Дело № 2-4755/2022

УИД 73RS0001-01-2022-006521-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е.А.,

при секретаре Вирфель А.С., помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в интересах ФИО3 к Государственному учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ УРО ФСС) указав, что ФИО3, является <данные изъяты>. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ нуждается в техническом средстве реабилитации: кресле-коляске с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных <данные изъяты> прогулочной (для <данные изъяты>) и подгузниками для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см) с полным влагопоглощением не менее 1800 г., которыми до настоящего времени он не обеспечен. Не обеспечением техническими средствами реабилитации ФИО3 также причинен моральный вред.

Прокурор просит обязать ответчика обеспечить ФИО3 техническими средствами реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных <данные изъяты> прогулочной (для <данные изъяты>) и подгузниками для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см) с полным влагопоглощением не менее 1800 г. в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации или абилитации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, извещались.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в представленном суду письменном отзыве исковые требования не признал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, представил заявления о рассмотрении дела в отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, дело освидетельствования в МСЭ в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, является <данные изъяты>, бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ему оформлена индивидуальная программа реабилитации или абилитации <данные изъяты>. В разделе «Технические средства реабилитации» указано на необходимость обеспечения, в том числе, креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных <данные изъяты> прогулочной (для <данные изъяты>) (ширина сиденья: 42 см, глубина сиденья: 40 см, высота сиденья: 48 см, высота подлокотника: 18 см, высота подножки: 43 см, вид подлокотника: регулируемые по высоте, подножка: регулирующаяся по высоте, приспособления: подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, нагрудный ремень, поясной ремень, объем бедер: 82 см) в количестве 1 шт., а также подгузниками для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1800 г. в количестве 3 шт. в сутки.

Однако, до настоящего времени ФИО3 указанным техническим средством реабилитации не обеспечен.

Согласно сведений, представленных ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России разработанная в отношении ФИО3 индивидуальная программа реабилитации или абилитации <данные изъяты> № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ считается погашенной.

ДД.ММ.ГГГГ ему оформлена индивидуальная программа реабилитации или абилитации <данные изъяты>. В разделе «Технические средства реабилитации» указано на необходимость обеспечения, в том числе, креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных <данные изъяты> прогулочной (для <данные изъяты>) (ширина сиденья: 45 см, глубина сиденья: 47 см, высота спинки: 50 см, высота подлокотника: 20 см, высота подножки: 45 см, вид спинки: с регулируемым углом наклона, вид сиденья: с регулируемым углом наклона, вид подлокотника: регулируемые по высоте, подножка: регулирующаяся по высоте, приспособления: подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, нагрудный ремень, поясной ремень, объем бедер: 87 см) в количестве 1 шт., а также подгузниками для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1800 г. в количестве 3 шт. в сутки.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24,11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, спорные технические средства реабилитации относятся к техническим средствам, предоставляются инвалидам с освобождением от платы.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами, а также высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средствам в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В настоящее время полномочия в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в Ульяновской области переданы ГУ УРО ФСС.

Как было установлено судом в ходе рассмотрения дела, заявление об обеспечении указанными ТСР в ГУ УРО ФСС зарегистрировано, однако, ими ФИО3 не обеспечен до настоящего времени.

Довод ответчика о том, что ими были предприняты меры к заключению контракта на данные виды ТСР, не является основанием для отказа в иске.

Со стороны ответчика не представлено доказательств надлежащего обеспечения ФИО3 ТСР - креслом-коляской с ручным приводом, в связи с чем иск прокурора в данной части подлежит удовлетворению.

Разрешая требования прокурора об обеспечении ФИО3 подгузниками для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1800 г. суд приходит к следующему.

Прокурором фактически заявлены требования (как следует из их формулировки) об обеспечении ФИО3 предусмотренными ИПРА техническими средствами реабилитации за прошлое время, а также на будущее.

Разрешая данный спор, суд применяет положения Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, вследствие чего приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку истец не был лишён права на обеспечение его техническими средствами реабилитации.

Доказательств тому, что истец самостоятельно приобрел технические средства реабилитации, предусмотренные его индивидуальной программой реабилитации и обращался к ответчику с заявлением о выплате компенсации суду не представлено.

Поскольку действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение <данные изъяты> средствами реабилитации в натуре за прошлый период, то право истца на получение технических средств реабилитации, могло быть реализовано путем выплаты уполномоченным органом денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57н.

Что касается требований о возложении на ответчика обязанности обеспечить ТСР на будущее время оснований для вынесения решения об их удовлетворении не имеется, так как стороной ответчика не оспаривается нуждаемость <данные изъяты> в ТСР согласно ИПРА, как и не оспаривается право истца на получение предусмотренных ИПРА технических средств реабилитации. Ответчик в силу закона обязан обеспечить истца ТСР в соответствии с разработанной и утвержденной ИПРА, что последним не оспаривается, и принимаются меры к соответствующему обеспечению.

Кроме того, полагать, что в будущем <данные изъяты> не будет обеспечиваться ТСР в соответствии с требованиями закона у суда оснований не имеется.

Формулировка исковых требований прокурора в указанной части, в случае их удовлетворения, не приведет к восстановлению уже нарушенного права инвалида и является неверным способом защиты права.

Вместе с тем, имеются основания для удовлетворения иска в части взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

При рассмотрении дела по существу, суд принимает во внимание, что предусмотренная законом процедура предоставления ТСР отдельным категориям граждан направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

При этом, в силу положения статей 22, 25 Всеобщей декларации прав человека, статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» исковые требования о компенсации морального вреда связаны с несвоевременным обеспечением истца, как инвалида, техническими средствами реабилитации, которые необходимы ему для полноценной жизни.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, возраст истца, характер имеющегося у него заболевания, его <данные изъяты>, необходимость в технических средствах реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в интересах ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО3 техническим средством реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных <данные изъяты> прогулочной (для <данные изъяты>) в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации или абилитации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Шабинская.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.11.2022.