АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26.09.2023 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Хлопиной И.В,, при секретаре Анисимовой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Природа» о защите прав потребителя,

по апелляционной жалобе ООО «Природа» на решение мирового судьи судебного участка № 13 Промышленного района г.Оренбурга от 12.04.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к мировому судье с иском к ООО «Природа» о защите прав потребителя. В обоснование указала, что она является потребителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Ответчик является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Оренбургской области. Правительством РФ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений, регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг, в том числе и услуге по обращению с ТКО. Правилами установлены требования к качеству предоставления услуги по обращению с ТКО, согласно которому региональный оператор обязан производить вывоз ТКО в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 и ниже) не реже одного раза в трое суток, а в теплое время года, не реже одного раза в сутки. Крупногабаритные отходы являются твердыми коммунальными отходами, размер которых не позволяет складировать их в контейнеры. В связи с чем, качество услуги по вывозу КГО также должно соответствовать Правилам № 354. Пунктом 98 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрена обязанность исполнителя коммунальной услуги при предоставлении в расчетном периоде потребителю услуги не надлежащего качества, или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, уменьшить размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Постановлением Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 10.02.2022 года ответчик был привлечен к административной ответственности за оказание истице услуги по вывозу ТКО, не отвечающим требованиям по качеству. Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 10.10.2022 года, постановление Управления Роспотребнадзора оставлено без изменения. Судом было установлено, что в период с апреля по ноябрь 2021 года, ответчик услугу по вывозу ТКО оказывал ненадлежащее, сроки вывоза ТКО систематически нарушались. На этом основании считает, что ответчик за указанный период обязан произвести истице перерасчет платы за услугу. Кроме того, в период с января по октябрь 2022 года, ответчик также нарушал сроки вывоза ТКО. В октябре 2022 года ФИО1 направила ответчику претензию о перерасчете платы за вывоз ТКО, которую ответчик не удовлетворил. В соответствии с расчетом истицы, ответчик в 2021 году необоснованно начислил ей плату за вывоз ТКО в сумме 1.385,48 рублей. Истица просила обязать ответчика произвести перерасчет платы за вывоз ТКО, снизив размер платы на 3,3 процента за каждые 24 часа отклонения от периодичности вывоза; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5.000 рублей и штраф.

По решению мирового судьи судебного участка № 13 Промышленного района г.Оренбурга от 12.04.2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд первой инстанции обязал ООО «Природа» произвести ФИО1 перерасчет платы за вывоз ТКО за 2021 год в связи с оказанием услуги по вывозу ТКО не в полном объеме, снизив размер платы: за апрель 2021 года до 75,85 рублей; за май 2021 года до 98,82 рублей; за июнь 2021 года до 57,58 рублей; за июль 2021 года до 30,78 рублей; за август 2021 года до 40,10 рублей; за октябрь 2021 года до 142,59 рублей; за ноябрь 2021 года до 142,59 рублей. Обязал ООО «Природа» произвести ФИО1 перерасчет платы за вывоз ТКО за 2022 год, снизив размер платы за март 2022 года до 161,23 рубля; за апрель 2022 года до 49,41 рублей, за май 2022 года до 30,78 рублей; за июнь 2022 года до 40,10 рублей; за июль 2022 года до 59,91 рублей; за август 2022 года до 40,9 рублей; за сентябрь 2022 года до 21,89 рубля; за октябрь 2022 года до 59,91 рублей. Взыскал с ООО «Природа» в пользу ФИО1 сумму за не оказанные услуги по вывозу коммунальных отходов за 2021 год в размере 1.385 рублей, за2022 год в размере 1.817,43 рублей, а всего 3.202,91 рубля, компенсацию морального вреда 2.000 рублей, штраф 2.601,46 рубль, а всего 7.804,37 рублей.

С решением мирового судьи не согласилось ООО «Природа», и подала апелляционную жалобу. В жалобе указывает, что согласно ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии с п.1 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с эпидемиологическими, санитарными и иными требованиями. Требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений …» установлено, что хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортировке КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха +4 С и ниже, а при температуре +5С и выше – не реже 1 раза в 7 суток (п.13). Указанная периодичность региональным оператором выполняется. Согласно отчету о посещении геозон ООО «Природа» осуществляло сбор ТКО с места накопления по ул. Ногина, 18 ежедневно. Правила 354 не закрепляют понятие крупногабаритные отходы, и, следовательно, правомерным будет применять нормы СанПина. Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории МО г.Оренбург, график вывоза крупногабаритных отходов с контейнерной площадки по <адрес> 1 раз в 7 дней. В соответствии с реестром мест накопления, контейнерная площадка по адресу <адрес> в спорный период не была оборудована местом накопления для вывоза КГО. Региональный оператор не может нести ответственность за недостаток или отсутствие контейнерных площадок, поскольку в обязанности регионального оператора не входит создание и содержание мест накопления ТКО. Указанные обстоятельства не были установлены судом первой инстанции, что является основанием для отмены решения. Также к участию в деле не был привлечен орган местного самоуправления, как собственник контейнерной площадки несмотря на то, что оспариваемый акт мог повлиять на права и обязанности данного лица, в части обязанности создания и содержания места накопления ТКО, что является нарушением норм процессуального права. По этим основаниям решение мирового судьи просит отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

В судебном заседании представитель ООО «Природа» доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, по месту жительства, однако судебные извещения вернулись в суд за истечением срока хранения.

Выслушав в судебном заседании пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно п.148(22) Правил предоставления коммунальных услуг, исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

При рассмотрении дела судом первой инстанции было установлено, что Постановлением Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 10.02.2022 года ООО «Природа» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, за оказание истице услуги по вывозу ТКО, не отвечающих требованиям по качеству.

Ответчик с данным Постановлением не согласился и обжаловал его в Арбитражном суде Оренбургской области.

По решению Арбитражного суда Оренбургской области от 10.10.2022 года по заявлению ООО «Природа» к Управлению Роспотребнадзора по Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления от 10.02.2022 года, в удовлетворении заявления ООО «Природа» было отказано. Решение Арбитражного суда вступило в законную силу.

Арбитражным судом в ходе рассмотрения дела был установлен факт ненадлежащего оказания истице коммунальной услуги по вывозу ТКО в период с апреля по ноябрь 2021года включительно.

В силу положений части 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Природа» о возложении обязанности по перерасчету произведенной оплаты и возврате оплаты за не оказанные услуги за 2021 год, в сумме 1.385,0 рублей является обоснованными и законными.

Вместе с тем, суд считает, что удовлетворение мировым судьей требований ФИО1 о возврате произведенной оплаты за услугу по вывозу ТКО за 2022 года не основаны на законе.

В соответствии с Разделом 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156, в редакции Постановления от 18.03.2021 г.), настоящие Правила устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с ТКО.

Таким образом, указанный нормативный документ в отношении предоставления услуги по вывозу ТКО носит специальный характер.

Пункт 2 Раздела 1 Правил № 1156 устанавливает следующие понятия: «бункер» - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов; «контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов; «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенная в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенная для размещения контейнеров и бункеров; крупногабаритные отходы (КГО) – твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и т.п.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Таким образом, закон определяет, что к ТКО относятся крупногабаритные отходы, которые подлежат складированию в бункерах, и твердые коммунальные отходы (ТКО), которые подлежат складированию в контейнеры. Бункеры и контейнеры, должны располагаться на контейнерной площадке.

Пункт 3 Правил № 1156 определяет, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация и т.д. ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства РФ и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании п.1 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пунктом 13 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений ….» предусмотрено, что хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортировке КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха +4 и ниже, а при температуре +5 и выше – не реже 1 раза в 7 суток.

С учетом изложенного, доводы истицы ФИО1 о том, что ООО «Природа» обязано осуществлять вывоз КГО с контейнерной площадки по <адрес> ежедневно, не основаны на законе.

Указанные выше требования законодательства в области обращения с ТКО, судом первой инстанции во внимание приняты не были.

На этом основании решение мирового судьи подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционную жалобу ООО «Природа» удовлетворить частично.

Решение мирового судьи судебного участка № 13 Промышленн0го района г.Оренбурга от 12.04.2023 года изменить.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ООО «Природа» произвести ФИО1 перерасчет платы за вывоз ТКО за 2021 год, в связи с оказанием услуги по вывозу коммунальных отходов не в полном объеме, снизив размер платы за период с апреля 2021 года по август 2021 года включительно и за октябрь, ноябрь 2021 года включительно.

Взыскать с ООО «Природа» в пользу ФИО1 по перерасчету платы за вывоз ТКО за 2021 год 1.385,0 рублей, 1.000 рублей денежной компенсации морального вреда, 1.192,5 штрафа, а всего 3.577,5 рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья: