УИД 77RS0022-02-2023-008265-17

5-305/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 14 июня 2023 года

Судья Преображенского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя главного врача по медицинской части адрес №191 ДЗМ» ФИО1,

установил:

05 апреля 2023 года по адресу адрес адрес №191 ДЗМ» при проведении эпидемиологического расследования в связи с регистрацией летального случая от малярии (эпид №23334244) выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, в частности: заместитель главного врача ...А. не обеспечила контроль за организацией и выполнением работы медицинским персоналом в части сбора эпидемиологического анамнеза, лабораторного обследования больных инфекционным заболеванием, проведения дифференциальной диагностики заболевания и своевременной сигнализацией в АИС «ОРУИБ» экстренных извещений по регистрации случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, что является нарушением ст.ст. 29, 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 24, 30, 31, 32, 33, 918 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», и способствуют возникновению угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

...А. в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении вмененного правонарушения признает, с протоколом об административном правонарушении согласна, о чем представлены соответствующие заявления. Учитывая изложенное, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ...А.

Исследовав протокол об административном правонарушении и другие письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», разработанные с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

Согласно п. 24 СанПиН 3.3686-21, о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

В соответствии с п.п. 30, 31, 32, 33 СанПиН 3.3686-21, установление и изучение признаков, характеризующих наличие инфекционных болезней, носительства возбудителей инфекционных болезней осуществляется посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза, в том числе эпидемиологического, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях установления диагноза.

Эпидемиологический анамнез собирается медицинским работником. При сборе эпидемиологического анамнеза устанавливают: место и время контакта с источником (человеком или животным) инфекционного заболевания или фактора его передачи (сырьем животного происхождения, употребления недоброкачественной воды или пищевых продуктов); нахождения на территории, где регистрировалась неблагополучная эпидемиологическая обстановка, потенциальных эпизоотических очагах; факта укусов животных, насекомых, членистоногих, нахождения в природных условиях; факта получения травм, ожогов, ран, проведения медицинских парентеральных манипуляций; сведения об иммунизации, реакции на введение вакцин.

Данные эпидемиологического анамнеза вносятся в медицинские документы больного.

Для постановки диагноза инфекционного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики.

Выявление ДНК/РНК возбудителя осуществляется с применением методов амплификации нуклеиновых кислот, иммуноферментного и иммунохроматографического анализа с использованием зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации наборов реагентов и оборудования, в том числе портативного при проведении тестирования во внелабораторных (полевых) условиях (автоматизированные ПЦР-станции с использованием одноразовых картриджей или упакованный в один кейс комплект портативных приборов для выделения препаратов нуклеиновых кислот и проведения амплификации). Выполнение исследований осуществляют с соблюдением требований биологической безопасности.

В очагах инфекционных болезней с определенным возбудителем диагноз может быть установлен на основании клинико-эпидемиологических данных без лабораторного подтверждения.

Забор биологического материала проводится в первый день обращения больного за медицинской помощью или сроки, регламентированные для конкретной нозологической формы инфекционного заболевания. В последующем исследования повторяются в определенные для каждой нозологической формы сроки.

В силу п. 918 СанПиН 3.3686-21, все лихорадящие больные со специфическими клиническими проявлениями инфекций, передающимися кровососущими комарами, имеющие в анамнезе посещение эндемичных по данным инфекциям территорий в сроки, соответствующие максимальному инкубационному периоду данных инфекций, подлежат лабораторному обследованию.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность по части 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Факт совершения заместителем главного врача по медицинской части адрес №191 ДЗМ» ...А. административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом; актом проведения санитарно-эпидемиологического расследования от 05 апреля 2023 года; картой инфекционного больного (эпид. №23334244); требованием о предоставлении сведений, документов, объяснений и иной информации от 04 мая 2023 года; должностной инструкцией заместителя главного врача по медицинской части адрес №191 ДЗМ»; приказом (распоряжением) о переводе работника ...А. на другую работу от 31 марта 2017 года.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в действиях (бездействии) заместителя главного врача по медицинской части адрес №191 ДЗМ» ...А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

По смыслу 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В настоящем случае заместитель главного врача по медицинской части адрес №191 ДЗМ» ...А. является ответственным лицом за организацию и выполнение работы медицинским персоналом в части сбора эпидемиологического анамнеза, лабораторного обследования больных инфекционным заболеванием, проведения дифференциальной диагностики заболевания и своевременной сигнализацией в АИС «ОРУИБ» экстренных извещений по регистрации случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, следовательно, ...А. является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных в процессуальных актах должностных лиц Роспотребнадзора оснований нет.

Сведениями о фальсификации доказательств суд не располагает.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе рассматриваемого дела материалы не содержат, а исполнение должностными лицами Роспотребнадзора, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, само по себе не может ставить под сомнение их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд квалифицирует действия заместителя главного врача по медицинской части адрес №191 ДЗМ» ...А. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, способствующего возникновению угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, учитывая данные о лице, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, его материальное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, и считает необходимым назначить заместителю главного врача по медицинской части адрес №191 ДЗМ» ...А. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в размере сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать заместителя главного врача по медицинской части адрес №191 ДЗМ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

Получатель: УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/с <***>)

ИНН/КПП: <***>/771701001

р/сч. 03100643000000017300

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес

БИК 044525988

КБК 14111601061010003140

ОКТМО 45349000

статус налогоплательщика:08

назначение платежа: административный штраф по постановлению от14 июня 2023 года №5-305/2023 (ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ).

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.С. Павлова