55RS0003-01-2023-006065-76
дело №5-97/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 декабря 2023 года
Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда 29 А каб.110)
в составе судьи Усенко Е.В.,
при секретаре Дудко К.А., помощнике судьи Самойловой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Омска», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В вину юридическому лицу - Частному ФИО1 здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» <адрес>», далее по тексту (ФИО1) вменяется в вину правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением №, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Ленинского АО <адрес> по пожарному надзору ФИО5, ФИО1 было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.
Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ТОНД Ленинского АО <адрес> надзорной деятельности помещений, занимаемых ФИО1, по адресу: <адрес>, были установлены следующие нарушения:
- отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации (в коридорах 1,2,3 этажа; 2 лестничные клетки 1,2,3 этажа (ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 78, ч. 9 ст. 82 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 37 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п. 7.6.3СП 52.13330.2016 "СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение" (с изменениями N 1, N 2).
ФИО1 Г.М. в судебном заседании пояснил, что при проверке исполнения предписания были перебои с электричеством, в связи с чем не сработало аварийное (эвакуационное) освещение. Впоследствии административному органу были предоставлены доказательства исправности системы аварийного освещения. Просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, учитывая, что за непродолжительное время несрабатывания аварийной сигнализации существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не наступило.
Государственный инспектор Ленинского АО <адрес> по пожарному надзору ФИО6 в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов аварийное освещение на объекте защиты не сработало. Впоследствии были получены доказательства работоспособности аварийного освещения, но протокол осмотра уже был составлен. Уточнила правовое обоснование вмененного нарушения - п. 7.6.3СП 52.13330.2016 "СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение" (с изменениями N 1, N 2).
Имеется постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Ленинского АО <адрес> по пожарному надзору ФИО5, которым ФИО1 было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Имеется предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 предписано в срок ДД.ММ.ГГГГ. устранить 13 нарушений пожарной безопасности.
Имеется решение о проведении внепланового инспекционного визита №-В/РИВ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого была проведена внеплановая выездная проверка проверки исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.
Имеется акт инспекционного визита 2310/002-55/209-В/РИВ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого с ДД.ММ.ГГГГ 10 часов по 15 часов, в ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ТОНД Ленинского АО <адрес> надзорной деятельности помещений, занимаемых ФИО1, по адресу: <адрес>, были установлены нарушения, указанные в описательной части постановления, протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.
Имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проверке помещений, занимаемых ФИО1, по адресу: <адрес>, установлено нарушение пожарной безопасности. При составлении протокола ФИО1 Г.М. указал, что с нарушением согласен.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, а именно: руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, обучать своих работников мерам пожарной безопасности, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно статье 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Таким образом, бремя ответственности за нарушение правил пожарной безопасности лежит как на собственнике имущества, так и на лицах, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Как установлено в судебном заседании, помещением по адресу: <адрес>, ФИО1 пользуется на праве оперативного управления, следовательно, является ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в занимаемом им помещении.
В соответствии с п. 37 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности.
Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской.
В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020. "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.
Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 777/пр был утвержден СП 52.13330 "СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение".
Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 687 "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в данный перечень под номером 251 включен СП 52.13330.2016 "СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение" (с изменениями N 1, N 2).
В соответствии с п. 7.6.3 данного СП – освещение путей эвакуации в помещениях и местах производства работ вне зданий следует предусматривать по путям эвакуации: в коридорах и проходах по путям эвакуации, местах изменения (перепадов) уровня пола или покрытия, в зоне каждого изменения направления пути, на пересечении проходов и коридоров, на лестничных маршах, при этом каждая ступень должно быть освещена прямым светом, перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения, перед пунктом медицинской помощи, в местах размещения средств экстренной связи, в местах размещения средств пожаротушения, в местах размещения плана эвакуации, снаружи перед конечным выходом из зданий, сооружений.
Нормы освещенности, предельная равномерность освещенности, порядок включения и продолжительность работы освещения путей эвакуации приведены в таблице 7.28.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий ( ч. 1):
1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;
К нормативным документам по пожарной безопасности, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 4 относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
С учетом изложенного суд считает, что действия ФИО1 подлежит квалифицировать по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает устранение нарушения после составления протокола об административном правонарушении.
С учетом обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия сведений о причинении существенного вреда охраняемым общественным отношениям в период проверки, суд считает возможным прекратить производство по делу по основаниям, предусмотренным ст. 2.9. КоАП РФ – в связи с малозначительностью.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 2.1 КоАП, в отношении юридического лица - Частного ФИО1 здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» <адрес>», прекратить по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ – в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд <адрес>.
Судья Е.В. Усенко