РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2025 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Уренёве Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску прокурора Пензенского района Пензенской области, действующего в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о понуждении к выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пензенского района Пензенской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с названным иском, в котором указал, что прокуратурой Пензенского района Пензенской области была проведена проверка исполнения ОСФР по Пензенской области требований законодательства в социальной сфере. В ходе данной проверки было установлено, что 12.12.2024 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 пенсионным органом было принято решение №24000004046/314846/24 об отказе в выплате компенсации. Прокурор Пензенского района Пензенской области считает отказ ОСФР по Пензенской области №24000004046/314846/24 в выплате ФИО1 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, незаконным, необоснованным и нарушающим права ФИО1

На основании изложенного, прокурор Пензенского района Пензенской области просил суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области выплатить ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере фактически произведенных расходов в сумме - 13 704,33 рубля.

В письменном заявлении от 25.06.2025 г. прокурор Пензенского района Пензенской области уточнил исковые требования, просил суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области выплатить ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере - 12 750,72 рублей.

Представитель прокуратуры Пензенского района Пензенской области – помощник прокурора Дудорова Д.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений поддержала, просила иск удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ранее поданном письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Отделения пенсионного и социального страхования Пензенской области Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать прокурору Пензенского района Пензенской области, действующему в интересах ФИО1, в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Дата , является получателем страховой пенсии по старости, по трудовому договору не работает, получателем иных выплат не является, правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, ранее не пользовался.

ФИО1 ранее проживал в <...>, относящемся к районам Крайнего Севера.

В мае 2024 года ФИО1 переехал на постоянное место жительства и с 09.08.2024 г. зарегистрирован Адрес (указанное обстоятельство подтверждается копией паспорта Номер ).

Переезд осуществлен на автомобиле марки KIA QLE (SPORTAGE), принадлежащем ФИО1

12.12.2024 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

При подаче указанного заявления истцом представлены документы, подтверждающие несение им расходов на оплату топлива.

Решением ОСФР по Пензенской области от 19.12.2024 г. № 24000004046/314846/24 ФИО1 было отказано в выплате указанной компенсации, со ссылкой на подп. «а» п. 15 Правил (пост. Правительства Российской Федерации № 1351) по причине не соответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11.12.2014 г. №1351.

При этом, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера ОСФР по Пензенской области до настоящего момента не определена и ФИО1 не произведена.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами по делу.

Обращаясь в суд, прокурор Пензенского района Пензенской области, действуя в интересах ФИО1, просит обязать ОСФР по Пензенской области выплатить ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 12 750,72 рублей.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-клинических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон).

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 статьи 35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 35 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года №1351, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Базовые нормы расходы топлива определены в Методических рекомендациях «Нормы расходы топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», введенных в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года №АМ-23-р.

В подпунктах 3, 7 Методических рекомендаций предусмотрено, что при нормировании расхода топлив различают базовое значение расхода топлив, которое определяется для каждой модели, марки или модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы, и расчетное нормативное значение расхода топлив, учитывающее выполняемую транспортную работу и условия эксплуатации автомобиля. Нормативное значение расхода топлива рассчитывается по специальной формуле с учетом базовой нормы расходов топлива на пробег автомобиля (л/100 км), пробега автомобиля (км) и поправочного коэффициента к базовой норме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в сообщении Пенсионного фонда Российской Федерации от 24 февраля 2016 года №ЛЧ-28-26/2396 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года №1351», в случае если модель, марки или модификация автомобиля, на котором пенсионером был осуществлен переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в Методических рекомендациях не поименованы, в целях реализации прав граждан на получение компенсации позиция Министерства транспорта Российской Федерации изложена в письме от 27 ноября 2015 года №НА-21/15777, поступившем из Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В письме Министерства транспорта Российской Федерации от 27 ноября 2015 года №НА-21/15777 указано, что для модели транспортного средства, отсутствующей в методических рекомендациях, целесообразно использовать базовую норму расхода топлива от аналогичной модели транспортного средства, представленной в методических рекомендациях (если данная модель не имеет существенных конструктивных изменений по сравнению с использованным для перевозки транспортным средством). В случае отсутствия такой модели в методических рекомендациях, возможно руководствоваться соответствующей информацией, предоставляемой изготовителем автомобиля, или обращаться с индивидуальной заявкой в научные организации, осуществляющие разработку указанных норм по специальной программе-методике.

В ходе рассмотрения настоящего дела ФИО1 в материалы дела была представлена справка, выданная АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебной экспертизы» от 14.05.2025г. № 372, согласно которой ближайшим аналогом автомобиля KIA QLE (SPORTAGE) (183,55 л/с, 2359 куб.см. объем двигателя), исходя из технических характеристик, в числе которых марка автомобиля, тип и объем двигателя, является автомобиль Kia Sorento 2,4 (4L-2.351-139-5M) с расходом топлива 11,5 литров на 100 км.

Как следует из копии справки ООО «Арктик-Транс» №201 от 22.05.2024 г., примерная сумма затрат на топливо автомобиля марки Kia Sportage при движении по маршруту г. Североморск (Мурманская область) – г. Пенза (Пензенская область) (кратчайшее расстояние – 2 397 км.) составляет - 12 750,72 рублей.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, учитывая, что ФИО1 является получателем пенсии, учитывая, что он реально осуществил выезд из района Крайнего Севера, в связи с чем понес фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства (г.Пенза), он имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда, которая подлежит взысканию с ответчика.

Поскольку в Методических рекомендациях «Нормы расходы топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте» не поименована марка автомобиля, на котором истец осуществил переезд из района Крайнего Севера, суд считает возможным руководствоваться справкой, выданной АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебной экспертизы» и произведенным ООО «Арктик-Транс» расчетом стоимости расходов на переезд из района Крайнего Севера к новому месту жительства ФИО1 в размере 12 750,72 рублей.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области, действующего в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о понуждении к выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Пензенского района Пензенской области, действующего в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о понуждении к выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, удовлетворить.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (Данные изъяты) компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере - 12 750,72 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья Ю.А. Андрианова