Дело № 2-216/2023
УИД 55RS0031-01-2023-000215-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2023 г. р.п. Саргатское Омской области
Саргатский районный суд Омской области
в составе председательствующего Фогель И.В.,
при секретаре Троян И.Ю., помощнике судьи Гляденцевой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 овича к Администрации Саргатского муниципального района Омской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику администрации Саргатского муниципального района Омской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №
В обосновании исковых требований указав, что им на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, общей площадью 64,10 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый № (далее - квартира), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. ФИО1 принадлежит <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на квартиру, ФИО2 - <данные изъяты>
Квартира, принадлежащая истцам, расположена на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 884 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Первоначально истцы попытались выяснить, предоставлялся ли земельный участок, на котором расположена квартира, первоначальным правообладателям квартиры в целях реализации своего права на приобретение земельного участка в собственность в соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Закон № 137-ФЗ).
Администрацией Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области была предоставлена истцам информация о том, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся на праве бессрочного пользования отцу истцов ФИО2 Однако копия свидетельства в Администрации Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области отсутствует.
Истцы делали запрос в бюджетное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области» о предоставлении копии свидетельства о праве бессрочного пользования земельным участком от 20 мая 1992 года № 208, выданного Главой администрации Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района на имя ФИО2, На данный запрос был получен ответ о том, что свидетельства на право собственности на землю в Исторический архив Омской области не поступали, в связи с чем предоставить копию свидетельства не имеется возможности
Истцам, надлежащим образом заверенную копию данного документа найти не удалось. Однако отсутствие на руках у истцов надлежащим образом заверенных документов не может ущемлять их права на приобретение земельного участка в собственность в соответствии с положениями пункта 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, для реализации данного права истцы вынуждены обратиться в суд,.
Кроме того, исходя из содержания пункта 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, гражданин вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок в случае, если к нему перешло право собственности на здание. Во владении истцов находится квартира, которая зданием не является, а в соответствии со сведениями ЕГРН является жилым помещением, расположенном в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №.
В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.
Указанные особенности правового режима земельного участка под многоквартирным жилым домом обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.
Между тем, жилой дом с кадастровым номером № является одноэтажным, состоит из двух квартир, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке, и имеет отдельных выход на него. Общих помещений, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры в данном доме, не имеется. Между собственниками квартир сложился устоявшийся порядок пользования, споры по границам земельных участков отсутствуют. Под двухквартирным домом никогда единого земельного участка не формировалось. В то же время земельный участок, расположенный под квартирой истцов, сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, местоположение границ земельного участка установлено. До настоящего времени законность постановки на государственный кадастровый учет данного земельного участка никем не оспорена.
По мнению истцов, признание права собственности на земельный участок, фактически расположенный под принадлежащей им на праве собственности квартирой, не нарушит прав третьих лиц. Земельный участок с кадастровым номером № не является территорией общего пользования.
Просят суд признать право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 884 кв.м.. вид разреженного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, за ФИО1, в размере <данные изъяты> долей и ФИО2 овичем, в размере <данные изъяты> долей.
В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 участия не принимали, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. В представленном заявлении ФИО2 просил о рассмотрении дела в его отсутствии. Посредством телефонограммы ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования поддерживают в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации Саргатского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО3 представила в суд отзыв, в котором просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве ответчик не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, П., Б. в судебное заседание не явились о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Возражений и ходатайств суду не представили.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Глава сельского поселения ФИО4 представила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Росреестра по Омской области, филиала ППК «Роскадастр» по Омской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств и возражений суду не представили.
Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствии не явившихся, надлежаще извещенных, участников процесса.
Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему:
В силу ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 ЗК РФ земельные участки являются объектами земельных отношений. В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с Федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.
Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
Сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (п. 23 ч. 2 ст. 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений).
В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 ЖК РФ).
Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир.
В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух или более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к дому земельный участок или в помещения общего пользования.
При этом, понятие индивидуального жилого дома содержится в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным жилым домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.
Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, а также наличие элементов общего имущества.
При этом наличие отдельного входа и капитальных перегородок не являются критериями для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части.
Действующее законодательство не содержит правил, позволяющих при наличии в доме нескольких квартир, признать такой дом индивидуальным жилым домом.
В свою очередь на собственника квартиры в многоквартирном доме не распространяется исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, расположенного под частью такого многоквартирного дома.
Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (п. 13 ст. 39.20 ЗК РФ).
Судом установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственниками квартиры, общей площадью 64,10 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый № (общая долевая собственность, ФИО1 принадлежит <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на квартиру, ФИО2 - <данные изъяты> Данная квартиры была ими наследована после смерти отца Н. (л.д. 17, 18-21, 23, 24-28).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 23.05.2023 следует, что правообладателем земельного участка, площадью 884 кв.м., с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>, является ФИО2 При этом, основанием возникновения права указано свидетельство о праве бессрочного постоянного пользования № от 20.05.1992. В пределах данного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (л.д. 30-34).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 08.06.2023, следует, что здание: многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является одноэтажным жилым домом, состоящим из двух квартир. В данном здании расположены помещения с кадастровыми номерами № и №. В пределах данного здания расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (л.д. 45-47).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общими долевыми собственниками помещения: квартиры общей площадью 58.5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый № являются П. (1/4 доли) и Б. (1/4 доли). Данное помещение расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №(л.д. 35-39).
В выписках из ЕГРН содержатся сведения о том, что жилое помещение по адресу <адрес>, а также жилое помещение по адресу: <адрес> зарегистрированы как объекты права в качестве квартир и располагаются в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>.
Таким образом, с учетом приведенных выше правовых норм, жилой дом по адресу <адрес>, является многоквартирным. Объект недвижимости, принадлежащей истцам имеет правовой статус квартиры, равно как объект недвижимости, принадлежащей третьим лицам П., Б., которые не высказывались относительно возможности изменения правового статуса всего дома.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Кроме того, в соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Исходя из смысла п. 9.1 ст. 3 Вводного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Судом установлено, что Нижнеритышским сельским советом Саргатского района Омской области на праве бессрочного пользования Н. был предоставлен земельный участок площадью 0,225 и 0,175 га, для приусадебного участка, расположенный по адресу <адрес> и 1992 г выдано соответствующее свидетельство (л.д. 41).
Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 884 кв. м., принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользовании Н. Основанием возникновения права является свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное главой Администрации Нижнеиртышского сельского Совета.
Право собственности Н. в соответствии с действующим законодательством на указанный земельный участок не оформлено.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцами не представлено доказательств того, что отец истцов, который согласно выписке из ЕГРН, являлся пользователем земельного участка (бессрочное пользование), при жизни обращался в установленном порядке за оформлением права собственности на спорный земельный участок.
В силу положений статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
С вступлением в силу Земельного кодекса Российской Федерации, который исключил возможность приобретения гражданами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, переход в собственность граждан объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, предоставленном его предыдущему правообладателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, предполагает оформление указанным лицом прав на такой земельный участок только путем заключения договора аренды или приобретения его в собственность.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав, которые наследованию не подлежат. В отличие от права собственности и права пожизненного наследуемого владения земельным участком право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в состав наследства не входит и наследниками не наследуется. Переход права пользования таким земельным участком к наследнику возможен, но только по правилам статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации в случае перехода права собственности на здание (строение), расположенное на этом участке.
Судом установлено, что согласно свидетельству о праве на наследования ФИО5 наследовала после смерти отца <данные изъяты> доли, а ФИО2 наследовал <данные изъяты> доли в праве общей собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> (л.д. 17, 23).
Из представленных материалов дела следует, что право бессрочного пользования в спорном земельном участке не прекращено.
При этом суд учитывает, что в ст. 39.20 ЗК РФ прямо указано, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.
В настоящее время федеральными законами не установлено каких-либо исключений для данной нормы, а суд, в свою очередь, не может подменять собой органы законодательной власти и изменять волю законодателя, изменять содержание нормы федерального закона.
На основании изложенного суд полагает в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 овича к Администрации Саргатского муниципального района Омской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Саргатский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме
Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 г.
Председательствующий И.В. Фогель
Копия верна
Председательствующий И.В. Фогель