухоложским городским прокурором проверки выявлены нарушения Сухоложского филиала ГАПОУ СО «ЕЭТК» требований к антитеррористической защищенности: не проведено антитеррористическое обследование и категорирование в отношении Сухоложского филиала автономного учреждения, не разработан паспорт безопасности. Доказательств обратного в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставлено.

Суд считает требования прокурора законными и обоснованными. Установлено, что ответчиком требования законодательства о противодействии терроризму при ведении образовательной деятельности в Сухоложском филиале ГАПОУ СО «ЕЭТК» не соблюдаются, а именно, не проведено антитеррористическое обследование и категорирование в отношении Сухоложского филиала автономного учреждения, не разработан паспорт безопасности. Это влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту со стороны государства в случае террористического акта, иной чрезвычайной ситуации, а также свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью людей пребывающих в помещениях Сухоложского филиала ГАПОУ СО «ЕЭТК».

Сроки для устранения выявленных нарушений, суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Сухоложскому филиалу государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Екатеринбургский экономико-технологический колледж» (ОГРН №) об устранении нарушений требований антитеррористической защищенности– удовлетворить.

Возложить на Сухоложский филиал государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Екатеринбургский экономико-технологический колледж» обязанность в срок до 01.09.2023 провести категорирование объекта образования, расположенного по адресу: <адрес>, а также разработать, утвердить и согласовать паспорт безопасности указанного объекта образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Мотивированное решения изготовлено 10.01.2023.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области О.Н. Васькова