Дело № 2-5464/2023 КОПИЯ

УИД 52RS0002-01-2022-005694-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г.Н.Новгород

Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Ткача А.В.,

при секретаре судебного заседания Юнусовой М.А.,

с участием представителя (адрес обезличен) г.Н.Новгорода ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (адрес обезличен) г.Н.Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации (адрес обезличен) г.Нижнего Новгорода о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

(адрес обезличен) г. Н.Новгорода, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к администрации (адрес обезличен) г.Нижнего Новгорода о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды, указав следующее.

(адрес обезличен) г.Н.Новгорода в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды установлено, что сотрудниками администрации (адрес обезличен) г.Нижнего Новгорода полномочия по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов не реализуются.

Осмотром, произведенным 18.04.2023г. установлено, что территория, вблизи (адрес обезличен) «В», по (адрес обезличен), а именно между территорий АО ФИО6 завод» и набережной реки Ока, надлежащим образом не очищена от мусора. Так же на указанной территории имеются навалы мусора, препятствующие осуществлению прав жителей на благоприятную среду. Установлено, что обязанность по содержанию и очистке от мусора указанного участка возложена на орган местного самоуправления.

(ДД.ММ.ГГГГ.). в связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в администрацию района внесено представление, которое удовлетворено.

Вместе с рем до настоящего времени указанный участок местности не очищен от бытового и строительного мусора, что подтверждается осмотром произведенным (ДД.ММ.ГГГГ.)

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика осуществить работы по ликвидации захламления мусором земельного участка, расположенного, вблизи (адрес обезличен) «В», по (адрес обезличен), а именно между территорией АО «Нижегородский мукомольный завод» и набережной реки Оки, течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации (адрес обезличен) г.Н.Новгорода ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, пояснив, что администрация со свой стороны предпринимает все возможные меры для устранения захламления мусором спорного участка.

Суд, выслушав пояснения истца, возражения ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, а также ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации вех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 указанного закона содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов 1 - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч.5 ст.8 Закона Нижегородской области (№)-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» не допускается наличие мусора на любых территориях вне специально установленных мест.

Судом установлено, что прокуратурой (адрес обезличен) г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, которой установлено, что сотрудниками администрации (адрес обезличен) г.Нижнего Новгорода полномочия по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов не реализуются.

Осмотром, произведенным 18.04.2023г. установлено, что территория, вблизи (адрес обезличен) «В», по (адрес обезличен), а именно между территорий АО «Нижегородский мукомольный завод» и набережной реки Ока, надлежащим образом не очищена от мусора. Так же на указанной территории имеются навалы мусора, препятствующие осуществлению прав жителей на благоприятную среду. Установлено, что обязанность по содержанию и очистке от мусора указанного участка возложена на орган местного самоуправления.

18.04.2023г. в связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в администрацию района внесено представление, которое удовлетворено.

Вместе с рем до настоящего времени указанный участок местности не очищен от бытового и строительного мусора, что подтверждается осмотром произведенным (ДД.ММ.ГГГГ.).

На основании п. 17 ст. 2, ч. 5 ст. 8, п. 36 ст. 2 Закона Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" обеспечение чистоты и порядка - комплекс мер, направленных на реализацию выполнения требований к надлежащему состоянию объектов и (или) обеспечение соответствия характеристик объекта и (или) отдельных его элементов требованиям, установленным настоящим Законом и муниципальными правовыми актами. Не допускается наличие мусора на любых территориях вне специально установленных мест. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п. п. 1, 11, 25, 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация благоустройства территории городского округа.

Согласно п. 14 ст. 15 Закона РФ (№) ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального района относятся:

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, к полномочиям администрации города относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.

В рамках указанных полномочий именно администрация г. Н.Новгорода в соответствии с п. 16 ч. 4, п. 18 ч. 7 ст. 43 Устава г. Н.Новгорода организует проведение на территории города санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных норм и правил, организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со ст. 44 Устава г. Н.Новгорода и положениями об администрациях районов г. Н.Новгорода, утв. постановлением городской Думы г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), администрации районов г. Н.Новгорода являются территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода, организующими реализацию предусмотренных Уставом г. Н.Новгорода, Положением об администрации района задач и полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории района. (адрес обезличен) финансируется в соответствии со сметой доходов и расходов в пределах средств, предусмотренные на эти цели в бюджете города.

Положениями об администрациях районов города предусмотрено, что администрация района принимает участие в организации работ по сбору и вывозу бытовых отходов.

В силу вышеуказанных норм закона, учитывая, что непринятие администрацией (адрес обезличен) г. Н.Новгорода мер по организации сбора и утилизации отходов производства и потребления, находящихся на земельном участке, расположенного по адресу: вблизи (адрес обезличен) «В», по (адрес обезличен), а именно между территорий АО «Нижегородский мукомольный завод» и набережной реки Ока, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, и на безопасные условия проживания неопределенного круга лиц, ущемляет права не только лиц, проживающих на территории (адрес обезличен) г.Н. Новгорода и близлежащих к нему районов, но и других лиц, находящихся на общедоступной территории г. Н.Новгорода, а так же учитывая, что контроль за благоустройством территории земельного участка, находящегося в муниципальной собственности лежит в первую очередь на собственнике участка, исковые требования прокурора (адрес обезличен) г. Н.Новгорода к администрации (адрес обезличен) г.Нижнего Новгорода подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора (адрес обезличен) г.Н.Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации (адрес обезличен) г. Н. Новгорода о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды - удовлетворить.

Обязать администрацию (адрес обезличен) г. Н. Новгорода осуществить работы по ликвидации захламления мусором земельного участка, расположенного, вблизи (адрес обезличен) «В», по (адрес обезличен), а именно между территорией АО «Нижегородский мукомольный завод» и набережной реки Оки, течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд (адрес обезличен).

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2023 года

Судья /подпись/ А.В. Ткач

Копия верна. Судья А.В. Ткач

Секретарь с/з М.А.Юнусова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела (№)