66RS0004-01-2022-009764-81
Дело № 2-971/2023 (2-9054/2022) (8)
Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
г. Екатеринбург <//>
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе:
председательствующего судьи Смышляевой О.И.,
при ведении протокола помощником судьи Патрахиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ( 65 15 №) к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> - Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ТОИОГВ Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № с требованиями о признании оставшимся без попечения родителей, в возрасте до достижения 18 лет, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, признании причин пропуска постановки на учет уважительными.
В обоснование иска указано на то, что является ребенком-сиротой с детства воспитывался в государственных учреждениях для детей-сирот, остался без родительского попечения находился на полном обеспечении государства. Истец неоднократно предпринимал попытки встать на учет как сирота, сразу после получения паспорта гражданина Российской Федерации в 2016 году и в 2022 году, но во включении в список было отказано. После выпуска из учебного учреждения до 18 лет истец находился в трудной жизненной ситуации, остался без средств к существованию, бел бродяжнический образ жизни. Несвоевременная замена паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации послужила препятствием к восстановлению нарушенных прав, препятствием к обращению в госорганы и инстанции. В силу обстоятельств первый паспорт истец получил лишь <//>, ни в период нахождения в детском доме, ни в период обучения в профессиональном училище истцу не разъяснялось право на обращение с заявлением о постановке на жилищный учет, о необходимости замены паспорта гражданина ССР на Паспорт гражданина Российской Федерации. без включения в список реализация права на жилье как ребенка-сироты невозможна.
В судебное заседание истец не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, просил исковые требования удовлетворить, указывая на то, что имеются уважительные причины для восстановления жилищных прав истца и постановки его на соответствующий учет с целью предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Пояснил, что ранее вынесенное решение не имеет преюдициального значения, поскольку дело рассматривалось по иным основаниям и иным требованиям.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, считала требования не подлежащими удовлетворению, поскольку во первых, требования истца о восстановлении его жилищных прав в и восстановлении срока по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда уже рассматривались судом, было вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Материалы дела не содержат однозначной информации имел ли истец закрепленное жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности ли на праве пользования по договору социального найма. Соответственно невозможно сделать вывод имел ли заявитель право на обеспечение жилым помещением на момент достижения им совершеннолетия, то есть <//> Истцом пропущен срок, в который ему необходимо было обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На момент обращения с исковым заявлением истец достиг возраста 42 лет не входит в круг лиц, имеющих право на дополнительные гарантии в соответствии с действующим законодательством. Указанные в исковом заявлении причины пропуска с обращения с заявлением не могут рассматриваться как уважительные, так как истцом не представлены доказательства того, что паспорт старого образца являлся причиной отказа в постановке на учет. У ФИО1 отсутствует право на включение в Список.
Третьи лица в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
Третьи лицом Министерством строительства и развития инфраструктуры <адрес> в суд представлен отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо просит в удовлетворении иска отказать.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1, <//> года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот, в частности, его мать ФИО4 решением суда от <//> была лишена родительских прав. ФИО1 являлся воспитанником МУ «Управление образование» Муниципального образования «<адрес>» образовательного учреждения «школа-интернат для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №» с сентября 1987 года по <//>, находился на полном государственном обеспечении.
Согласно справке Уральского колледжа технологий и предпринимательства ФИО1 обучался в данном образовательном учреждении с <//> по <//>. Приказ о выпуске издан <//>.
Согласно исковому заявлению в 2016 году и в 2022 г. истец обратился в управление социальной политики МСПСО по <адрес> г. Екатеринбурга.
Письмом № истцу указано на то, что постановка на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется до достижения ими возраста 23 лет. В случае пропуска срока по уважительной причине указано на возможность обращения с иском о признании права на обеспечение жилым помещением.
В судебном заседании никем из лиц, участвующих в деле не оспаривался факт того что истец относился к числу лиц категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достиг возраста 23 лет.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от <//> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Согласно ст. 8 Федерального закона от <//> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <//> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, следует, что его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Как следует из правовой позиции Верхового суда Российской Федерации, распространяющейся, в частности, на подходы к разрешению вопросов о своевременности обращения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с требованием предоставить жилое помещение, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <//>, предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от <//> N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды должны выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, суды удовлетворяют требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
Из представленных материалов следует, что истец с целью постановки на учет для предоставления специализированного жилого помещения как ребенку сироте либо ребенку, оставшемуся без попечения родителей, до достижения им 23-летнего возраста не обращался.
Истец имел право на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в период до достижения 23 летнего возраста, то есть до <//>
Как следует из решения Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от <//> по делу № исковые требования истца о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда оставлены без удовлетворения.
Указанное решение оставлено без изменения апелляционным определением от <//>
В рамках рассмотрения указанного спора судом рассматривался вопрос относительно наличия/отсутствия уважительных причин в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Таких уважительных причин судом не установлено.
Данные выводы суда в рамках рассматриваемого спора в силу положений ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение.
С учетом изложенного суд не усматривает оснований для восстановления срока для обращения с заявлением о постановке на учет, включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда <адрес> в рамках требований о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Исходя из того, что сам факт имевшегося у истца статуса ребенка-сироты никем не оспаривался, что также следует из ранее вынесенного судебного решения, в настоящее время такой статус у истца в силу возраста отсутствует, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в части признания истца оставшимся без попечения родителей в возрасте до достижения им 18 –летнего возраста.
На основании изложенного также не подлежат удовлетворению и требования о возложении на ответчика обязанности включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 ( 65 15 №) к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> - Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья подпись
Копия верна: судья О.И. Смышляева
Секретарь