Копия Дело № 2-388/2022

24RS0008-01-2022-000422-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н., при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием представителя истца – ФИО1, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации Большемуртинского района Красноярского края - ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Большемуртинского района Красноярского края о признании права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что истец родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Решением Большемуртинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ его родители ФИО4 и ФИО5 были лишены родительских прав. Постановления администрации Большемуртинского района № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном была назначена бабушка - ФИО6. Истец проживал с бабушкой и дедом ФИО7 по <адрес> пгт. Большая Мурта. Постановлением администрации Большемуртинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № за ним закрепили жилое помещение по вышеуказанному адресу, поскольку он являлся членом семьи ФИО7 После окончания Большемуртинской средней школы № учился на курсах на специалиста электротехнических средств заграждений и электросигнализаций от биржи труда, работал фрезеровщиком и токарем на Красмаше около двух лет, жить было негде, поэтому вернулся в Большую Мурту, где работал в ООО «Леском» заточником станков, потом в ДРСУ асфальтобетонщиком, дорожным рабочим по настоящее время. В 2011 году, по совету родственника, истец обращался в органы опеки для постановки на учет как нуждающийся в жилом помещении, собирал справки: выписку из ЕГРН, финансово-лицевой счет и другие документы. Через некоторое время специалистами органа опеки ему было разъяснено, что на очередь его не поставят, так как за ним закреплен дом деда по <адрес>, в котором были зарегистрированы и проживали его родители, лишенные родительских прав. Считает, что имеет право на получение жилья в пгт. Большая Мурта по договору найма специализированных жилых помещений, как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и нуждающийся в жилье. В декабре 2020 года он обратился в прокуратуру Большемуртинского района с заявлением о нарушении жилищных прав, ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, согласно которому постановление администрации Большемуртинского района от 02.02.2009г. о закреплении за ним жилого помещения является незаконным, на данное постановление прокурором принесен протест об отмене, данный протест удовлетворен. Таким образом, истец не имел возможности встать на учет в качестве нуждающегося в жилье до достижения 23 лет, закрепление за ним жилья препятствовало постановке на учет в органах опеки, при этом было незаконным. Проживать в доме по <адрес> он не мог, поскольку там поселился его отец, лишенный родительских прав, злоупотребляющий спиртными напитками. В настоящее время истец не имеет жилья в собственности либо по муниципальному найму, нуждается в жилье. При полном отсутствии поддержки со стороны родителей, он нуждался и нуждается в настоящее время в поддержке государства. После получения ответа прокуратуры, в феврале 2021 года он обратился в Министерство образования Красноярского края с заявлением о включении в Список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Заявление по установленной форме и пакет документов он сдал в Управление образования Большемуртинского района. ДД.ММ.ГГГГ из Министерства образования Красноярского края получен отказ во включении в Список детей-сирот по тем основаниям, что встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он должен был до 23 лет, в настоящее время утратил право такой социальной поддержки. Кроме того указано, что за ним закреплено право проживания в доме по <адрес> в <адрес>, факт невозможности проживания до достижения 23 лет не установлен. За защитой жилищных прав рекомендовано обратиться в суд. Считает, что представленными документами в полной мере подтверждается факт его обращения в органы опеки для постановки на очередь, как нуждающегося в жилом помещении. Обстоятельство незаконного закрепления за ним жилья являлось объективным препятствием для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в органах опеки до достижения возраста 23 лет. При этом, органы опеки и попечительства Большемуртинского района мер по определению законности закрепления за ним жилого помещения, по разъяснению прав на обеспечение жилым помещением, не предпринимали.

Просит, с учетом уточнений, признать за ФИО3 право на обеспечение жилым помещением по договору найма жилых помещений специализированного жилищного фонда. Обязать администрацию Большемуртинского района Красноярского края предоставить изолированное, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края, общей площадью не менее 33 кв.м, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причине неявки суд не уведомил, письменных возражений не направил.

С учетом мнения участников процесса, положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца ФИО1 исковые требования поддержали, обосновывая вышеизложенными доводами. Просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Большемуртинского района Красноярского края ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку ФИО3 находился под опекой у ФИО6 22 дня до восемнадцатилетия. На данный момент истцу 31 года, срок на предоставление жилья, а также на включение в список детей-сирот пропущен, нарушен установленный порядок постановки на учет.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По правилу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Как указано в решениях Конституционного Суда РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление № 20-П от 16.12.1997 г., Определение № 17-О от 15.02.2005 г.). В свою очередь человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государстваи общества.

В соответствии с п.п. 1-4 ст. 4 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются: обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.

На основании п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющихся таковыми, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п. 2 данной статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Большемуртинского района Красноярского края, его матерью является ФИО5, отцом – ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении VI-БА №, выданным Отделом ЗАГС Большемуртинского райисполкома Красноярского края.

Решением Большемуртинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении ФИО3

На основании постановления администрации Большемуртинского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО3 установлена опека, назначен опекун ФИО6

Согласно постановлению администрации Большемуртинского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

В ответ на заявление ФИО3 о нарушении жилищных прав заместителем прокурора Большемуртинского района Красноярского края Боталовым А.А. указано, что постановление администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене, поскольку на момент его закрепления за ФИО3 там проживали и состояли на регистрационном учете его родители, которые были лишены родительских прав. По данному факту прокуроратурой ДД.ММ.ГГГГ принесен протест главе администрации Большемуртинского района Красноярского края об отмене вышеуказанного постановления, который рассмотрен и удовлетворен.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО3 на объекты недвижимости на территории Красноярского края.

Как следует из представленных справок, ФИО3 администрацией Айтатского сельсовета Большемуртинского района и администрацией поселка Большая Мурта Большемуртинского района жилая площадь по договору социального найма не предоставлялась.

Из ответа Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включение в список детей-сирот на заявление ФИО3, следует, что в период с 18 до 23 лет истец не встал на учет как нуждающийся в получении жилого помещения, кроме того, до совершенолетия за ним сохранялось жилое помещение в <адрес>.

Из материалов дела следует, что в настоящее время ФИО3 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель ФИО3 – ФИО1 пояснила, что дом по <адрес> не пригоден к проживанию, в настоящее время в нем проживает отец истца ФИО4 со своей сожительницей, документов на дом не имеется. Считает, что постановление администрации района № 40 от 02.02.2009 г. вынесено незаконно, поскольку закрепление жилья возможно, если дом был в собственности или предоставлен его родителям по договору социального найма.

Согласно Определению Конституционного Суда от 24.06.2021 г. № 1215-О положения п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г.), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда РФ от 29.05.2018 г. № 1229-О, от 29.01.2019 г. № 185-О и от 30.01.2020 г. № 89-О).

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Перечисленными доказательствами, пояснениями истца, его представителя подтверждается, что истец ФИО3 в несовершеннолетнем возрасте остался сиротой, своего жилья не имеет, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлялось, с заявлением о предоставлении жилого помещения он обратился после достижения им возраста 23 лет. При этом установленный срок был им пропущен по уважительной причине, в связи с необоснованным закреплением за ним жилого помещения, в котором также проживали и состояли его родители, решением суда лишенные родительских прав. Кроме того, в ЕГРН по настоящее время отсутствуют сведения о собственнике жилого помещения по <адрес>. Кроме того, доводы ФИО3 об обращении в 2011 году в органы опеки и попечительства для постановки на учет не опровергнуты, поскольку журнал регистрации обращений за данный период суду не представлен.

На основании изложенного, суд полагает возможным признать за ФИО3 право на обеспечение жилым помещением по договору найма жилых помещений специализированного жилищного фонда; обязать администрацию Большемуртинского района Красноярского края предоставить ФИО3 жилое помещение на территории пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 33 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на обеспечение жилым помещением по договору найма жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Обязать администрацию Большемуртинского района Красноярского края предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> изолированное, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края, общей площадью не менее 33 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Лактюшина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина