Дело № 2-1182/2023

УИД 61RS0033-01-2023-001123-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года гор. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тулаевой О.В., при секретаре Крат А.О.,

с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Лядского В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению детский сад «Орленок» г.Зернограда (МБДОУ д/с «Орленок» г. Зернограда), третьему лицу Управление образования Администрации Зерноградского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование следующее.

Прокуратурой Зерноградского района проведена проверка исполнения требований законодательства об обращении с отходами, в ходе которой выявлены нарушения на территории МБДОУ д/с «Орленок» г. Зернограда, а именно образуются отходы производства и потребления в виде люминесцентных ламп, являющихся отходами 1 класса опасности. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковка с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы. Накопление промышленных отходов 1 класса опасности допускается исключительно в герметических оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны). В нарушение положений требований указанного законодательства паспорт на указанный вид отходов в учреждении не разработан, герметичная оборотная (сменная) емкость (контейнер, бочка, цистерна) для хранения ламп отсутствует, договор на утилизацию указанного вида отходов со специализированной организацией не заключен. В целях устранения выявленных нарушений 27.04.2023 в учреждение детского сада внесено представление об устранении нарушений закона, нарушения не устранены.

В связи с этим прокурор просит суд: обязать МБДОУ д/с «Орленок» заключить договор на утилизацию люминесцентных ламп со специализированной организацией в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МБДОУ д/с «Орленок» разработать паспорт отходов на люминесцентные лампы в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Лядский В.В. в судебное заседание явился.

Представитель ответчика МБДОУ д/с «Орленок» г. Зернограда в судебное заседание не явился, до судебного заседания направили в суд заявление о признании иска, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Зерноградского района Ростовской области в судебное заседание не явился, до судебного заседания направили в суд заявления о признании иска, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Лядский В.В. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Исследовав письменные доказательства, выслушав помощника прокурора Зерноградского района Лядского В.В., оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Федеральный закон №89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7 –ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 7 –ФЗ, пункта 1 статьи 18 Федерального закона №89-ФЗ нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством, обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности, которых образуются отходы.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 14 данного Закона индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

Согласно п. 218 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы. Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны).

Судом установлено, что МБДОУ д/с «Орлёнок» г. Зернограда является юридическим лицом с основным видом деятельности «85.11 образование дошкольное». (л.д. 18-29).

Учредителем и собственником имущества детского сада является муниципальное образование «Зерноградский район», функции и полномочия учредителя осуществляет в рамках своей компетенции Управление образования Администрации Зерноградского района Ростовской области (л.д.19).

Из Устава образовательного учреждения следует, что основной целью его деятельности является реализация образовательных программ дошкольного образования (л.д. 53).

Требования к соблюдению требований законодательства об обращении с отходами распространяются на деятельность МБДОУ д/с «Орлёнок».

В соответствии с категорированием объектов (территорий) детского сада присвоена четвертая категории опасности.

В ходе проведенной прокуратурой Зерноградского района Ростовской области проверкой по соблюдению законодательства об обращении с отходами выявлены следующие нарушения.

В нарушение п. 218 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правили норм СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений» на территории МБДОУ д/с «Орленок» г.Зернограда образуются отходы производства и потребления в виде люминесцентных ламп, являющихся отходами 1 класса опасности, паспорт на указанный вид отходов в учреждении не разработан, герметичная оборотная (сменная) емкость (контейнер, бочка, цистерна) для хранения ламп отсутствует, договор на утилизацию указанного вида отходов со специализированной организацией не заключен.

По результатам проведенной проверки на имя заведующей детским садом внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения нарушений (л.д. 14-16).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на указанное представление сообщается, что в здании детского сада ведется работа по устранению выявленных нарушений, на данные цели выделены денежные средства местного бюджета. Договор на изготовление паспорта отходов IV класса опасности (картриджи), договор на приобретение герметичной оборотной (сменной) ёмкости (контейнер, бочка, цистерна) для хранения ламп, планируются заключить в 4 квартале при наличии экономии финансирования в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения (л.д. 17).

Согласно письму Управления образования Администрации Зерноградского района

от 28.08.2023 № 1653 средства бюджета Зерноградского района будут перераспределены на выполнение мероприятий на заключение договора на утилизацию люминесцентных ламп со специализированной организацией, разработку паспорта отходов на люминесцентные лампы и приобретение герметичной оборотной (сменной) емкости (контейнер, бочка, цистерна) для хранения ламп (л.д.51).

Судом установлено, что до настоящего времени выявленные недостатки ответчиками не устранены.

Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в сфере соблюдения требований законодательства об обращении с отходами.

Представитель ответчика в письменном заявлении полностью признал исковые требования прокурора Зерноградского района (л.д. 48).

В силу части 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно абзацу 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Пунктом 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, изучив материалы дела, а также поступившее признание исковых требований ответчиками, считает, что признание ответчиком исковых требований основано на свободном волеизъявлении ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Иск прокурора Зерноградского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение детский сад «Орленок» г. Зернограда заключить договор на утилизацию люминесцентных ламп со специализированной организацией в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение детский сад «Орленок» г. Зернограда разработать паспорт отходов на люминесцентные лампы в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение детский сад «Орленок» г. Зернограда приобрести герметичную оборотную (сменную) емкость (контейнер, бочку, цистерну) для хранения люминесцентных ламп 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Тулаева

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2023.