Дело № 2-164/2023
64RS0018-01-2023-00117-22
Решение
Именем Российской Федерации
2 марта 2023 года г. Красный Кут
Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Певневой О.В.,
при секретаре судебного заседания Марининой Н.Г.,
с участием прокурора Гущина Е.В.,
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области, ФИО1, действующих в интересах несовершеннолетней ФИО3 к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей в пользу несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, причиненного в результате укуса собаки. Свои требования мотивируют тем, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что 06.11.2022 возле магазина «Планета» г. Красный Кут Саратовской области безнадзорная собака укусила несовершеннолетнюю ФИО6 за правую голень ноги. С укушенной раной ребенок поступил в ГУЗ СО «Краснокутская РБ», где с 06.11.2022 по 06.02.2023 находилась на амбулаторном лечении. ФИО3 установлен диагноз - укушенная рана правой голени, категория повреждения – II. В результате укуса собакой ФИО3 претерпевала болезненные медицинские процедуры, так как проводилась обработка раны, антибактериальная терапия с вакцинацией КОКАВ по схеме. В связи с чем, ребенку причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях. ФИО3 испытывала сильный эмоциональный и болевой шок. Из-за боли в ране длительный период плохо спала, по ночам просыпалась. Испытывает панический страх при виде собак до настоящего времени и боится выходить на улицу.
Также в ходе проверки установлено, что между ответчиком и АНО «ЗооЦентр» 04.02.2022 заключен муниципальный контракт № 11 на выполнение услуг по проведению мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев. Срок исполнения контракта по 31.03.2022, дополнительным соглашением срок изменен по 30.12.2022. Во исполнение условий контракта отловлено 7 собак, которые помещены на содержание в приют ИП ФИО7
Однако, за 2022 год имеют место многочисленные факты скопления собак без владельцев, а также нападения (укусов) безнадзорными животными. Так, за истекший период 2022 года в ГУЗ СО «Краснокутская РБ» обратились за медицинской помощью 6 несовершеннолетних детей, 8 совершеннолетних граждан.
Исходя из изложенного, администрацией района не предпринимается надлежащих мер по отлову безнадзорных животных.
Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области представила возражение на исковое заявление, где просит в иске отказать по следующим основаниям. Материалами дела не подтверждается, что ФИО3 укусила собака без владельца, мать ребенка очевидцем этого не была. Случай произошел в ноябре 2022 года, но ФИО1 с заявлением в полицию не обращалась, а обратилась спустя длительное время в прокуратуру. Кроме прививок, ФИО3 никакое лечение не назначалось, на амбулаторном или стационарном лечении не находилась. Тяжесть причиненного вреда здоровью не установлена.
Также ответчик выполняет все необходимые действия, направленные на исполнение возложенных законом полномочий по осуществлению отлова безнадзорных животных. Проводит прививки, определяет исполнителя, заключает контракты на отлов животных без владельца. 04.02.2022 между администрацией района и АНО «ЗооЦентр» заключен муниципальный контракт № 11 от 04.02.2022 на выполнение услуг по проведению мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев. Цена контракта 45 423 рубля, отправлено в приют 7 собак. Услуги по контракту выполнены в пределах предоставленного лимита.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, собака, укусившая ребенка, имеет владельца.
В судебном заседании прокурор Гущин Е.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебном заседании просит иск удовлетворить, пояснив, что 06.11.2022 её дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвращалась из бассейна домой. Проходя мимо магазина «Планета» г. Красный Кут к ней подбежала собака рыжего цвета и укусила сзади за правую голень. Дочь пришла домой и плакала, ей было больно от укуса и страшно от нападения собаки. ФИО4 была одета в плотные джинсы, которые собака прокусила и на них имелись следы крови из раны ребенка. На ноге остались раны от зубов собаки, которые кровоточили. Она сразу же вызвала скорую медицинскую помощь и их привезли в ГУЗ СО «Краснокутская РБ», где ребенку промыли рану, обработали медицинскими средствами и назначили уколы от бешенства, последний укол сделали в феврале 2023 года. Рана болела, ФИО4 на это жаловалась. После укуса обращались к хирургу, поскольку была гематома и рана гноилась, в связи с чем рану в больнице промывали и была назначена мазь. Так как болела нога, то дочь два дня не посещала школу, а также спортивную секцию и музыкальную школу. Сейчас боится собак. Считает, что укусила ребенка собака, не имеющая владельца, так как животное она видела на улицах города, неухоженное, без ошейника, в стае с другими бродячими собаками.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возразил против иска в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях. Также дополнил, что истцами не представлены доказательства причинения морального вреда. Истец ФИО1 не была очевидцем произошедшего, ребенок мог преувеличить произошедшее.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвую те же стороны.
Из сведений ГУЗ СО «Краснокутская РБ», представленных на требование прокурора, следует, что ФИО3 обращалась по факту нападения собаки 06.11.2022 (л.д. 13-14).
Согласно карте № 75 от 06.11.2022 обратившегося за антирабической помощью, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГУЗ СО «Краснокутская РБ» по факту укуса неизвестной собакой, поставлен диагноз – укушенная рана правой голени, категория повреждения – II. Кроме того, указано, что пострадавшая шла по тротуару, собака резко подбежала и укусила сзади за правую голень. Рана обработана перекисью водорода, йодом. После осмотра назначены прививки от бешенства КОКАВ по схеме, вакцинация проводилась по схеме: 07.11.2022, 10.11.2022, 14.11.2022, 21.11.2022, 07.12.2022, 06.02.2023. Режим лечения - амбулаторный (л.д. 17-19).
ФИО1 обратилась в прокуратуру Краснокутского района с заявлением о проведении проверки по факту укуса собакой её несовершеннолетнего ребенка и обратиться в суд с соответствующим заявлением (л.д. 9).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 названного Кодекса.
В силу положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).
Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Статьей 1 Федерального закона N 498-ФЗ от 27.12.2018 г. "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (статья 3 указанного Федерального закона)
Частью 3 статьи 7 названного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 18 Федерального закона об ответственном обращении с животными деятельность по обращению с животными без владельцев включает в себя деятельность по отлову животных без владельцев. Следовательно, мероприятия по отлову безнадзорных животных не являются законодательно установленной обязанностью органов местного самоуправления
На основании ст. ст. 19, 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
Из пунктов 9 и 10 Санитарно-эпидемиологических правил и норм САНПИН 3.3686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 4 от 28.01.2021, следует, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также комплексные планы по профилактике инфекционных болезней. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся органами государственной власти, органами исполнительной власти в сфере охраны здоровья, органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, медицинскими организациями, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
На основании ст. 3.1 Устава Краснокутского муниципального района Саратовской области органы местного самоуправления Краснокутского муниципального района вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г.), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В соответствии с Законом Саратовской области от 03.11.2015 N 144-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" органы местного самоуправления муниципальных районов области и органы местного самоуправления городских округов области наделяются отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории соответствующих муниципальных образований области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включающих в себя:
1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;
2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;
4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи;
5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
Постановлением администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области от 28.04.2021 № 318 утверждено Положение о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО г. Красный Кут Саратовской области.
Данным Положением установлены правила отлова и дальнейшего содержания животных без владельцев на территории МО г. Красный Кут Саратовской области, а также правила изоляции животных, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, порядок реализации комплекса мероприятий по профилактике заболеваний, укусов людей и животных. На территории МО г. Красный Кут не допускается наличие животных без владельцев. Мероприятия по отлову и содержанию животных без владельцев организуются уполномоченными органами местного самоуправления Краснокутского муниципального района Саратовской области, наделенный государственными полномочиями Саратовской области по организации и проведению на территории Саратовской области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев.
Согласно данному Положению безнадзорные животные – домашние животные, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от собственности на которые собственник отказался.
04.02.2022 между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области (заказчик) и автономной некоммерческой организацией оказания услуг в области содержания животных «ЗооЦентр» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 11, предметом которого является выполнение услуг по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев по адресам, указанным в заявке заказчика (администрации), согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту), являющемуся неотъемлемой частью настоящего контракта м сдать результаты оказанных услуг заказчику (администрации района). Настоящий контракт действует с момента его заключения сторонами и до полного исполнения своих обязательств или до момента расторжения контракта, но не позднее 31.12.2022. Цена настоящего контракта 45 423 рубля.
Согласно Техническому заданию исполнитель выполняет работы по отлову, транспортировке, содержанию, стерилизации (кастрации) животных без владельцев по заявке, составленной по форме в соответствии с приложением № 2 к контракту.
25.11.2022 распоряжением главы Краснокутского муниципального района № 258 создана комиссия по приему оказанных услуг по муниципальному контракту от 04.02.2022 № 11.
Решением данной комиссии, оформленным протоколом от 25.11.2022, в рамках муниципального контракта № 11 от 04.02.2022 приняты работы по оказанным услугам, произведена оплата, что следует из счета на оплату № 87 от 17.11.2022.
Таким образом, как установлено судом и следует из материалов дела, 06.11.2022 около магазина «Планета» г. Красный Кут к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, шедшей по тротуару, подбежала безнадзорная собака, укусив зубами за правую голень ноги. В результате чего осталась рана от зубов животного. С полученными травмами ребенок доставлен в ГУЗ СО «Краснокутская РБ», рана обработана, назначена вакцинация по схеме.
Разрешая заявленные исковые требования и частично удовлетворяя их, суд, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные отношения, исследовав фактические обстоятельства дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходит из того, что администрация Краснокутского муниципального образования в силу действующего законодательства является заказчиком по заключенным контрактам на оказание услуг по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из областного бюджета, следовательно, является ответственным лицом за возмещение причиненного ущерба. В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области ответственности в виде взыскания в пользу ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.
При этом суд также учитывает, что несовершеннолетнему ребенку причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях. В момент нападения собаки она испытывала страх, физическую боль, проходила курс лечения в виде прививок. Испытывает страх, видя собак, до настоящего времени.
Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что истцами не доказан факт того, что собака, укусившая ФИО3, не имеет владельца, являются необоснованными, опровергаются пояснениями истца ФИО1, данными в судебном заседании и в ходе проводимой прокуратурой района проверки, а также исследованными в судебном заседании материалами дела. Доказательства обратного ответчиком не представлены, владелец собаки не установлен.
Помимо указанного, в силу п. 2 ст. 230 ГК РФ на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.
Кроме того, недостаточное или несвоевременное финансирование основанием для освобождения администрации от ответственности являться не может, поскольку от выполнения своих обязанностей по организации отлова и содержания безнадзорных животных ответчика не освобождает.
На основании выводов судебного разбирательства и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
взыскать с администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, выдан <данные изъяты>, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, отказав в остальной части иска.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.
Судья: (подпись).
Копия верна.
Судья О.В. Певнева
Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2023.