Дело № 2а-720/2022

УИД: 09RS0004-01-2022-000651-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2022 г. г. Карачаевск КЧР

Судья Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Батчаев Ш.И., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет странице с URL-адресом: информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации на интернет – странице с URL-адресом информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Карачаевского района в рамках мониторинга сети «Интернет», выявлена указанная интернет-страница, допускающая размещение и распространение информации о социокультурных ценностях преступного мира, пропаганду преступного и криминального образа поведения, воровских и тюремных понятий, соблюдения «воровского кодекса», направленное на формирование молодежной субкультуры «АУЕ» (арестантский уклад един, арестантское уркаганское единство). Данное движение пропагандирует насилие, жестокость и антиобщественное поведение, ценности преступного мира, криминального образа поведения, воровских и тюремных понятий, соблюдения «воровского кодекса», направленное на формирование молодежной субкультуры «АУЕ» (арестантский уклад един, арестантское уркаганское единство), возбуждение социальной розни, пропаганду исключительности, превосходства приверженцев криминальной субкультуры; совершение преступлений по мотивам идеологической ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении сотрудников правоохранительных органов, публичные призывы к осуществлению указанных деяний (призывы к совершению насилия и убийства в отношении сотрудников органов внутренних дел). Распространение указанной информации нарушает права детей на защиту от распространения информации и публичные интересы Российской Федерации. Проверкой установлено, что вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на данном сайте распространяется бесплатно, не требует указания сведений о достижении совершеннолетия. На интернет-странице размещены различные фотографии и видеоролики, пропагандирующие криминальный образ жизни, направленные на формирование молодежной субкультуры «АУЕ». Прокуратурой Карачаевского района 27.06.2022 осуществлено исследование указанного интернет-ресурса, на котором установлено наличие информации, пропагандирующей криминальный образ жизни, направленной на формирование молодежной субкультуры «АУЕ», причиняющей вред здоровью и развитию несовершеннолетних, оправдывающий противоправное поведение, содержащий нецензурную брань, способную вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в совершении правонарушений и преступлений, азартных играх. Одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию о соответствии с п. «б» ч. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. Признание тех или иных информационных материалов, не подлежащими распространению в Российской Федерации, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное воспитание. По результатам проверки реальных лиц создавших интернет – страницу установить не представилось возможным.

Судом дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон.

В материалах дела имеются письменные объяснения представителя заинтересованного лица, в которых не возражает против рассмотрения дела в упрощенном производстве, сообщает, что технические работы по внесению решений суда в Единый реестр осуществляются территориальным отделом по КЧР Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округ, в связи с чем, после вступления решения суда в законную силу, просит направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу по адресу: , для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор справе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Пунктом 5.1.7 ч. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» предусмотрено, что одним из полномочий Роскомнадзора является создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы – Единого реестра.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований о распространении информации.

При этом ст. 151.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за склонение или иное вовлечение несовершеннолетнего в совершение противоправных действий.

По результатам проверки, реальных лиц, разместивших запрещенную к распространению информацию, как и лиц создающих интернет – страницу, установить не представилось возможным.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что прокуратурой Карачаевского района в рамках мониторинга сети «Интернет», выявлена интернет-страница с URL-адресом: , допускающая размещение и распространение информации о социокультурных ценностях преступного мира, пропаганду преступного и криминального образа поведения, воровских и тюремных понятий, соблюдения «воровского кодекса», направленное на формирование молодежной субкультуры «АУЕ» (арестантский уклад един, арестантское уркаганское единство).

Данное движение пропагандирует насилие, жестокость и антиобщественное поведение, ценности преступного мира, криминального образа поведения, воровских и тюремных понятий, соблюдения «воровского кодекса», направленное на формирование молодежной субкультуры «АУЕ» (арестантский уклад един, арестантское уркаганское единство), возбуждение социальной розни, пропаганду исключительности, превосходства приверженцев криминальной субкультуры; совершение преступлений по мотивам идеологической ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении сотрудников правоохранительных органов, публичные призывы к осуществлению указанных деяний (призывы к совершению насилия и убийства в отношении сотрудников органов внутренних дел).

Распространение указанной информации нарушает права детей на защиту от распространения информации и публичные интересы Российской Федерации. Проверкой установлено, что вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на данном сайте распространяется бесплатно, не требует указания сведений о достижении совершеннолетия. На интернет-странице размещены различные фотографии и видеоролики, пропагандирующие криминальный образ жизни, направленные на формирование молодежной субкультуры «АУЕ».

Прокуратурой Карачаевского района 27.06.2022 года осуществлено исследование указанного интернет-ресурса, на котором установлено наличие информации, пропагандирующей криминальный образ жизни, направленной на формирование молодежной субкультуры «АУЕ», причиняющей вред здоровью и развитию несовершеннолетних, оправдывающей противоправное поведение, содержащей нецензурную брань, способной вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в совершении правонарушений и преступлений, азартных играх.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди несовершеннолетних относится информация побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершении таких действий, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную или спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

Одним из оснований для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию о соответствии с п. «б» ч. 5 постановления Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Признание тех или иных информационных материалов, не подлежащими распространению в Российской Федерации, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное воспитание. По результатам проверки реальных лиц, создавших интернет – страницу, установить не представилось возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 г. №142-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Данные страницы сайта являются открытыми для доступа, в том числе и для несовершеннолетних детей, что может повлиять на их психологическое состояние, морально нравственное и сексуальное воспитание, формирование правового сознания.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремисткой деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий; способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Одной из самых актуальных и социально значимых задач, стоящих перед обществом сегодня, безусловно, является поиск путей снижения роста преступлений среди молодежи, в том числе преступлений экстремистской направленности, и повышения эффективности их профилактики.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Сообразно п.п. «е» п. 32 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президентом РФ 28.11.2014 г. № Пр-2753) к основным направлениям государственной политики по противодействию экстремизму относится проведение мониторинга девиантного поведения молодежи, анализа деятельности молодежных субкультур в целях выявления фактов распространения экстремистской идеологии.

Таким образом, экстремизм – преступное явление, которое изменяется, приобретая новые формы, быстро реагируя на процессы, происходящие в обществе и государстве. В этой связи, с учетом выделенных тенденций формирования молодежных субкультур экстремистского толка и использования новых механизмов формирования экстремистских установок у несовершеннолетних при вовлечении подростков в экстремистскую и около экстремистскую деятельность необходимо оперативное выявление в сети Интернет организаций и групп с описанными выше характеристиками с целью их последующего блокирования.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его угрозу.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к информации, направленной на оказание сугубо негативного воздействия на психику человека, нарушает конституционные права граждан, влияет на формирование в том числе детской психики. Размещение на сайте в свободном доступе информации, пропагандирующей преступный и криминальный образа поведения, не имеет научного, медицинского или обучающего предназначения.

В целях восстановления нарушенных прав граждан, в том числе с целью недопущения посещения сайта несовершеннолетними и молодежью, и во исполнение действующего законодательства, информация, расположенная на странице должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По делам о признании информации, пропагандирующей насилие, жестокость и антиобщественное поведение, ценности преступного мира, криминального образа поведения, воровких и тюремных понятий, соблюдения «воровского кодекса» в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации, что является достаточным основанием для признания данной информации запрещенной. Размещение на сайте в свободном доступе данной информации направленно на формирование молодежной субкультуры «АУЕ» (арестантский уклад един, арестантское уркаганское единство), возбуждение социальной розни, пропаганду исключительности, превосходства приверженцев криминальной субкультуры; совершение преступлений по мотивам идеологической ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении сотрудников правоохранительных органов, публичные призывы к осуществлению указанных деяний (призывы к совершению насилия и убийства в отношении сотрудников органов внутренних дел).

Деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не относится к лицензируемым видам, определенным положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

С учетом указанных правовых норм, суд пришел к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании информации, размещенной на интернет-странице , информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 290-291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Карачаевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет странице с URL-адресом: информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице с URL-адресом: , информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

После вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Территориальный отдел по Карачаево-Черкесской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: , для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения его копии с подачей жалобы через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья

Карачаевского районного суда КЧР Ш.И.Батчаев