№

мотивированное решение составлено

25 августа 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 11 августа 2025 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием помощника Тавдинского городского прокурора Тугульдуровой Е.Л.,

при секретаре Ерохине И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Туринского района в интересах ФИО1 ФИО7 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Туринского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 ФИО8 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», в котором просит возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность построить (приобрести) жилое помещение площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной постановлением главы Администрации Туринского городского округа от 20 августа 2018 №924-ПА, для ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и распределить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения; возложить на Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» обязанность заключить договор найма специализированного жилого помещения с ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; возложить на Территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

В обоснование иска указано, что прокуратурой Туринского района проведена проверка по факту нарушения жилищных прав ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в результате не предоставления для проживания жилого помещения как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Приказом территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 (далее - УСП № 7) от 30 апреля 2021 №-ОП ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Право на получение жилого помещения возникло у ФИО1 17 января 2025.

В своем заявлении ФИО1 указывает на то, что по достижению 18-летнего возраста жилое помещение ему не предоставлено, очередь на его получение не продвигается, в связи с чем, ФИО1 вынужден самостоятельно снимать жилое помещение, нести расходы по оплате найма жилого помещения, что существенно сказывается на его материальном положении.

В сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для цели предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на 01 мая 2025 ФИО1 состоит под №.

До настоящего времени ФИО1, достигшему 18 лет, жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области не представлено.

Обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения на условиях найма специализированного жилого помещения возложена на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (в части строительства (приобретения) жилого помещения и его распределения лицу из числа детей-сирот, его передача в оперативное управление ГКУ «Фонд жилищного строительства»). Обязанности ГКУ «Фонд жилищного строительства» и У СП № 7 в части заключения договора найма специализированных жилых помещений с лицом из числа детей-сирот по своей сути являются производными и зависят от действий главного распорядителя.

Гарантированное законом право ФИО1 (как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от момента формирования специализированного жилищного фонда, а также от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Ответчиком вышеуказанная обязанность по обеспечению ФИО1 в течение длительного периода времени не исполнена, в связи с чем, жилищные права истца нарушены, а у ФИО1 имеется право требовать предоставления ему жилого помещения путем обращения с иском в судебном порядке, чтобы в последующем иметь возможность требовать принудительного исполнения решения суда.

В соответствии с Постановлением главы Администрации Туринского городского округа от 20августа 2018 №924-ПА, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) - отдельное жилое помещение общей площадью не менее 18 квадратных метров на одиноко проживающего гражданина. Вышеуказанная норма предоставления распространяется и на договоры специализированного найма жилых помещений, которые заключаются с лицами из числа детей-сирот.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен по месту жительства и регистрации, конверты с судебными извещениями возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

В судебном заседании помощник Тавдинского городского прокурора, действующий по поручению прокурора Туринского района, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил суду возражения на исковые требования, в которых просил в удовлетворении исковых требований к ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 отказать. Указал, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Требование прокурора возвратить подписанные экземпляры договора в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» преждевременное, поскольку Управлением социальной политики № 7 не нарушены права ФИО1, так как на сегодняшний день договор в адрес Управления не поступил, в связи с чем, у Управления обязательство по передаче договора возникнет только после наступления такого юридического факта, как поступление договора в Управление, то есть после истечения 5-ти дневного срока после подписания договора и не передачи его обратно в Фонд. Таким образом, на сегодняшней день требование прокурора о подписании договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1 и передаче договора безосновательное и не может быть удовлетворено.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно представленного возражения, ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку согласно действующему Порядку приобретения жилых помещений Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Свердловской области. Министерством принимаются все возможные меры, необходимые для исполнения обязательства о приобретении (строительстве) жилого помещения для ФИО1, но в силу норм бюджетного законодательства Министерство лишено иных источников средств для приобретения жилых помещений детям-сиротам, нежели предусмотренных на данные цели средства бюджета Свердловской области. В целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Свердловской области ежегодно предусматриваются бюджетные ассигнования на данные цели. Министерством осваиваются все доведенные бюджетные лимиты для обеспечения жилыми помещениями детей - сирот на территории Свердловской области. В свою очередь при отсутствии бюджетных средств, свободных от бюджетных обязательств по государственным контрактам, предназначенных на цели обеспечения жильем детей-сирот, Министерство не могло осуществить приобретение жилого помещения истцу. Таким образом, действия Министерства не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, длительность исполнения обязательства вызвана объективными обстоятельствами, в действиях Министерства нет умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательств по предоставлению жилого помещения для ФИО1

Представитель ответчика ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении иска в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме. В представленном суду отзыве указал, что после завершения строительства, оформления правоустанавливающих документов построенные (приобретенные) жилые помещения, распределены приказами Министерства на основании предложений территориального управления социальной политики детям-сиротам, у которых право возникло ранее, чем у ФИО1, по договорам найма специализированного жилого помещения. Главным распорядителем средств областного бюджета для целей приобретения жилых помещений для детей-сирот является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, которое принимает решение о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении Фонда. Законодателем регламентирован последовательно Порядок приобретения жилых помещений и Порядок предоставления жилых помещений, соответственно, их исполнение также должно происходить последовательно, а не одновременно. Требования истца к Фонду о заключении договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1 заявлены преждевременно.

Суд, заслушав прокурора, учитывая мнение представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители: мать – ФИО1 ФИО14 на основании решения Туринского районного суда Свердловской области от 09 января 2020 года лишена родительских прав в отношении ФИО1 ФИО15, отец юридически отсутствует, в свидетельстве о рождении № от 17 февраля 2020 года, в графе «отец» стоит прочерк.

На основании приказа Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 от 09 декабря 2020 года №-ОП малолетний ФИО1 был помещен под надзор в Государственное казенное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Заводоуспенский» Тугулымского района» с 09 декабря 2020 года. На данный центр возложены обязанности по содержанию, воспитанию и образованию, а также защите прав и законных интересов малолетнего ФИО1

Приказом № от 09 декабря 2020 года ФИО1 был зачислен в Государственное казенное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Заводоуспенский» Тугулымского района» на полное государственное обеспечение с 09 декабря 2020 года.

Из информации Администрации Туринского городского округа от 17 августа 2020 года следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, данный дом находится в разрушенном состоянии. Договор социального найма не заключался. Фактически проживал с матерью без регистрации по адресу: <адрес>, договор социального найма не заключался.

В ответе МКУ ТГО «Центр муниципальных услуг» от 05 апреля 2021 указано, что сведения о регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно информации представленной отделением по вопросам миграции ОМВД по Туринскому району от 06 апреля 2021 года ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 23 декабря 2020 года по 18 декабря 2025 года.

Из ответа Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа от 06 апреля 2021 года следует, что в отношении ФИО1 информация о том, что он является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, отсутствует.

Из справки Фабричного сельского управления от 21 апреля 2021 года следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 21 марта 2007 года. Сведения о наличии жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.

Согласно адресной справке, представленной ОМВД России «Туринский» от 02 июля 2025 ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресам: <адрес>, с 23 декабря 2020 по 18 декабря 2025 года; <адрес>, с 17 октября 2024 года по 30 июня 2026 года.

31 марта 2021 года законный представитель ФИО1 ФИО2 обратилась к начальнику Управления социальной политики по Туринскому району с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Приказом Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 от 30 апреля 2021 года №-ОП ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года принят на учет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

По состоянию на 2021, 2025 год сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствуют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии сведений в ЕГРН от 02 апреля 2021 года, 24 июня 2025 года.

25 апреля 2025 года ФИО1 обратился к прокурору Туринского района с жалобой, в которой указал, что он относится к социально незащищенной категории населения (ребенок-сирота), состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда под № 45. В январе 2025 года ему исполнилось 18 лет, однако жилое помещение ему предоставлено не было, регистрации по месту жительства он не имеет. Ранее обучался СПТ «Строитель», проживал в общежитии г. Екатеринбурга, из образовательного учреждения отчислен. Он не имеет возможности встать на учет в центр занятости в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, а в дальнейшем не сможет трудоустроиться. Он остро нуждается в жилом помещении.

Согласно сведениям, представленным в отзыве на исковое заявление ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» №Ф/ОЗ-6810 от 07 августа 2025 года, по состоянию на 01 августа 2025 года в списке детей-сирот, состоящих на учете для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории муниципального образования «Туринский городской округ» числится 94 ребенка - сироты, из которых на указанную дату у 54 человек право на обеспечение жилыми помещениями возникло, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований.

Согласно сведениям официального сайта Министерства социальной политики Свердловской области по состоянию на 01 августа 2025 года в указанном списке ФИО1 числится под № 51 на учете для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории муниципального образования «Туринский городской округ». Из данного списка ФИО1 не исключен.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактическом отсутствии у ФИО1 относящегося к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения для проживания.

Ответчики не оспаривают ни тот факт, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования «Туринский городской округ», ни его очередность в указанном списке, а также право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Постановлением администрации Туринского городского округа от 20 августа 2018 года № 924-ПА установлена норма площади жилого помещения по договору социального найма на территории Туринского городского округа, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма: отдельное жилое помещение общей площадью не менее 18 квадратных метров на одиноко проживающего гражданина; не менее 12 квадратных метров общей площади - на каждого члена семьи, при составе семьи из двух и более человек. С согласия граждан допускается предоставление отдельных квартир общей площадью менее нормы предоставления жилого помещения на одного человека, указанной в настоящем пункте.(п.2).

При разрешении данного спора суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, а также организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в соответствии с подп. 24, 24.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), включая детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют в силу п. 1 ст. 148, п. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации право, в том числе на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Статья 2 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеющая целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, поясняет, что данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с положениями ч. 1 статьи 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1).

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления площади жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма, установленной абзацем п.7 статьи 8 настоящего закона области.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются в порядке очередности гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в порядке, установленном законом области.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 №. 527- ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет», которым определена процедура предоставления жилых домов и квартир государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительств» (далее - Фонд), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот а детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из -числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей достигли возраста 23 лет, жилых домов и квартир, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области; государственной программой Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1296-ПП утверждении государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года».

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Порядка (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 03 октября 2019 года № 662-ПП), обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилья не имеет, не является нанимателем и членом семьи нанимателя, соответственно, он имеет право на льготы, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства Свердловской области от 20.03.2013 №341-ПП «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются».

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 состоит на учете Управления социальной политики № 7 с целью предоставление жилого помещения, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 30 апреля 2021 года, и уполномоченные органы обязаны были предоставить ему благоустроенное жилое помещение по достижении им 18 лет, либо по окончании пребывании в образовательных организациях, иных социальных либо медицинских организациях, по завершении получения профессионального образования, военной службы.

Однако из материалов дела следует, что за истцом не было закреплено пригодного для проживания жилого помещения. ФИО1 собственником, нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения не является, по достижению им совершеннолетия, органами исполнительной власти истец не был обеспечен жилым помещением, то есть его права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда нарушаются и с момента постановки на учет обязательства по обеспечению истцом жилым помещением не исполнены.

Федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты Свердловской области какую-либо не предусматривают очередность реализации права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Российской Федерации данной категории граждан в зависимости от объема финансирования, в связи с чем, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязано предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, как лицу, оставшемуся без попечения родителей и состоящему на учете по предоставлению жилого помещения, достигшему 18 лет, не имеющему на праве собственности либо по договору социального найма жилого помещения, вне зависимости от очередности, образовавшейся среди лиц, которые поставлены на учет ранее ФИО1

К тому же, истец достиг совершеннолетия в январе 2025 года и уже 7 месяцев уполномоченный орган не исполняет свои обязанности по предоставлению жилого помещения, чем явно нарушаются права ФИО1 на получение благоустроенного жилого помещения.

По смыслу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Суд приходит к выводу, что в настоящее время необходимости возложения на всех ответчиков соответствующих обязанностей до предоставления ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда не имеется, поскольку на сегодняшний день жилое помещение ФИО1 не предоставлено, в связи с чем, требования к другим ответчикам ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», заявлены преждевременно. Спора с данными ответчиками у истца при данных обстоятельствах не имеется.

В настоящий момент ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7, Государственным казенным учреждением Свердловской области «Фонд жилищного строительства» данный порядок не нарушен.

Действия данных лиц четко регламентированы Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП "Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет"

В силу ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, при этом органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Учитывая изложенное, оснований для одновременного возложения обязанностей на всех ответчиков и принудительного исполнения не возникших у остальных ответчиков обязанностей, помимо Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, не имеется.

При этом суд отклоняет доводы Министерства об отсутствии бюджетных средств предназначенных на цели обеспечения жильем детей-сирот, поскольку недостаточность финансирования никогда в судебной практике не признавалась основанием для отказа в судебной защите прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, поскольку и при том финансировании, которое выделяется ежегодно на указанные цели, при разумном использовании выделенных бюджетных средств можно предусмотреть для указанной категории граждан - лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оптимальные поэтапные способы обеспечения жильем.

В судебном заседании нашли подтверждение обстоятельства, необходимые для предоставления жилого помещения ФИО1

Предоставление таких жилых помещений в порядке очередности законодательством не предусмотрено. Предоставление такой категории граждан жилых помещений поставлено в зависимость от ряда условий, указанных в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При данных обстоятельствах, исковые требования, заявленные прокурором Туринского района Свердловской области в интересах ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, подлежат удовлетворению.

Требования к ответчикам ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (ИНН №) предоставить ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ГУ МВД России по Свердловской области 02 февраля 2021 года), за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Туринского городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований прокурора Туринского района Свердловской области в интересах ФИО1 ФИО18 к ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7(ИНН №), Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (ИНН № отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 25 августа 2025 года.

Решение изготовлено машинописным способом.

Председательствующий подпись судья Федотова Н.С.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Федотова Н.С.