К делу №2а-449/2025 УИД 23RS0045-01-2025-000195-93

Решение

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 13 марта 2025 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Отрошко В.Н.,

при секретаре Дей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску исполняющего обязанности Славянского межрайонного прокурора Самсонова Г.В. в интересах ФИО1 и его несовершеннолетних детей Т.М.А.., Т.Т.А.., Т.Н.А. к администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании незаконным бездействия и устранения нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Славянского межрайонного прокурора Самсонова Г.В. в интересах ФИО1 и его несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании незаконным бездействия и устранения нарушений земельного законодательства.

В обоснование требований указано, что Славянской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка деятельности администрации Славянского городского поселения в части предоставления земельного участка многодетной семье. В ходе проверки установлено, что на основании постановления администрации Славянского городского поселения от (...) (...) «О постановке ФИО1 на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление ему земельного участка в аренду» ФИО1 поставлен на учет под номером 321. На основании постановления администрации Славянского городского поселения от (...) (...) ФИО1 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: (...), в аренду ФИО1» между администрацией Славянского городского поселения и ФИО1 (...) заключен договор аренды земельного участка по адресу: (...),кдастровый (...), вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Далее, на основании постановления от (...) (...) ФИО1 ФИО1 администрацией Славянского городского поселения вышеуказанный земельный участок предоставлен в собственность. При выносе границ в натуру в марте-апреле 2021 года ФИО1 выявлен факт расположения на его участке несанкционированного разработанного «карьера» по выемке грунта глубиной около 2 м. В связи с выявлением данного «карьера», (...) ФИО1 обратился в администрацию Славянского городского поселения с заявлением, на которое (...) дан ответ, что действительно незаконными действиями лица, привлеченного к уголовной ответственности в дальнейшем, была произведена выемка грунта на вышеуказанном участке. Мероприятия по восстановлению земельных участков, попавших в границы «карьера» в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием планируется произвести в течение 2021 года. В связи с тем, что администрацией Славянского городского поселения обязательства по засыпке грунтом земельного участка не исполнены, ФИО1 октябре 2023 года с заявлением обратился в Славянскую межрайонную прокуратуру, которое перенаправлено в администрацию Славянского городского поселения доля рассмотрения. По результатам рассмотрения обращения руководителем СКУ «ОСЦ Славянского городского поселения Славянского городского поселения Славянского района» ФИО5 (...) дан ответ о том, что работы по подсыпке вышеуказанного земельного участка не представляется возможным в связи с отсутствием грунта. Письмом администрации муниципального образования Славянский района от (...), (...) ФИО1 (через его представителя ФИО6) дано разъяснение, что администрацией Славянского городского поселения выемку грунта не производила, разрешений на разработку карьера не предоставляла. Начальником отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Славянского городского поселения Славянского района ФИО7 19.01.2024 ФИО6 направлен ответ, что вопрос об устранении препятствий в пользовании вышеуказанного земельного участка будет решен в летний (сухой) сезон 2024 года. В Славянскую межрайонную прокуратуру в феврале 2024 года поступило обращение ФИО8, в интересах ФИО9, о нарушениях земельного законодательства администрацией Славянского городского поселения Славянского района по вышеуказанным фактам. По результатам рассмотрения обращения установлено, что действительно вышеуказанный земельный участок находится ниже уровня дороги, ориентировочно на 1 метр 50 см., без проведения работ по планировки участка строительство жилого дома не представляется возможным. В связи с выявленными нарушениями главе администрации Славянского городского поселения прокуратурой в марте 2024 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Работы по планировке земельного участка будут произведены в рамках исполнения договорных отношений между администрацией Славянского городского поселения и ООО «Трансстроймеханизация» на поставку минерального грунта, образуемого при реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-289 Краснодар-Славянск-на-Кубани-Темрюк-автомобильная дорога А-290 Новороссийск-Керчь. 1 этап». Таким образом, семье ФИО1, имеющей трех и более детей, администрацией Славянского городского поселения предоставлен участок, который фактически не возможно использовать по его целевому назначению, что приводит к нарушению прав и законных интересов многодетной семьи и неисполнения условий по Договору. Просит суд, признать незаконным бездействие администрации Славянского городского поселения Славянского района, выразившееся в непринятии мер по приведению земельного участка по адресу: (...), в пригодное состояние для использования его с целью для индивидуального жилищного строительства. Обязать администрацию Славянского городского поселения Славянского района в течение 3 месяцев, со дня вступления настоящего решения в законную силу, привести земельный участок по адресу: (...), кадастровый (...) в пригодное состояние для использования его под индивидуальное жилищное строительство, путем подсыпки грунтом.

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора Кузнецова М.Н., пояснила, что для определения объема грунта, необходимого для планировки земельного участка с кадастровым номером (...), судом была назначена экспертиза. Однако, согласно пояснениям эксперта, в настоящее время определить данный объем грунта не представляется возможным, в связи с чем, возникла необходимость для уточнения требований настоящего административного искового заявления. Просит признать незаконным бездействие администрации Славянского городского поселения Славянского района, выразившееся в непринятии мер по приведению земельного участка по адресу: (...), в пригодное состояние для использования его по целевому назначению – для индивидуального жилищного строительства. Обязать администрацию Славянского городского поселения Славянского района в течение 8 месяцев, со дня вступления настоящего решения в законную силу, привести земельный участок по адресу: (...), в пригодное состояние для использования его по целевому назначению путем подсыпки грунтом территории участка с кадастровым номером (...) до существующего рельефа абсолютной отметки поверхности рельефа - 5,40-5,55.

В судебном заседании ФИО1, позицию, изложенную прокурором, поддержал.

Представитель ответчика администрации Славянского городского поселения Славянского района ФИО10 в судебном заседании уточненные административные требования прокурора признала в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрено право граждан, имеющих трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № l31-ФЗ), вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее – Закон (...)-КЗ), гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете, как ранее учтённые с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

В судебном заседании установлено, что Славянской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка деятельности администрации Славянского городского поселения в части предоставления земельного участка многодетной семье.

В ходе которой установлено, что на основании постановления администрации Славянского городского поселения от (...) (...) «О постановке ФИО1 на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление ему земельного участка в аренду» ФИО1 поставлен на учет под номером 321.

На основании постановления администрации Славянского городского поселения от (...) (...) ФИО1 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: (...), в аренду ФИО1» между администрацией Славянского городского поселения и ФИО1 (...) заключен договор аренды земельного участка по адресу: (...),кдастровый (...), вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

На основании постановления от (...) (...) ФИО1 ФИО1 администрацией Славянского городского поселения вышеуказанный земельный участок предоставлен в собственность.

При выносе границ в натуру в марте-апреле 2021 года ФИО1 выявлен факт расположения на его участке несанкционированного разработанного «карьера» по выемке грунта глубиной около 2 м.

Из материалов дела следует, что в связи с выявлением данного «карьера» (...) ФИО1 обратился в администрацию Славянского городского поселения с заявлением, на которое (...) дан ответ, что действительно незаконными действиями лица, привлеченного к уголовной ответственности в дальнейшем, была произведена выемка грунта на вышеуказанном участке. Мероприятия по восстановлению земельных участков, попавших в границы «карьера» в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием планируется произвести в течение 2021 года.

В связи с тем, что администрацией Славянского городского поселения обязательства по засыпке грунтом земельного участка не исполнены, ФИО1 октябре 2023 года с заявлением обратился в Славянскую межрайонную прокуратуру, которое перенаправлено в администрацию Славянского городского поселения доля рассмотрения. По результатам рассмотрения обращения руководителем СКУ «ОСЦ Славянского городского поселения Славянского городского поселения Славянского района» ФИО5 (...) дан ответ о том, что работы по подсыпке вышеуказанного земельного участка не представляется возможным в связи с отсутствием грунта.

Письмом администрации муниципального образования (...) от (...), (...) ФИО1 (через его представителя ФИО6) дано разъяснение, что администрацией Славянского городского поселения выемку грунта не производила, разрешений на разработку карьера не предоставляла.

Начальником отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Славянского городского поселения Славянского района ФИО7 (...) ФИО6 направлен ответ, что вопрос об устранении препятствий в пользовании вышеуказанного земельного участка будет решен в летний (сухой) сезон 2024 года.

В Славянскую межрайонную прокуратуру в феврале 2024 года поступило обращение ФИО8, в интересах ФИО9, о нарушениях земельного законодательства администрацией Славянского городского поселения (...) по вышеуказанным фактам.

Как установлено судом, по результатам рассмотрения обращения установлено, что действительно вышеуказанный земельный участок находится ниже уровня дороги, ориентировочно на 1 метр 50 см., без проведения работ по планировки участка строительство жилого дома не представляется возможным.

В связи с выявленными нарушениями главе администрации Славянского городского поселения прокуратурой в марте 2024 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Работы по планировке земельного участка будут произведены в рамках исполнения договорных отношений между администрацией Славянского городского поселения и ООО «Трансстроймеханизация» на поставку минерального грунта, образуемого при реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-289 Краснодар-Славянск-на-Кубани-Темрюк-автомобильная дорога А-290 Новороссийск-Керчь. 1 этап».

Таким образом, семье ФИО1, имеющей трех и более детей, администрацией Славянского городского поселения предоставлен участок, который фактически невозможно использовать по его целевому назначению, что приводит к нарушению прав и законных интересов многодетной семьи и неисполнения условий по Договору.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от (...) (...) «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных уточненных требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности Славянского межрайонного прокурора Самсонова Г.В. в интересах ФИО1 и его несовершеннолетних детей Т.М.А., Т.Т.А., Т.Н.А. к администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании незаконным бездействия и устранения нарушений земельного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Славянского городского поселения Славянского района, выразившееся в непринятии мер по приведению земельного участка по адресу: (...), в пригодное состояние для использования его по целевому назначению – для индивидуального жилищного строительства.

Обязать администрацию Славянского городского поселения Славянского района в течение 8 месяцев, со дня вступления настоящего решения в законную силу, привести земельный участок по адресу: (...), в пригодное состояние для использования его по целевому назначению путем подсыпки грунтом территории участка с кадастровым номером (...) до существующего рельефа абсолютной отметки поверхности рельефа - 5,40-5,55.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2025 года.

Копия верна

Согласовано

Судья