Дело №

УИД 44RS0№-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Суховой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кадыбердеевой С.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ... к Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, свои требования мотивировал тем, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родителями согласно свидетельству о рождении являются: мать – ФИО1, отец – ФИО2. Решением Ленинского районного суда г. Костромы мать и отец истца лишены родительских прав. Приказом и.о. директора департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> № ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Истец проживает в г. Костроме, зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>, ком.2. По сведениям ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ» сведения о регистрации прав собственности на строения, помещения на территории г. Костромы и Костромской области в отношении истца и его родителей отсутствуют. Истцом было подано обращение в Администрацию города Костромы о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в удовлетворении заявления ему было отказано.

На основании изложенного, истец просит суд обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации городского округа город Кострома предоставить ФИО3 ..., <дата> года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда городского округа город Кострома, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы Костромской области, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда поддержал. Дополнительно суду пояснил, что сейчас ему 21 год, когда было около 5 лет, его поместили в социально реабилитационный центр. Затем у него была приемная семья, потом он снова вернулся в реабилитационный центр. Также жил в Островском детском доме, где окончил 9 классов. Затем уехал в г. Кострому, где поступил в машиностроительный техникум, проживал в Волжском детском доме. В техникуме проучился 2 курса и был отчислен, затем учился в техникуме г. Волгореченска. После этого вернулся в г. Кострому, снимал квартиры, работал без официального трудоустройства. Жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 2, является непригодным для проживания и там проживает отец истца.

Представитель Администрации города Костромы по доверенности ФИО4 считал исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам, указанным в письменном отзыве. Полагал, что обязанность предоставления жилых помещений детям-сиротам возложены на органы исполнительной власти субъектов РФ. Кроме того, у бюджетных ассигнований с целью приобретения жилого помещения для истца в Администрацию города Костромы не поступало, свободные жилые помещения в Администрации города отсутствуют, по состоянию на <дата> в списках на предоставление жилого помещения из числа детей сирот состоит 252 человека.

Третье лицо Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п.24 п.2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ, имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

Федеральным законом от 29.02.2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищный кодекс РФ.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01.01.2013г., действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст.3 Закона Костромской области от 29.12.2014 №620-5-ЗKO «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети- сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия).

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления, включают в себя: 1. формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2. принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет; 3. принятие решений об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений по окончании пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; 3.1) принятие решений об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда, в случае смерти детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым были предоставлены жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения и заключении с их несовершеннолетними детьми и супругом (супругой), которые были вселены в такое жилое помещение, договора социального найма в отношении данного жилого помещения; 4. выявление в установленном администрацией Костромской области порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и принятии решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации городского округа город Кострома.

Как следует из свидетельства о рождении ФИО3 ..., <дата> р., его родителями являются мать – ФИО1, отец – ФИО2 (л.д.36).

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от <дата> мать и отец истца лишены родительских прав в отношении истца и его сестры (л.д.17-23).

Приказом и.о. директора департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> № ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, истец ФИО3 до достижения возраста 23 лет приобрел статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, данный факт признан ответчиком и в процессе не оспаривался.

Как следует из материалов дела ФИО3 с <дата> по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ком.1. Кроме него в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО2 (наниматель) и ФИО3 (опекаемая ФИО2).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на объекты недвижимости ФИО3 является собственником 7/65 доли жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 65,2 кв.м.

Согласно заключению Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> № принято решение о признании невозможным проживания ФИО3 в жилом помещении по адресу: <адрес>, ком. 1. Общая площадь указанного жилого помещения, приходящаяся на ФИО3 составляет 7,02 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением Думы г. Костромы от <дата> №.

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата>, отцу истца ФИО2 на праве собственности принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно заключению межведомственной комиссии № от <дата>, назначенной распоряжением администрации Антроповского муниципального района от <дата> №-р, принято решение о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Заключением Директора Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> установлено, принято решение о признании невозможным проживания ФИО3 в жилом помещении по адресу: <адрес>, д. Хлопцово, <адрес>, так как распоряжением администрации Антроповского муниципального района Костромской области от <дата> №-р данное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно пояснений истца, в настоящее время ФИО3 проживает в <адрес>, по договору коммерческого найма, планирует постоянно проживать в данном городе, в настоящий момент проходит обучение для того чтоб потом зарегистрироваться в качестве самозанятого.

Учитывая указанные обстоятельства, жилое помещение должно быть предоставлено истцу на территории муниципального образования город Кострома.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ... удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы предоставить ФИО3 ..., <дата> г.р., (СНИЛС №) на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.В. Сухова