40RS0011-02-2022-000085-53

дело №2-2-79/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ульяново 13 июля 2022 года

Козельский районный суд постоянное судебное присутствие в селе , в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,

при секретаре Ахромеевой Е.А., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Козельского районного суда дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по (далее по тексту – ОПФР по ), в котором просит признать незаконным решение ОПФР по № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО5 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в ( 3 года 4 месяца 5 дней), который относился к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в , что составляет 3 года 7 месяцев и 1 день, данный населенный пункт относился к зоне проживания с правом на отселение. Общий период проживания в зоне с правом на отселение составляет 6 лет 11 месяцев 6 дней, что дает право на снижение установленного возраста на 4 года. Вместе с тем, решением ответчика от № от ДД.ММ.ГГГГ ей незаконно было отказано в назначении такой пенсии. С данным решением она не согласна, просит суд обязать ответчика суммировать периоды проживания в зоне с правом на отселение период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в и период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и назначить досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОПФР по ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать на том основании, что на момент обращения истца за назначением пенсии ФИО5 имела общий период проживания в зоне с правом на отселение -6 лет 11 месяцев 6 дней, что дает право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 4 года ( 2 года-первоначальная величина и 2 года за каждые 3 года проживания). Таким образом право на пенсию у ФИО1 возникает в 51 год.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Статья 33 указанного закона предусматривает, что пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась с заявлением в ОПФР по о назначении пенсии со снижением возраста на 5 лет в связи с проживанием (работой) на территории зоны проживания с правом на отселение в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в и период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время

Решением ОПФР по от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии со снижением возраста на пять лет.

Согласно материалам дела, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживала и был прописана (зарегистрирован) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории , а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в .

Факт и период проживания ФИО1 в и в указанный период подтверждается соответствующим удостоверением Серии АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Министерством здравоохранения и социального развития .

Территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к третьей зоне радиоактивного загрязнения ( с правом отселения) вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Территория с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данная территория относилась к зоне проживания с правом на отселение.

Порядок снижения пенсионного возраста граждан, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения, регламентирован статьями 32 - 35 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Однако полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Судом установлено, что действующим законодательством не предусмотрен запрет на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки по различным основаниям, установленным законодателем, поскольку соответствующий вред возмещается и меры социальной поддержки предоставляются по всем имеющимся основаниям. Проживание в разные периоды времени в разных зонах радиоактивного загрязнения нельзя отнести к одинаковым основаниям реализации соответствующих прав.

На основании изложенного суд приходит о наличии права истца на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 7 лет (6 лет 11 месяцев 06 дней проживания в зоне с правом на отселение и 24 года 3 месяца 12 дней за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом), поскольку право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, выехали ли они добровольно из загрязненной зоны или были отселены, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере. Согласно ст.22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" данная величина не может превышать 5 лет, в связи с чем, суд считает возможным назначить пенсию по старости ФИО1 в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ, по достижению истцом возраста 50 лет.

Руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости ФИО1.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме

изготовлено 20 июля 2022 года

Председательствующий: