К делу 2-756/2022

УИД №23RS0017-01-2022-000996-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 27 октября 2022 г.

Кавказский районный суд Краснодарского края, в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Плохотиной Д.Б.,

с участием ст.пом. прокурора Фроловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района к администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края о понуждении к приведению официального сайта органа местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

Истец, согласно поданного искового заявления указывает на то, что прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных и иных прав граждан и инвалидов, в том числе на получение необходимой информации и беспрепятственный доступ к ней с использованием сети «Интернет», в результате которой были выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края. В нарушение норм действующего законодательства на официальном сайте администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района в сети «Интернет» по адресу https://adm-dmitrievskaya.ruпри переходе на альтернативную версию для инвалидов в разделе «Новости» имеются графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, которые не присутствуют в текстовом формате для инвалидов по зрению, а именно информационный материалы «Банк России: Система быстрых платежей для бизнеса», Губернаторский кадровый проект», «Газификация России», «Статистический учёт П-2». При установленных обстоятельствах, не размещение на сайте обязательной для размещения информации нарушает права неопределенного круга лиц. Указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, являются основанием для обращения прокурора района с исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В связи с чем, прокурор Кавказского района просит суд признать нарушенным право неопределённого круга лиц на получение информации и возложить на администрацию Дмитриевского сельского поселения Кавказского района обязанность по приведению официального сайта администрации https://adm-dmitrievskaya.ru в соответствие с требованиями приказа Минкомсвязи России от 30.11.2015 г. № 483 путём дублирования вышеуказанных графических файлов формата PDF, в текстовом формате для инвалидов по зрению.

В судебном заседании участвующий по делу ст.пом. прокурора Фролова Н.В. поддержала исковое заявление прокурора и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Дмитриевского сельского поселения ФИО1, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно поступившего ходатайства просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, принять законное и обоснованное решение (л.д.13).

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Во исполнение ч.6 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» приказом Минкомсвязи России от 30.11.2015 № 483 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет», в силу которого органы местного самоуправления в технических заданиях на проектирование и разработку интерфейсов своих официальных сайтов должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов, переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта в случае, если сам официальный сайт исходно не соответствует требованиям п. 4 Порядка.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют визуальное оформление вкладки перехода на версию для инвалидов по зрению, учитывая при этом необходимость дублирования такого визуального оформления контрастным, легко читаемым текстом. При этом версия для инвалидов по зрению должна соответствовать следующим параметрам: - нетекстовая информация и нетекстовые материалы, представленные на официальных сайтах органов местного самоуправления, должны присутствовать также в версии для инвалидов по зрению в виде краткого описания такой нетекстовой информации, за исключением нетекстовой информации и нетекстовых материалов, используемых только с целью украшения и визуального оформления официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления; - графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, представленные в разделах официальных сайтов органов местного самоуправления, должны присутствовать также в версиях для инвалидов по зрению в текстовом формате; - наличие возможности изменения размеров текстовой информации до 200%, шрифта, интервала между буквами (кернинг), а также цветовой схемы.

Пользование общедоступной информацией в форме открытых данных не может быть обусловлено требованием использования пользователями определенных веб-обозревателей или установки на технические средства пользователей специального программного обеспечения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных и иных прав граждан и инвалидов, в том числе на получение необходимой информации и беспрепятственный доступ к ней с использованием сети «Интернет», в результате которой были выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края.

В нарушение норм действующего законодательства на официальном сайте администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района в сети «Интернет» по адресу https://adm-dmitrievskaya.ruпри переходе на альтернативную версию для инвалидов в разделе «Новости» имеются графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, которые не присутствуют в текстовом формате для инвалидов по зрению, а именно: информационный материалы «Банк России: Система быстрых платежей для бизнеса», Губернаторский кадровый проект», «Газификация России», «Статистический учёт П-2».

Из чего следует, что органом местного самоуправления Дмитриевского сельского поселения не выполняются требования федерального законодательства, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на гарантированное право по обеспечению доступа пользователей информацией к вышеуказанной информации.

Судом установлено, что выявленные прокуратурой недостатки до настоящего времени не устранены, нарушают требования законодательства о деятельности органов местного самоуправления, чем нарушают интересы неопределённого круга лиц.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования доказанными и приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

1. Признать нарушенным право неопределённого круга лиц на получение необходимой информации и беспрепятственный доступ к ней с использованием сети «Интернет» на официальном сайте администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района https://adm-dmitrievskaya.ru.

2. Возложить на администрацию Дмитриевского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края обязанность по приведению официального сайта https://adm-dmitrievskaya.ru в соответствие с требованиями приказа Минкомсвязи России от 30.11.2015 № 483, путём дублирования графических файлов формата PDF, содержащих документы в графическом виде, в части информационных материалов «Банк России: Система быстрых платежей для бизнеса», Губернаторский кадровый проект», «Газификация России», «Статистический учёт П-2», в текстовом формате для инвалидов по зрению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 31.10.2022 г.

Судья: Жеребор С.А.