Решение по делу № 2-1038/2025 от 28.11.2025 - об обязании ответчика обеспечить благоустроенным жилым помещением не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке.

Гр. дело №

УИД: 05RS0№-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 ноября 2025г.

Избербашский городской суд в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре Абакаровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» (далее - Администрация ГО «<адрес>»), соответчику Министерству финансов РД, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерству образования и науки РД, об обязании ответчика обеспечить благоустроенным жилым помещением не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обосновании которого указала, что она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>. Республики Дагестан.

Её родной отец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был лишен родительских прав в отношении неё на основании вступившего в законную силу решения Избербашского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Её родная мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ до своего совершеннолетия она находилась и воспитывалась в ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес>.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановления Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановления Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании постановления администрации ГО «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ за № она была принята в список очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ она письменно обратилась в администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о предоставлении ей во внеочередном порядке жилого помещения, так как она состоит на учете в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В свою очередь администрация ГО «<адрес>» получив её письменное заявление, письменно ответила ей отказом в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения, ссылаясь на то, что якобы согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения выдаются в порядке очереди, по форме утвержденного списка и еще дополнительно указав в своем письменном ответе различного рода отписки (копия письменного ответа из администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № прилагается к данному исковому заявлению).

Она считает действия (бездействия) администрации ГО «<адрес>», выразившееся в отказе предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение незаконными (необоснованными), нарушающими её права и законные интересы.

На основании вышеизложенного просит обязать администрацию городского округа «<адрес>» во внеочередном порядке обеспечить меня, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем предоставления пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, не обмеренное правами третьих лиц и не находящееся под арестом по договору найма специализированное жилое помещение с учетом установленных норм в специализированном жилищном фонде.

ФИО1 и её представитель адвокат Клиндухов Т.В., будучи надлежаще извещены о дате времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддерживают, просят их удовлетворить в полном объёме.

От представителя ответчика Администрации ГО «<адрес>», по доверенности ФИО6 поступило заявление, о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетврении иска отказать.

В соответствии со ст. 167 п. 5 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Ответчик Минфин РД, извещено о дате времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направила, об уважительности причин неявки суду не сообщила и не просила об отложении рассмотрением дела на другой срок.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя Минфин РД по доверенности ФИО11 поступили возражения на исковое заявление о предоставлении жилья об отказе в удовлетворении исковых требований указывая на то, что ФИО1 обратилась в суд с требованием обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения не ниже установленных социальных норм.

Исковые требования к Министерству финансов Республики Дагестан считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно части 2 статьи 63 указанного закона финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан (органы местного самоуправления) наделены на неопределенный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по муниципальным районам и городским округам устанавливаются законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения в расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации Российской Федерации, субъектов Российской Федерации переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее соответственно - Постановление №, Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется путем приобретения жилых помещений органами местного самоуправления в муниципальную собственность за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставляемых в виде субвенций.

В соответствии с Постановлением № Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан определено уполномоченным органом за реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, которое с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, а Министерство труда и социального развития Республики Дагестан формирует список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список).

Указанный Список предоставляется Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в соответствии с соглашением между Министерством труда и социального развития Республики Дагестан и Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о взаимодействии и передаче информации в отношении детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Министерством финансов Республики Дагестан согласно заявкам главного траспорядителя бюджетных средств, осуществляется доведение предельных объемов финансирования для дальнейшего перечисления.

Таким образом, Министерством финансов Республики Дагестан в порядке исполнения бюджета доводит средства субвенций в объеме, предусмотренном в республиканском бюджете Республики Дагестан, до уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в данной сфере - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, которое, в свою очередь, доводит бюджетные ассигнования до конечных получателей - муниципальных образований Республики Дагестан, при этом Министерством финансов Республики Дагестан непосредственно (напрямую) до администрации районов и городов целевые межбюджетные трансферты не доводятся.

Более того, субвенции в силу своей природы не могут являться именными и доводиться на конкретного получателя - физического лица. Указанное делает невозможным последующее исполнение такого судебного акта.

То есть непосредственных обязательств перед детьми - получателями мер социальной поддержки у органов государственной власти РД по обеспечению (приобретению) жилых помещений по месту их постоянного жительства не возникает. Такое обязательство остается за муниципальными образованиями РД.

Для сведения сообщают следующее.

Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрены средства в размере:

на 2025 год - 843,6 млн рублей, из них средства федерального бюджета - 190,5 млн рублей, республиканского бюджета - 653,1 млн рублей;

на 2026 год - 846,9 млн рублей, из них средства федерального бюджета - 193,7 млн рублей, республиканского бюджета - 653,2 млн рублей;

на 2027 год - 848,2 млн рублей, из них средства федерального бюджета - 194,9 млн рублей, республиканского бюджета - 653,3 млн рублей.

В этой связи в 2025 г. основной объем средств субвенций на указанные цели реализуется через механизм предоставления выплат на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (государственный жилищный сертификат, ГЖС).

В 2025 году на социальные выплаты, удостоверенные сертификатами, лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа, предусмотрено 571,3 млн. рублей.

Отмечают, что Министерство финансов Республики Дагестан не несет обязательств перед физическими лицами по доведению бюджетных средств до главных распорядителей бюджетных средств. Указанные правоотношения являются публичными, складывающимися между органами публичной власти, регламентированными нормами бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан, которые не устанавливают каких-либо обязательств финансового органа перед физическими лицами, которые не являются участниками бюджетного процесса.

Такие обязательства равно отсутствуют и у главного распорядителя бюджетных средств, в данном случае - Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД, который от имени Республики Дагестан отвечает по соответствующим обязательствам в суде. А межбюджетные отношения, в том числе связанные с доведением межбюджетных трансфертов (субвенций) из бюджета одного уровня бюджетной системы Российской Федерации - в бюджет другого уровня, прав и обязанностей физических лиц не касаются и являются элементом бюджетного процесса и порядка формирования и исполнения закона о бюджете, регламентированных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Обязание органа государственной власти к совершению каких-либо публичных полномочий предполагает наличие в правоотношениях с ним какого-либо субъективного права, подачу административного иска, доказывание наличия одновременно: незаконности его действий (бездействия), нарушение указанными действиями (бездействиями) охраняемых прав и законных интересов, а также причинно-следственную связь между такими действиями (бездействиями) и нарушением прав.

В связи с вышеизложенным у Истца в принципе отсутствуют основания для предъявления подобных требований к финансовому органу, поскольку он не является субъектом каких бы то ни было правоотношений с ним, а исковое заявление в указанной части мотивированных требований к Минфину РД не содержит.

Третье лицо Министерство образования и науки РД, будучи извещено о дате времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направила, об уважительности причин неявки суду не сообщила и не просила об отложении рассмотрением дела на другой срок.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд признаёт неявку ответчика Минфин РД и третьих лиц, неуважительной и дело рассмотрено без их участия.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 по изложенным ниже основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ (ст. 8 распространяется на отношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, если дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до этого срока (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ)детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 9 ст. 8 указанного закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте РФ по новому месту жительства (Утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 397), список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту РФ.

Согласно п. 3 указанных Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

На территории Республики Дагестан вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 58 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Во исполнение этого закона Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 161 утвержден «Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан».

Согласно статье 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченный Правительством Республики Дагестан орган исполнительной власти Республики Дагестан в порядке, установленном законом Республики Дагестан, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с частью 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии со ст. 3 ч. 1 ГПК РФ: «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов».

ФИО1 обоснованно обратилась в суд с иском, поскольку нарушено её право на получение жилья на льготных условиях как сирота.

Из копии свидетельства о рождении ФИО12 серии I-БД №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Джавгатской с/администрации <адрес>, Республики Дагестан, усматривается, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Кайтагскогорайона, Республики Дагестан, родителями последней значатся: отец – ФИО2, мать - ФИО4.

Из копии свидетельства о смерти I-БД №, выданного МО «сельсовет Джавгатский» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО5, умерла ДД.ММ.ГГГГ

Согласно путевке № от 27.02.2008г. ФИО1 направлена в детский <адрес>, причина направления в детский дом: - мать умерла, отец осуждён.

Решением Избербашского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения уроженца ДАССР, <адрес>, лишён родительских прав отношении несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно копии паспорта серии 82 18 №, выданного МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес>, т.е. по месту жительства опекуна.

Постановлением Администрации Городского Округа «<адрес>» Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищном вопросе», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, принята в список очерёдности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, следует, что за ФИО1 отсутствует зарегистрированное право собственности на жильё в Едином государственном реестре недвижимости.

Как было указано выше, на федеральном уровне порядок формирования списка регулируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, в список включаются: дети, оставшиеся без попечения родителей, по достижении ими возраста 14 лет по инициативе их законных представителей или органов опеки и попечительства, если законные представители в течение 3 месяцев не приняли меры по включению их в список; лица из числа детей-сирот (от 18 до 23 лет); лица, из числа детей-сирот, достигшие возраста 23 лет, которые имели право на включение в список, но по каким-то причинам не смогли его реализовать.

Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как было указано выше, согласно статье 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет. Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий.

Каких-либо допустимых доказательств в силу требований ст.56-60 ГПК РФ в опровержение доводов истца, ответчиком и третьими лицами суду не представлено.

Таким образом, суд считает, что установленные в судебном заседании обстоятельства дела, подтверждаются исследованными судом доказательствами, в связи с чем, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>», об обязании ответчика обеспечить истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения не ниже установленных социальных норм, в остальной части иска отказать.

Принимая во внимание, что для предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда потребуется определенное время с учетом обстоятельств, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» (далее - Администрация ГО «<адрес>»), соответчику Министерству финансов РД, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерству образования и науки РД, об обязании ответчика обеспечить благоустроенным жилым помещением не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» во внеочередном порядке предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, Республики Дагестан, паспорт серии 82 17 №, выдан МРО 1ФМС России по <адрес>, в <адрес> 11.099.2107, код подразделения 050-007, ИНН <***>, зарегистрированной по адресу: РД, <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» не ниже установленных социальных норм.

Установить срок для добровольного исполнения администрацией ГО «<адрес> РД решения суда – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд.

Судья Н.М. Нурбагандов

Мотивировочное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.