Решение по делу № 2-1940/2023 от 13.06.2023

Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2023-000998-49производство № 2-1940/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 июня 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Подфигурной В.И.

с участием:

представителя истца ФИО1

ФИО2

ФИО3

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента образования и науки г. Севастополя в интересах несовершеннолетней ФИО5 к ФИО2, ФИО3, ФИО6, третье лицо ФИО4 о принудительном обмене жилого помещения

установил:

Департамент образования города Севастополя обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО5, указывая о праве, предусмотренном ст. 8 ФЗ РФ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 72 ЖК РФ требовать обмена жилого помещения, в случае если проживание в ранее занимаемом помещении невозможно, т.к. противоречит интересам несовершеннолетней.

Истец указывает, что решением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отсутствия родительского попечения со стороны матери ФИО3, отец несовершеннолетней ФИО2 лишен родительских прав решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ.

Несовершеннолетняя ФИО5 имеет регистрацию в <адрес>, нанимателем квартиры является ФИО7, право собственности на указанное помещение в ЕГРН не зарегистрировано. В этом же жилом помещении зарегистрированы родители несовершеннолетней и брат ФИО8

Ссылаясь на изложенное, истец просит суд обязать ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО6, произвести обмен жилого помещения, <адрес>.

В суде представитель истца по доверенности ФИО1 просит удовлетворить исковые требования, дала пояснения аналогичные указанным в иске.

В суде ответчики просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав присутствующих, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что родителями несовершеннолетней ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО2 и ФИО3

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отсутствия родительского попечения со стороны матери ФИО3, отец несовершеннолетней ФИО2 лишен родительских прав решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Гагаринской районной государственной администрацией г. Севастополя №-р от ДД.ММ.ГГГГ, над ФИО5 установлена опека, опекуном назначена ФИО4, срок действия распоряжения до ДД.ММ.ГГГГ.

Регистрационным удостоверением выданным Севастопольским бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, а также архивной выпиской государственного казённого учреждения «Архив г. Севастополя» подтверждается, что нанимателем квартиры <адрес> является ФИО7, умершая ДД.ММ.ГГГГ.

Несовершеннолетняя ФИО5 зарегистрирована в <адрес> общей площадью. <данные изъяты> кв.м., расположенной <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя, что следует из справки выданной ГУПС «ЕИРЦ».

В <адрес> расположенной <адрес>, зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО8, что подтверждается справкой ГУПС «ЕИРЦ».

По данным ЕГРН право собственности на <адрес> не зарегистрировано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите и поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 4 статьи 8 данного Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи, в том числе, с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 09.02.2015 N 112-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Севастополе", утверждён Порядок установления невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются".

Комиссия по установлению факта невозможности (возможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в соответствии с п. 5.5 указанного Порядка, принимает решение о признании факта возможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях.

Порядок и условия реализации нанимателем и членами его семьи права на обмен жилого помещения определены в ст. ст. 72 - 74 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований ч. 1 ст. 70 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на адрес. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 14 от дата "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств, позволяет суду сделать вывод о том, что при рассмотрении дела подлежит применению ст. 72 ЖК РФ, вместе с тем, истцом не предоставлены варианты возможного обмена жилого помещения, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлены сведения в отношении предлагаемых объектов недвижимости и наличии равенства условий обмена, с сохранением за каждой из сторон сделки имущественных, материальных и социальных прав, учитывая, что площадь квартиры составляет <данные изъяты>

Истец не предоставил в суд договор социального найма, в то время как из дела следует, что наниматель ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, а также наймодателя, суд делает вывод о том, что обмен жилыми помещениями может быть осуществлен только в случаях соблюдения учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи, а также при отсутствии обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением, при соблюдении прав и интересов сторон.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Департамента образования и науки г. Севастополя отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 16 июня 2023 года.

Судья

Гагаринского районного суда

города Севастополя Власенко Ф.В.