Решение по делу № 2-166/2022 от 31.12.2022 - об обжаловании приказа о снижении размера премии, признании должностной инструкции недействительной.

Дело № 2-166/2022

УИД 27RS0015-01-2022-000229-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2022 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Ляпиной А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО2, действующей на основании доверенности 27АА 1727971 от 09.09.2021г., действительной 31.12.2022 года (путем использования систем видеоконференц-связи),

начальника железнодорожной станции Ванино – структурного подразделения Дальневосточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» ФИО3, действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к железнодорожной станции Ванино – структурного подразделения Дальневосточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обжаловании приказа о снижении размера премии, признании должностной инструкции недействительной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ванинский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением к железнодорожной станции Ванино – структурного подразделения Дальневосточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» об обжаловании приказа о снижении размера премии, признании должностной инструкции недействительной. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 работает в должности <данные изъяты> по трудовому договору № от 01.10.2003г. Как следует из приказа 19 ноября 2021 г. № ДВДСВАН-319 за несоблюдение действующего законодательства, требований персональных должностных инструкций, положений о подразделениях, локальных нормативных актов дирекции, филиала ОАО «РЖД» и нормативных актов ОАО «РЖД», за невыполнение пункта 3.2.1 трудового договора, а также пункта 3.2 Правил внутреннего трудового распорядка железнодорожной станции Ванино Дальневосточной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» в части невыполнения поручений начальника железнодорожной станции Ванино ФИО3 выданных в сутках 19 октября в письменном виде и в сутках 20 октября по ЕАСД, приказано снизить размер премии истцу на 25%. Считает, что приказ от 19 ноября 2021 г. № ДВДСВАН-319 в части лишения премии на 25% неправомерен и незаконен. Условия трудового договора, правила внутреннего трудового распорядка, а также должностные обязанности ФИО1 были полностью соблюдены и никаких нарушений допущено не было, в связи с чем, основания для лишения ее премии на 25% у работодателя отсутствовали. Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 названного кодекса. Несмотря на требования законодательства, работодатель фактически изменил ее трудовую функцию путем введения новой должностной инструкции, тем самым увеличив объем ее трудовых обязанностей. В силу п. 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, как и запрещение дискриминации при осуществлении прав и свобод, в полной мере распространяются и на сферу трудовых отношений. Просит признать незаконным и отменить приказ начальника железнодорожной станции Ванино Дальневосточной дирекции управления движением- структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» от 19 ноября 2021 г. № ДВДСВАН-319 в части снижения ведущему инженеру ФИО1 размера премии на 25%. Признать Должностную инструкцию ведущего инженера железнодорожной станции Ванино Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», утвержденную Начальником железнодорожной станции Ванино Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» 10.12.2021 года № 13, недействительной.

Определением Ванинского районного суда от 25.02.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «РЖД».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснив, что акт она переделала как только доделала другое задание, на которое потребовалось затратить много времени в связи с большим объемом. Она не согласна с тем, что в ее должностные обязанности добавили работу с местными инструкциями о порядке обслуживания. Объём работы значительно увеличился, своего согласия на это она не давала.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО2, возражала против удовлетворения иска, пояснив, что в соответствии с трудовым договором № от 1 октября 2003 г. ФИО1 принята на работу в должности <данные изъяты>. Пунктом 3 трудового договора установлены обязанности работника, а именно: 3.2.1.-лично выполнять определенную настоящим договором трудовую функцию и установленные нормы труда; 3.2.2-соблюдать трудовую дисциплину; 3.2.3.-соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. В силу пункта 4 Работодатель имеет право: 4.1.2.-поощрять работника за добросовестный эффективный труд; 4.1.3.-требовать от Работника исполнения им трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу Работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации; 4.1.4.-привлекать Работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке установленном ТК РФ, иными федеральными законами В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка железнодорожной станции Ванино, утвержденными приказом №ДВДСВАН- 197 от 29.07.2021 г. 3.2 Работник обязан: добровольно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностными инструкциями и нормативными документами; соблюдать трудовую и исполнительскую дисциплину. 29.07.2021 г. ФИО1 ознакомлена с приказом. Факт нарушения трудовой дисциплины, неисполнения поручения начальника станции подтверждается: актом от 19.10.2021 г.; информацией, направленной ФИО1 по исправлению акта от 15.10.2021 г., 18.10.2021 г.; рапортом ФИО6 от 20.10.2021 г.; запросом ФИО1 №151 от 22.10.2021 г.; объяснительной ФИО1 от 22.10.2021 г.; протоколом совещания №ДВДСВАН-426/пр от 22.10.2021 г. (с изм.№ДВДСВАН-24/р от 27.10.2021 г.); приказом о премировании №ДВДСВАН-319 от 19.11.2021 г. Согласно ст. ст. 189, 192 ТК РФ работодатель с учетом тяжести проступка и обстоятельств, при которых он был совершен, вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание, предусмотренное Трудовым кодексом РФ, уставами и положениями о дисциплине, устанавливаемыми федеральными законами. Но применение дисциплинарного взыскания является правом, а не обязанностью работодателя. В рассматриваемом деле, дисциплинарное взыскание не применено к работнику ФИО1 Вместе с тем, работодателем применено право в части снижения премиальной части заработной платы. В действующем трудовом договоре №206 от 1 октября 2003 г. в пп е) п.7.2 установлено условие оплаты труда, а именно что поощрительной выплатой являются премии предусмотренные действующим положением о премировании. Так, премия - это часть заработной платы, которая назначается по решению работодателя в порядке, предусмотренном локальным нормативным актом о премировании, принятым в соответствии с ч. 2 ст. 135 ТК РФ. Приказом №ДВОСТД-116/ЗТ от 29.09.2016 г. утверждены Положения о премировании работников железнодорожной станции Ванино за основные результаты производственно-хозяйственной деятельности (далее Положения), которыми регламентированы условия, порядок начисления и размеры премирования в целях материальной заинтересованности работников для повышения эффективности и качества выполнения задач. В соотв. с п. 4.5 Положений в случае выявления у работника станции производственных упущений в работе, неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих трудовых обязанностей, неудовлетворительного содержания рабочего места, нарушения трудовой и производственной дисциплины, требований нормативно-правовых актов РФ, регулирующих деятельность работника, требований нормативных документов ОАО «РЖД», наличия дисциплинарного взыскания размер премии снижается или премия не начисляется независимо от выполнения им показателей премирования. В перечне производственных упущений в работе и нарушений трудовой и производственной дисциплины, влияющих на снижение размера премии работников установлены основания показателей, в том числе: несоблюдение действующего законодательства, требований персональных должностных инструкций, положений о подразделениях, локальных нормативных актов дирекции, филиала ОАО «РЖД» и нормативных актов ОАО «РЖД» (прилож.6). Трудовым договором и положением о премировании установлены основания для начисления премии и, напротив, невыплаты премии. В связи с тем, что работник ФИО1 не выполнила возложенную на нее обязанность, работодатель снизил размер премии. В связи с тем, что выплата премии не является обязанностью работодателя, гарантированной выплатой с фиксированным размером, а является правом работодателя в силу ст.191 ТК РФ, стимулирующей выплатой, зависящей от оценки результатов труда и финансово-хозяйственных результатов, исковые требования ФИО1 не обоснованы, не подлежат удовлетворению судом. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются, в частности, органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (ч. 6 ст. 20 ТК РФ). Представителем работодателя является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников (п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"). Руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, иными законами и нормативными актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ст. 273 ТК РФ). Таким образом, должностная инструкция работников организации утверждается и подписывается руководителем общества. Порядок составления инструкции нормативными правовыми актами также не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения (Письмо Роструда от 31.10.2007 N 4412- 6, Письмо Государственной инспекции труда в г. Москве от 22.05.2020 N 77/Ю-18732-ОБ/18-1299). Так, должностная инструкция относима к локальным нормативным актам, право на принятие которых предоставлено работодателю (ст. 8, абз. 7 ч. 1 ст. 22 ТК РФ). Внесение изменений в должностную инструкцию являются правом работодателя, в связи с чем реализация такого права путем предложения истцу подписать измененную должностную инструкцию, являющуюся неотъемлемой частью трудового договора само по себе трудовых прав ФИО1 нарушить не может. В ходе осуществления рабочего процесса, содержание конкретных действий, выполняемых работником при исполнении им должностных обязанностей может меняться в зависимости от конкретных обстоятельств и поставленных работнику задач, увеличение же объема должностных обязанностей работника в пределах должностной инструкции или как в рассматриваемом случае в пределах локального нормативного акта работодателя в части добавления объема работы не нарушает права и не свидетельствует об изменении трудовой функции ФИО1 В связи с тем, что работодателем разработана должностная инструкция в соответствии с занимаемой ФИО1 должностью, квалификацией, профессиональными навыками, без изменения трудовой функции, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОАО «РЖД» отказать в полном объёме.

Представитель ответчика начальник железнодорожной станции Ванино – структурного подразделения Дальневосточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» ФИО3 в судебное заседание прибыл, пояснил, что 17.09.2021 года на железнодорожную станцию поступил документ о проведении проверки с составлением акта, данный документ был отписан им ведущему инженеру ФИО1 для организации соответствующей работы. Данная работа была ею проведена, оформлен акт и 18 октября был положен ему на подпись, для дальнейшего предоставления данного отчета в дирекцию. Данный акт им был возвращен с резолюцией, о необходимости переделать в соответствии с инструкцией по делопроизводству. Ранее 15 октября инженером уже предоставлялся документ, оформленный не в соответствии с требованиями по делопроизводству, о чем ему было доложено секретарем, который по должностным обязанностям является ответственным за делопроизводство. Он дал поручение секретарю переделать этот акт и переслать его инженеру для дальнейшей организации работы, она выполнила ее поручение и переслала акт для дальнейшей организации работы, то есть для образца. Вместе с тем, последующий документ истец также предоставила с нарушениями правил по оформлению документов, в связи с чем он попросил ее переделать документ, а именно: уменьшить шапку, сделать отступ с красной строки и не допускать сокращения до момента того когда будет расписано, что за сокращение. На это требовалось 2-3 минуты. 19 числа он расписал данный документ в надежде на то, что Алла Викторовна переделает данный документ за 2 минуты. По прошествии суток документ переделан не был. Поскольку срок исполнения данного документа подходил к концу, секретарь написала рапорт на его имя. На этом рапорте он написал, что если до 5 часов по московскому времени не будет предоставлен исправленный акт, то в 8 часов по московскому времени он будет вынужден провести разбор, с определением меры ответственности, работник был об этом предупрежден. На следующие сутки отчет переделан не был. Поскольку истец дважды не выполнила его поручения, им было принято решение премировать работника по итогам октября на 75 %. Премия по итогам месяца это мотивационный дополнительный заработок работника и он имеет право ее недодавать до 100% уровня за какие-то определенные проступки. По истечении года, с момента вступления его в должность, изучив должностные обязанности всех работников, он понял, что многие должностные инструкции устарели, их необходимо было привести в соответствие. Никаких новых обязанностей истцу добавлено не было, они были лишь более подробно расписаны. Никакой дискриминации в отношении ФИО1 не имеется.

Выслушав стороны изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с трудовым договором № 206 от 1 октября 2003 г. ФИО1 принята на работу на станцию Ванино Комсомольского отделения – филиала Дальневосточной железной дороги (ОАО «РЖД») на должность <данные изъяты>

Приказом 190-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на работу в Железнодорожную станцию Ванино–структурное подразделение Дальневосточной дирекции управления движением на должность <данные изъяты>.

24.12.2021г. истец ознакомлена под роспись с должностной инструкцией <данные изъяты> Железнодорожной станции Ванино–структурное подразделение Дальневосточной дирекции управления движением–структурное подразделение Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», утвержденной 10.12.2021г. №, где перечень должностных обязанностей содержался в разделе II.

До указанной инструкции действовала инструкция ведущего инженера, утвержденная 17.12.2020г. №.

При ознакомлении с инструкцией, утвержденной 10.12.2021г. истец внесла запись о несогласии с требованиями должностной инструкции в части возложения на нее дополнительных обязанностей, увеличением объема обязанностей, более того объема, который зафиксирован в должностной инструкции от 17.12.2020г. №. Также не согласна в части отсутствия описания конкретного вида работ в пунктах должностной инструкции.

Согласно протоколу совещания у начальника железнодорожной станции Ванино дальневосточной дирекции управления движением от 07.12.2021г. № ДВДСВАН-482/пр, проведенному в присутствии в том числе ФИО1, рассматривался вопрос утверждения проекта должностной инструкции ведущего инженера железнодорожной станции Ванино. Как следует из указанного протокола должностная инструкция № 13 ведущего инженера осталась не утвержденной начальником станции, что связано с отказом ФИО1 от ознакомления с проектом должностной инструкции. В связи с чем было принято решения вызвать сотрудника на совещание. Проект должностной инструкции был зачитан работнику вслух. Заслушаны объяснения работника, имелись орфографические ошибки по тексту, в связи с чем данный проект необходимо доработать и утвердить данную инструкцию (л.д. 126-127).

Согласно протоколу совещания у исполняющего обязанности начальника железнодорожной станции Ванино дальневосточной дирекции управления движением от 23.12.2021г. № ДВДСВАН-506/пр, проведенному в присутствии в том числе ФИО1, рассматривался вопрос утверждения должностной инструкции ведущего инженера железнодорожной станции Ванино. Как следует из указанного протокола 10.12.2021г. должностная инструкция ведущего инженера была утверждена начальником станции Ванино ФИО3 В связи с временным отсутствием ФИО1 с 13.12.20221г. по 22.12.2021г. ознакомление с утвержденной должностной инструкцией произведено 23.12.2021г., ФИО1 зачитаны все пункты должностной инструкции вслух, выдан оригинал и копия для ознакомления (л.д. 128-129).

Должностная инструкция ведущего инженера, утвержденная 10.12.2021г. № 13, в разделе II содержит перечень должностных обязанностей ведущего инженера, где в числе прочих обязанностей указано, что ведущий инженер разрабатывает ТРА станции Ванино, приложения в ТРА станции Ванино и местные инструкции, установленным порядком, а также производит их своевременную компоновку и актуализацию. Производит подготовку выписок связанных с ТРА.

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно статьи 57 ТК РФ, обязательным для включения в трудовой договор является условие о трудовой функции (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Согласно статьи 72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно статье 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что часть первая статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривая, в исключение из общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон (статья 72 данного Кодекса), возможность одностороннего изменения таких условий работодателем, в то же время ограничивает данное право случаями невозможности сохранения прежних условий вследствие изменений организационных или технологических условий труда. Одновременно законодателем в той же статье Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии, предоставляемые работнику в случае одностороннего изменения работодателем условий трудового договора: запрет изменения трудовой функции работника (часть первая); определение минимального двухмесячного (если иной срок не предусмотрен данным Кодексом) срока уведомления работника о предстоящих изменениях и о причинах, их вызвавших (часть вторая); обязанность работодателя в случае несогласия работника работать в новых условиях предложить ему в письменной форме другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья (часть третья); запрет ухудшения положения работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашением при изменении условий трудового договора (часть восьмая).

Такое правовое регулирование имеет целью обеспечить работнику возможность продолжить работу у того же работодателя либо предоставить работнику время, достаточное для принятия решения об увольнении и поиска новой работы, и не может рассматриваться как нарушающее права граждан (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 года N 1165-О-О).

Согласно Письму Роструда от 31.10.2007 N 4412-6 "О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников" работодатель может самостоятельно решать, как оформлять должностную инструкцию и вносить в нее изменения, поскольку порядок ее составления нормативными правовыми актами не урегулирован. Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный документ. Внесение изменений в должностную инструкцию может быть связано с изменением обязательных условий трудового договора. В этом случае должны быть соблюдены требования о заблаговременном письменном уведомлении об этом работника. И только после того как работник согласился на продолжение трудовых отношений, вносятся изменения в должностную инструкцию. Если инструкция является приложением к трудовому договору, целесообразно вносить одновременно изменения в трудовой договор и должностную инструкцию путем подготовки дополнительного соглашения. Если должностная инструкция была утверждена как отдельный документ и при этом внесение в нее изменений не влечет за собой необходимость изменения обязательных условий трудового договора, удобнее всего утвердить должностную инструкцию в новой редакции, письменно ознакомив с ней работника. Должностная инструкция, как правило, составляется в двух экземплярах, один из которых по просьбе работника может быть ему вручен.

Проанализировав должностную инструкцию ведущего инженера, утвержденную 17.12.2020г. № 13, сопоставив ее с новой должностной инструкцией ведущего инженера, утвержденной 10.12.2021г. № 13, судом установлено, что должностные обязанности, в старой и новой должностных инструкциях не отличаются, квалификационные требования, предъявляемые к должности ведущего инженера идентичны, права работника не изменились. Изменения в части обязанности по выполнению разработки местных инструкции не свидетельствует об изменении трудовой функции.

Должностные инструкции ведущего инженера Железнодорожной станции Ванино – структурное подразделение Дальневосточной дирекции управления движением – структурное подразделение Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» № 13, утвержденные 10.12.2021г. и 17.12.2020г. являются самостоятельными документами, в связи с чем, исходя из анализа вышеприведенных норм законодательства, внесенные изменения в должностную инструкцию не влекут за собой внесение изменений в трудовой договор путем заключения дополнительного соглашения.

Внесение в оспариваемую должностную инструкцию истца функции по разработке местных инструкций, является конкретизацией трудовой функции истицы, а не новой трудовой функцией, влекущей дополнительные требования к специальности либо квалификации работника.

Согласно пояснений истца, оспариваемая инструкция увеличила объем ее обязанностей, однако в рассматриваемом случае само по себе увеличение объема должностных обязанностей в рамках трудовой функции не свидетельствует о нарушении прав истицы.

Судом установлено, что, в результате изменения должностной инструкции истца его трудовая функция - не изменилась, квалификационные требования, включая специальность, на данную должность сохранились.

Уточнение и конкретизация работодателем должностных обязанностей по занимаемой работником должности не являются действиями, позволяющими судить об изменении трудовой функции данного работника. Какого-либо нарушения трудовых прав истца ответчиком путем принятия новой должностной инструкции - не допущено. Расширения круга должностных обязанностей, закрепления такого перечня работ, который принципиально отличается от ранее установленного, либо добавления обязанностей, совсем не свойственных указанной в трудовом договоре должности (профессии) – судом не установлено.

Согласно ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ), работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Работодатель, действуя в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, вправе разработать новую должностную инструкцию для работника. В таком случае само по себе несогласие истца с положениями должностной инструкции в новой редакции не свидетельствует о ее незаконности.

Поскольку должностная инструкция №, утвержденная 10.12.2021г. разработана в соответствии с занимаемой истцом должностью, квалификацией, профессиональными навыками, без изменения трудовой функции, требования истца о признании указанной должностной инструкции недействительной, удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требование истца о признании незаконным и отмене приказа № ДВДСВАН-319 от 19.11.2021г. в части снижения размера премии истцу на 25%, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с п.п. 3.2.1,3.2.2, 3.2.3 Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом Дополнительного соглашения к Трудовому договору № ФИО1 обязалась лично выполнять определенную трудовым договором функцию и установленные нормы труда, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка.

Приказом начальника железнодорожной станции Ванино от 29.07.2021 года № ДВДСВАН-197 утверждены Правила внутреннего трудового распорядка железнодорожной станции Ванино.

В соответствии с п. 3.2. Правил внутреннего трудового распорядка работник обязан: добровольно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностными инструкциями и нормативными документами; соблюдать трудовую и исполнительскую дисциплину; совершенствовать качество работы, способствовать внедрению инноваций, постоянно повышать свою квалификацию, в том числе путем самообразования; соблюдать настоящие Правила, должностные инструкции, иные нормативные документы ОАО «РЖД» и условия трудового договора; неуклонно соблюдать порядок и правила, установленные действующим законодательством, правила технической эксплуатации и иные подзаконные нормативные акты, действующие на предприятиях железнодорожного транспорта. В отношении работников, грубо нарушающих трудовую и производственную дисциплину, предоставление отдельных гарантий и льгот, предусмотренных коллективным договором и конкретизированных в Правилах внутреннего трудового распорядка, принимаемых с учетом мотивированного мнения профсоюзного комитета, может быть приостановлено (уменьшен их уровень) на определенный период времени.

В судебном заседании установлено, что приказом начальника железнодорожной станции Ванино ФИО3 от 19.11.2021 № ДВДСВАН-319 ведущему инженеру ФИО1 снижен размер премии на 25 % на основании протокола от 22.10.2021г. № ДВДСВАН-426/пр (приказ от 27.10.2021г. № ДВДСВАН-24/р «О внесении изменений в протокол от 22.10.2021г. № ДВДСВАН-426/пр). несоблюдение действующего законодательства, требований персональных должностных инструкций, положений о подразделениях, локальных нормативных актов дирекции, филиала ОАО «РЖД» и нормативных актов ОАО «РЖД», за не выполнение пункта 3.2.1 трудового договора, а также пункта 3.2 Правил внутреннего трудового распорядка железнодорожной станции Ванино Дальневосточной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» в части не выполнения поручений начальника железнодорожной станции Ванино ФИО3 выданных в сутках 19 октября в письменном виде и в сутках 20 октября по ЕАСД.

Как следует из текста протокола № ДВДСВАН-426/пр от 22.10.2021 года на железнодорожную станцию Ванино по единой автоматизированной Системе электронного документооборота в ОАО «РЖД» (ЕАСД) поступил документ №/пр. от 16.09.2021 года за подписью заместителя начальника центральной дирекции ФИО8 на исполнение. Данный документ начальником железнодорожной станции Ванино ФИО3 был расписан ведущему инженеру ФИО1 на поручение, ввиду того, что внутри структурного подразделения, данный вопрос касается непосредственно ее должностных обязанностей. Согласно данного документа на железнодорожной станции Ванино требовалось провести проверку инструкции по работе механизированной горки малой мощности и по окончании проверки оформить акт проверки за подписью руководителя структурного подразделения с последующим отчетом в Дальневосточную дирекцию управления движением начальнику дирекции ФИО9 Ведущим инженером ФИО1 в сутках 18 октября 2021 года проверка проведена и по итогам ее проведения был составлен акт. В тех же сутках оформленный акт проверки ФИО1 был направлен по ЕАСД на регистрацию ответственному работнику за делопроизводство ФИО6 ФИО6, ответственной за делопроизводство на станции Ванино, документ на регистрацию принят не был и был отклонён (в Программе был сделан возврат) исполнителю на доработку, так как акт был, оформлен в нарушении инструкции но делопроизводству. Отметить, ФИО1 допускались случаи неправильного оформления актов проверки. Так, в сутках 15.10.2021г., при регистрации очередного акта проверки, оформленного в нарушении требований, ФИО4 не приняла акт проверки на регистрацию, о чём доложила начальнику станции железнодорожной станции Ванино ФИО3 Начальник станции в целях оказания практической помощи ведущему инженеру ФИО1, поручил ответственному за делопроизводство ФИО6 внести корректировки в оформление акта за исполнителя, зарегистрировать, а также направить исполнителю для дальнейшего использования в работе при оформлении актов проверки. ФИО6 данное поручение было выполнено и акт проверки был оформлен в соответствии с методическим пособием по документированию управленческой деятельности в ОАО «РЖД» №ЦА-24 от 24.05.2019 года (пособие). С данным пособием ознакомлены все работники станции в целях выполнения его требований при оформлении документов. Отметить, что целью данного методического пособия является обеспечение корпоративного стиля и единообразия при документировании деятельности ОАО «РЖД». В соответствии с пунктом 1.3 пособия предназначено оно для применения подразделениями ОАО «РЖД», при подготовке всех видов документов. Данный документ поступил ФИО1. на ознакомление по ЕАСД в сутках 06.06.2021 года. Факт ознакомления данным документом имеется в ЕАСД. Более того, ответственным за делопроизводство ФИО6 данный документ рассылался и по электронной почте всем работникам станции. ФИО1, имея уже предыдущий отредактированный акт ФИО6, не стала переделывать акт проверки и оформлять его в соответствии с требованиями пособия. В сутках 19.10.2021г. ФИО6 напомнила ФИО1 о том, что в ЕАСД акт не зарегистрирован и сделан возврат на доработку документа. ФИО1 проигнорировав, предоставила на подпись начальнику станции акт проверки, неотредактированный в соответствии с шаблоном. При этом, ФИО6 было еще раз отмечено, что акт проверки не отвечает предъявленным требованиям. Начальником станции Ванино ФИО3 в сутках 19 октября 2021 года было дано поручение ФИО1 переделать акт в соответствии с пособием. Данное поручение ФИО1 было выдано начальником станции без срока исполнения, так как время, необходимое для исправления замечаний, было незначительным (менее получаса). В сутках 20.10.2021г. на имя начальника станции ФИО3 поступил рапорт ФИО6 о том, что поручение начальника станции не выполнено и акт не предоставлен. Начальником станции ФИО3 в сутках 21.10.2021г. повторно было выдано поручение ведущему инженеру ФИО1 по ЕАСД, но уже со сроком исполнения 1 день. ФИО1 данное поручение в срок не выполнила. В ответ на повторное поручение оформить акт в соответствии с пособием, ФИО1 направила документ в адрес начальника станции Ванино в сутках 22 октября 2021 года «О предоставлении информации» о нормативном документе. ФИО1 не исправила оформление акта проверки и в своем письме затребовала предоставить информацию, с которой она ознакомлена, считая, что акт проверки является не нормативным актом. Понятия нормативный и не нормативный акт это два правовых акта, где нормативный акт утверждается органами законодательной власти, а не нормативный акт утверждается органами исполнительной власти. Акт проверки ФИО1 не является правовым актом, а документом который в соответствии с требованиями пункта 1.3 пособия в обязательном порядке должен оформляться установленным образом. Касательно письма ФИО1, что согласно требований распоряжения ОАО «РЖД» от 13.04.2017 года №711/р. говорится о том, что акт составляется в свободной форме ФИО1 разъяснено, что свободная форма акта подразумевает свободное изложение информации об исполнении проверки, но не исключает соблюдение требований пункта 1.3 пособия. Также разъяснено, что данный документ в открытом доступе имеется в ЕАСД в папке «Общие», ознакомлена она с ним 06.06.2019г., а пример правильного оформления акта направлен ей 15.10.2021г. Также ей разъяснено, что все ошибки были указаны в рапорте ФИО6 и резолюция на данном рапорте – является поручением, которое не выполнила ФИО1 Подводя итог, отметить, что начальник станции, как первый руководитель предприятия, в соответствии с требованиями должностной инструкции имеет право давать поручения работникам, которые находятся в его ведении и несет персональную ответственность, в свою очередь, за невыполнение им или его работниками поручений вышестоящих руководителей структурных подразделений. ФИО1 поручение по одному и тому же вопросу было выдано дважды и дважды не выполнено.

Изложенное в указанном протоколе подтверждается:

- актом № ДВДСВАН- пд от 18.10.2018г., согласно которому исполнителем данного документа является ФИО1 на документе имеется резолюция начальника ФИО3: «переделать согласно инструкции по делопроизводству! Вам прислали шаблон, сделайте как положено. 19.10.2021» (л.д.113);

- скриншотами переписки от ФИО6 к ФИО1 от 15.10.2021г. (л.д.114), от 18.10.2021г. с текстом сообщения: «…сделала возврат. Переделайте акт по образцу и мне на электронку» (л.д.115);

- скриншотом «Просмотр карточки:Поручение» (л.д.116);

- рапортом ответственного за делопроизводство ФИО6 от 20.10.2021г., согласно которому ФИО6 18.10.2021г. сделала возврат карточки в программе ЕАСД от ведущего инженера ФИО1 сна доработку акта по выверки инструкции. Согласно инструкции по делопроизводству № ЦА-24 от 24.05.2019г. в документе были допущены нарушения в оформлении: нет краткого заголовка, отражающего содержание акта (п. 2.7 Инструкции); акт начинается с прописной буквы без выделения абзаца в акте присутствуют сокращения должностей работников (п. 2.22 инструкции). Исправленный акт не предоставлен для регистрации. Согласно резолюции начальника ФИО3: «изъять объяснение у работника до проведения разбора за невыполнение поручения ДС. Кроме инструкции по делопроизводству не выполнено поручение начальника станции, выданного 19.10 (…без срока), сегодня будет очередное поручение с контролем. 21.10.2021г.». (л.д. 117).

Согласно п.2.7, п.2.22 Методического пособия по документированию управленческой деятельности в ОАО «РЖД» № ЦА-24 от 24.05.2019г. краткий заголовок, отражающий содержание акта; акт начинается с прописной буквы без выделения абзаца в акте присутствуют сокращения должностей работников.

С указанной инструкцией ФИО1 ознакомлена (л.д.74).

В судебном заседании при изучении акта № ДВДСВАН- пд от 18.10.2018г. установлено, что указанный документ не соответствует п. 2.7, п. 2.22 Инструкции по делопроизводству № ЦА-24 от 24.05.2019г.

Согласно объяснительной записки от ФИО1 от 22.10.2021г. Акт выверки оформлен ею в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству. В требовании о переработке акта выверки не указано, что конкретно ею нарушено и в части чего должен быть переработан акт выверки. В инструкции по делопроизводству отсутствует типовой бланк для оформления акта выверки, ранее она неоднократно просила ФИО6 предоставить ей образцы бланков для оформления актов. Образцы оформления актов ФИО6 прислала ей по электронной почте 07.05.2021г. на основании образца акта по ст. Ванино, предоставленного секретарем, она неоднократно оформляла акты проверки технической документации. Претензий к ней по оформлению со стороны руководства не было. Акт проверки от 18.10.2021г. оформлен в соответствии с образцом акта, предоставленного секретарем 17.05.2021г. (л.д. 119). Согласно резолюции начальника станции на указанном документе: « по итогам октября месяца премиальное вознаграждение не выплачивать 25%».

22.10.2021г. ФИО1 обратилась к начальнику станции с заявлением о предоставлении ей информации о нормативном документе, в котором имеются требования к оформлению ненормативного документа – акта выверки технической документации. Согласно резолюции начальника станции на данном документе: «Вы с ним ознакомлены 6.09.2019 в ЕАСД. Вам направляли… 22.10.2021» (л.д.118).

Согласно распоряжению № ДВДСВАН-24/р от 27.10.2021г. «О внесении изменений в протокол № ДВДСВАН-426/пр от 22.10.2021г. ведущему инженеру железнодорожной станции Ванино ФИО1 в соответствии с п. 2 Перечня производственных упущений за несоблюдение действующего законодательства, требований персональных должностных инструкций, положений о подразделениях, локальных нормативных актов дирекции, филиала ОАО «РЖД» нормативных актов ОАО «РЖД», за не выполнение пункта 3.2.1. трудового договора, а также пункта 3.2. Правил внутреннего трудового распорядка железнодорожной станции Ванино Дальневосточной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» в части не выполнения поручений начальника железнодорожной станции Ванино ФИО3 выданных в сутках 19 октября в письменном виде и в сутках 20 октября по ЕАСД премиальное вознаграждение за октябрь месяц снизить на 25%.

С текстом протокола № ДВДСВАН-426/пр от 22.10.2021 года ФИО1 ознакомлена 26.10.2021г. сделав в протоколе запись о том, что она не согласна с п. 2 протокола, поскольку он не соответствует п. 2 трудового договора, в части выполнения(невыполнения) поручений начальника железнодорожной ст. Ванино. Просит отменить решение п.э 2 протокола в части снижения премиального вознаграждения за октябрь месяц. (л.д.120-123).

В силу ст. 21 ТК РФ, работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

На основании положений ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с указанным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад (должностной оклад) - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 191 ТК РФ, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

При этом, само по себе включение в систему оплаты труда системы премирования работников не влечет безусловную обязательность и гарантированность премиальных выплат, поскольку основанием для премирования является соблюдение условий, предусмотренных в локальных нормативных актах работодателя, а также условий трудового договора, премирование сотрудника является правом работодателя, а не его обязанностью.

Согласно п. е, пп.7.2 Трудового договора № 206 от 01.10.2003г. установлено условие оплаты труда, а именно что поощрительной выплатой являются премии

Согласно п. 2.1 Положения о премировании работников железнодорожной станции Ванино – структурного подразделения Дальневосточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» за основные результаты производственно-хозяйственной деятельности, утвержденному Приказом №ДВОСТД-116/ЗТ от 29.09.2016г., действующим на предприятии, премирование работников относится к переменной части заработной платы и производится за счет средств фонда заработной платы, предусмотренных в бюджете затрат железнодорожной станции Ванино.

В соответствии с п. 7.2 Правил внутреннего трудового распорядка железнодорожной станции Ванино Дальневосточной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», в целях совершенствования системы нематериальной мотивации труда и дальнейшего повышения стимулирования работников железнодорожного транспорта к высокопроизводительному труду, установлен один из видов поощрения в виде выдачи премии.

В соответствии с п. 4.5 Положения в случае выявления у работника станции производственных упущений в работе, неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих трудовых обязанностей, неудовлетворительного содержания рабочего места, нарушения трудовой и производственной дисциплины, требований нормативно-правовых актов РФ, регулирующих деятельность работника, требований нормативных документов ОАО «РЖД», наличия дисциплинарного взыскания, размер премии снижается или премия не начисляется независимо от выполнения им показателей премирования. Перечень производственных упущений в работе и нарушений трудовой и производственной дисциплины, при наличии которых премия работникам снижается или не выплачивается, приведен в приложении № 6. Размер премии снижается или не начисляется за тот период, в котором совершено упущение в работе.

Согласно Приложению № 6, при несоблюдении действующего законодательства, требований персональных должностных инструкций, положений о подразделениях, локальных нормативных актов дирекции, филиала ОАО «РЖД» и нормативных актов ОАО «РЖД», а также при невыполнении приказов, распоряжений и указаний руководства в установленные сроки или необоснованный отказ от выполнения поручений руководства процент снижения премии предусмотрен до 100% (п.2, 4).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 допустив нарушение пункта 3.2.1 Трудового договора, а также пункта 3.2 Правил внутреннего трудового распорядка железнодорожной станции Ванино Дальневосточной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» в части не выполнения поручений начальника железнодорожной станции Ванино ФИО3 выданных в сутках 19 октября в письменном виде и в сутках 20 октября по ЕАСД., согласно вышеприведенным локальным актам совершила деяния, отнесенные работодателем к производственным упущениям, влекущим лишение премии работника в размере до 100%, следовательно, решение работодателя о снижении премиального вознаграждения до 25% истцу, является обоснованным.

Оспариваемый приказ от 19.11.2021г. № ДВДСВАН-319 по своему смыслу не является приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности в порядке ст. 192 ТК РФ, а представляет собой распорядительный акт работодателя относительно снижения ФИО1 стимулирующей выплаты.

Вышеуказанные обстоятельства работодатель установил в локальном акте - Положении о премировании, Приложением №6 которого, прямо предусмотрена возможность лишения премии полностью или частично в соответствии с перечнем производственных упущений, в который входит также: несоблюдение действующего законодательства, требований персональных должностных инструкций, положений о подразделениях, локальных нормативных актов дирекции, филиала ОАО «РЖД» и нормативных актов ОАО «РЖД», а также при невыполнении приказов, распоряжений и указаний руководства в установленные сроки или необоснованный отказ от выполнения поручений руководства.

При этом, учет упущений в работе является правом работодателя при определении размера стимулирующей выплаты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска ФИО1 об обжаловании приказа о снижении размера премии, признании должностной инструкции недействительной, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к железнодорожной станции Ванино–структурного подразделения Дальневосточной дирекции управления движением–структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обжаловании приказа о снижении размера премии, признании должностной инструкции недействительной, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Молчанова Ю.Е.

Мотивированное решение

изготовлено 12.04. 2022 года