Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 14 ноября 2023 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области признании незаконным приказа №п/н от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности, указав в обосновании заявленных требований на то, что будучи руководителем следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес>, приказом руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> №п/н от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей при осуществлении процессуального контроля. Считает, что указанное дисциплинарное взыскание применено к нему неправомерно и незаконно.

Истец ФИО1 в судебном заседании подержал исковые требования в полном объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика СУ СК России по Челябинской области – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, считая применение дисциплинарного взыскания законным.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в СУ СК России по Челябинской области, что подтверждается приказом о приеме на службу №-к.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность руководителя следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п/н за ненадлежащее осуществление процессуального контроля за ходом и результатом проведения проверки по обращению ФИО5 руководителю следственного отдела по городу Троицк следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области полковнику юстиции ФИО1 объявлен выговор.

Приказом №-кт от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от замещаемой должности руководителя следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> и уволен 19 мая 203 года по собственной инициативе, в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, в соответствии с п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в Следственный комитет Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника Следственного комитета Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации"), а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальным нормативным актом.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" Следственный комитет Российской Федерации - федеральный государственный орган, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства, а также иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными данным федеральным законом (ч. ч. 1 - 3 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ).

Так, согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации" на сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ гражданин, впервые назначаемый на должность в Следственном комитете, принимает Присягу, в которой обязуется свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления; непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, и добиваться высокой эффективности и беспристрастности предварительного расследования; активно защищать интересы личности, общества и государства; чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям, обращениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей; строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции Следственного комитета Российской Федерации.

В силу положений пункта 7 части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" за неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником Следственного комитета своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь сотрудника Следственного комитета, к нему применяются дисциплинарные взыскания, в том числе предупреждение о неполном служебном соответствии.

Частью 6 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ предусмотрено, что дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни сотрудника Следственного комитета или пребывания его в отпуске.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - позднее двух лет со дня совершения проступка (часть 8 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ).

Приказом Следственного комитета Российской Федерации от 24 мая 2021 г. N утвержден Порядок проведения служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации.

Как следует из Порядка проведения служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации, наличие данных, позволяющих полагать, что в действиях сотрудника Следственного комитета имеются признаки дисциплинарного проступка, является основанием для проведения служебной проверки (подпункт 1 пункта 1); поводом для проведения служебной проверки являются наряду с прочим поступившие руководителю, имеющему право назначения служебной проверки, и содержащие сведения о наличии основания для ее проведения обращения граждан и юридических лиц (подпункт 1 пункта 2).

В соответствии с требованиями пункта 18 Порядка проведения служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации при проведении служебной проверки должно быть полностью, объективно и всесторонне установлено: 1) наличие события дисциплинарного проступка, правонарушения, иного нарушения или происшествия; 2) факт совершения сотрудником Следственного комитета дисциплинарного проступка, правонарушения или иного нарушения; 3) время, место и другие обстоятельства происшествия, совершения дисциплинарного проступка, правонарушения или иного нарушения; 4) наличие вины в действиях (бездействии) конкретных лиц и степень вины каждого лица в происшествии, совершении дисциплинарного проступка, правонарушения или иного нарушения; 5) последствия, характер и размер вреда, причиненного в результате происшествия, дисциплинарного проступка, правонарушения или иного нарушения; 6) данные, характеризующие личность сотрудника Следственного комитета; 7) обстоятельства, способствовавшие возникновению происшествия, совершению дисциплинарного проступка, правонарушения или иного нарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность сотрудника Следственного комитета; 8) обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность сотрудника Следственного комитета за совершение дисциплинарного проступка, правонарушения, иного нарушения или возникновения происшествия (истечение предусмотренного законодательством Российской Федерации срока привлечения к дисциплинарной ответственности, малозначительность дисциплинарного проступка или иного нарушения, наличие у сотрудника Следственного комитета дисциплинарного взыскания за тот же дисциплинарный проступок, правонарушение или иное нарушение); 9) обстоятельства, послужившие основанием для обращения сотрудника Следственного комитета о проведении служебной проверки с целью опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя следственного управления, на руководителя следственного отдела возложены обязанности по организации работы по приему, регистрации и рассмотрению сообщений о преступлениях; осуществлению процессуального контроля за приемом, регистрацией и рассмотрением следователями отдела и его заместителями сообщений о преступлениях, расследованием находящихся в производстве уголовных дел; обеспечению участия представителей следственного отдела в рассмотрении судами жалоб, поданных в порядке ст. 125 УПК РФ на действия (бездействие) и решения подчиненных сотрудников.

В рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> заместитель руководителя следственного управления предлагает рассмотреть вопрос о привлечении к строгой дисциплинарной ответственности в том числе руководителя следственного отдела по городу Троицк ФИО1 за недобросовестное отношение к исполнению должностных обязанностей.

По факту поданного рапорта в отношении в том чисел ФИО1 проведена служебная проверка в ходе которой было установлено, что в производстве следственного дела по <адрес> СУ СК России по <адрес> находился материал проверки сообщения о преступлении №пр-22 от ДД.ММ.ГГГГ о неисполнении должностными лицами администрации <адрес> решения Троицкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности повторного осмотра <адрес> с целью установления его фактического состояния.

ДД.ММ.ГГГГ следователем следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> по результатам проверки сообщения принято постановление о передаче материала проверки в службу судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ материал проверки возвращен из службы судебных приставов в следственный отдел для организации процессуальной проверки.

Старшим следователем следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> по результатам проверки принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления.

Между тем, в этот же день, в следственном отделе по <адрес> СУ СК России по <адрес> организовано проведение процессуальной проверки по выделенному материалу в отношении должностных лиц ФИО7 ЭБТИМ администрации <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ следователем следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> вновь был направлен в службу судебных приставов.

Вышеуказанные решения в аппарате следственного управления не согласовывались.

По сообщению, размещенному в средствах массовой информации о непринятии должностными лицами администрации <адрес> мер по признанию <адрес> аварийным и, подлежащим сносу, в следственном отделе по <адрес> СУ СК России по <адрес> организовано проведение проверки, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело.

Таким образом, указанное уголовное дел возбуждено по материалу проверки, содержащему доводы, по которым ранее принималось процессуальное решение об отказе в его возбуждении.

Обязанность по осуществлению контроля за деятельностью следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес>, в том числе процессуальный контроль за ходом и результатом проверок возложен на руководитель отдела - ФИО1

В Распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №р указано, что руководитель следственного отдела обеспечивает и контролирует участие следователей следственного отдела в рассмотрении судами жалоб в порядке ст. 124 УПК РФ на действие (бездействие) и решения работников следственного отдела, а также своевременное представление в суд запрашиваемых материалов.

Исходя из указаний от ДД.ММ.ГГГГ № руководители отделов (отделений) аппарат в при поступлении уведомления суда о назначении к слушанию жалобы на действия (бездействия) и решения следователя, руководителя следственного органа в том числе обязан тщательно изучать материал уголовных дел, доследственных проверок, в случае признания доводов жалобы обоснованными до судебного разбирательства обеспечивать применение процессуальных полномочий, предусмотренных ст. 39 УПК РФ и устранение нарушений законности, восстановление нарушенных прав граждан о чем оперативно информировать заявителей и суд; также обязан обеспечивать личное участие подчиненных сотрудников в судебном заседании.

С Указаниями ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение указаний руководителя следственного управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об участии сотрудников следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> в рассмотрении судами жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ», ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении в суде материала по жалобе ФИО6 в порядке ст. 125 УПК РФ ни следователь, ни руководитель следственного отдела ФИО1, извещенные надлежащим образом участия в судебном заседании не принимали.

Более того, из постановления суда по указанному материалу следует, что материал поступил без проведения необходимых проверочных мероприятий, на которые указывалось судом ранее, так и не были опрошены свидетели.

Обязанность по осуществлению процессуального контроля за деятельностью следователей следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> в указанные период возложена на руководителя отдела ФИО1

Таким образом, руководитель следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> ФИО1 нарушил требования приказа Председателя Следственного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предварительного расследования в Следственном комитете РФ», приказа руководителя следственного управления № от ДД.ММ.ГГГГ «о мерах по осуществлению процессуального контроля, криминалистического сопровождения на стадиях досудебного производства» в части принятия законного и обоснованного процессуального решения по каждому сообщению о преступлении, обеспечения процессуального контроля за надлежащим проведением процессуальной проверки, а также п.п.1.4, 1.5 приказа руководителя следственного управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об участии сотрудников следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> в рассмотрении судами жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ», на основании чего ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждение о неполном служебном соответствии.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что сотрудник контрольно-следственного отдела предлагал ему дать объяснения по факту выявленных нарушений, однако ФИО1 отказался.

Приказом №п/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей при осуществлении процессуального контроля. Оспариваемый приказ содержит ссылки на нормы локальных актов, которые были нарушены истцом.

Сроки привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, установленные ст. 193 ТК РФ, ответчиком не нарушены, поскольку правонарушение носило длящийся характер и было выявлено в ходе изучения уголовного дела возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что у ответчика имелись основания для применения в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии (при наличии ранее возложенного дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора), порядок применения дисциплинарного взыскания был соблюден, факт ненадлежащего исполнения им должностных обязанностей нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, срок применения дисциплинарного взыскания не нарушен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Следственному Управлению Следственного Комитета Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным заключения служебной проверки, приказа об увольнении и восстановлении на работе –отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2023 года

Копия верна

Судья

Секретарь