дело №

26RS0008-01-2022-001912-78

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2022 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной М.В.,

при секретаре Крикуновой В.И.,

с участием:

представителя истца помощника Буденновского межрайонного прокурора Харитоновой А.В.,

ответчика - представителя администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности №2259 от 17.03.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» Буденновского муниципального округа» об обязании устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья и детей,

установил:

Буденновский межрайонный прокурор обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 39 ГПК РФ, к Администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» Буденновского муниципального округа» об обязании устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья и детей, в котором просил обязал администрацию Буденновского муниципального округа в срок до 01.01.2023 года обеспечить МДОУ №14 г. Буденновска денежными средствами на устранение нарушений требований законодательства об охране здоровья детей, в частности на приобретение в медицинский кабинет МДОУ № 14 г. Буденновска шкафа медицинского для хранения лекарственных средств; тонометров с возрастными манжетами 2 шт.; стетофонендоскопов 2 шт.; динамометров кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт.; оториноскопа с набором воронок; комплекта воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"; аппарата Ротта с таблицей ФИО2; аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилок 2 шт.; травматологической укладки 1 комплект; термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; персонального компьютера 1 комплект и принтера 1 комплект; обязать администрацию МДОУ № 14 г. Буденновска со дня поступления соответствующего финансирования устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья детей, путем приобретения в медицинский кабинет шкафа медицинского для хранения лекарственных средств; тонометров с возрастными манжетами 2 шт.; стетофонендоскопов 2 шт.; динамометров кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт.; оториноскопа с набором воронок; комплекта воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"; аппарата Ротта с таблицей ФИО2; искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилок 2 шт.; травматологической укладки 1 комплект; термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; персонального компьютера 1 комплект и принтера 1 комплект.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокурорской проверкой исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей в деятельности администрации Буденновского муниципального округа и администрации муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 14 г. Буденновска «Солнышко» Буденновского округа» выявлены нарушения требований федеральных законов от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Установлено, что образовательными учреждениями округа не в полном объеме соблюдаются требования федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательных учреждениях. В нарушение требований федерального законодательства в МДОУ д/с №14 медицинский кабинет не соответствует требованиям законодательства, так как в нем отсутствует: шкаф медицинский для хранения лекарственных средств; тонометр с возрастными манжетами; стетофонендоскоп; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп); оториноскоп с набором воронок; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"; аппарат Ротта с таблицами; искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки медицинские мягкие; травматологическая укладка; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; персональный компьютер и принтер 1 комплект. Вышеуказанные нарушения законодательства противоречат принципу охраны и укрепления здоровья учащихся образовательного учреждения и требуют немедленного устранения.

В судебном заседании помощник Буденновского межрайонного прокурора Харитонова А.В. поддержала заявленные требования в полном объёме по доводам, указанным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании оставила решение вопроса по исковым требованиям на усмотрение суда.

Ответчик муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» Буденновского муниципального округа» в лице заведующей ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, поддержала требования прокурора (л.д.14).

Суд полагает возможным, а стороны не возражают рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» Буденновского муниципального округа» в лице заведующей ФИО3

Выслушав представителя истца, представителя ответчика администрации Буденновского муниципального округа, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 9 Закона № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии со ст. ст. 1, 28 Закона № 273-ФЗ образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона №323 ФЗ дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико- санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Частью 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико- санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии со ст. 54 Закона № 323-ФЗ, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. п. 3, 4 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п.п. 7 и 9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Из информации от 09.06.2022 года №65 заведующей МДОУ ДС №14 «Солнышко» заместителю межрайонного прокурора следует, что рассмотрено представление прокурора и приняты меры, направленные на устранение и недопущение впредь нарушений требований законодательства об охране здоровья детей, а именно направлена служебная записка начальнику УО АБМО о принятии мер, направленных на устранение и недопущение нарушений требований законодательства об охране здоровья детей в соответствии со ст. 54 п. 11 Закона №323-ФЗ, о необходимости оснащения помещения медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (л.д. 6).

Из служебной записки заведующей МДОУ ДС №14 «Солнышко» начальнику управления образования от 10.06.2022 года №67 следует, что МДОУ ДС №14 «Солнышко» г. Буденновска не в полном объёме соблюдает требования федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий для воспитанников образовательной организации. Медицинский кабинет МДОУ не соответствует требованиям, так как не оснащён в полном объёме медицинскими изделиями согласно Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, для полного оснащения медицинского кабинета МДОУ ДС №14 «Солнышко» необходимо приобрести следующее: шкаф медицинский для хранения лекарственных средств; тонометр с возрастными манжетами; стетофонендоскоп; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп); оториноскоп с набором воронок; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"; аппарат Ротта с таблицами ФИО4; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки медицинские мягкие; травматологическую укладку; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; персональный компьютер (л.д. 7-8).

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 16 названного Федерального закона организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Положениями ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определено, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. При этом свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями. Муниципальное задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Тем самым публичные образования принимают на себя необходимые расходы по выполнению задания. Так, согласно п. 6 ст. 9.2 Закона финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что обращение прокурора с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц является правомерным.

Учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» Буденновского муниципального округа» нарушают права несовершеннолетних воспитанников на охрану и укреплению здоровья воспитанников образовательного учреждения, суд полагает заявленные требования Буденновского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению с предоставлением срока для исполнения решения суда до 1 января 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

:

Исковое заявление Буденновского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Буденновского муниципального округа Ставропольского края в срок до 1 января 2023 года обеспечить Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» Буденновского муниципального округа» денежными средствами на устранение нарушений требований законодательства об охране здоровья детей, в частности, приобретение в медицинский кабинет Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» Буденновского муниципального округа» шкафа медицинского для хранения лекарственных средств; тонометров с возрастными манжетами в количестве 2 штук; стетофонендоскопа в количестве 2 штук; динамометров кистевых двух видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук; оториноскопа с набором воронок; комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарата Ротта с таблицей ФИО2; аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); носилок в количестве 2 штук; травматологической укладки 1 комплект; термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; персонального компьютера 1 комплект; принтера 1 комплект.

Обязать администрацию Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» Буденновского муниципального округа» со дня поступления соответствующего финансирования устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья детей путем приобретения в медицинский кабинет Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» Буденновского муниципального округа» шкафа медицинского для хранения лекарственных средств, тонометров с возрастными манжетами в количестве 2 штук; стетофонендоскопа в количестве 2 штук; динамометров кистевых двух видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук; оториноскопа с набором воронок; комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарата Ротта с таблицей ФИО2; аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); носилок в количестве 2 штук; травматологической укладки 1 комплект; термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; персонального компьютера 1 комплект; принтера 1 комплект.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29 июля 2022 года.

Судья Никитина М.В.