Дело № 2-1057/2025
УИД №44RS0028-01-2025-001260-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кострома 02 июля 2025 года
Костромской районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Казановой О.Ю.,
при секретаре судебного заседания Ершовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Костромского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Коммунсервис» Костромского района о возложении обязанности обеспечить исполнение законодательства Российской Федерации,
установил:
Прокурор Костромского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Коммунсервис» Костромского района о возложении обязанности обеспечить исполнение законодательства Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указали, что прокуратурой района в рамках контроля за исполнением представления от 27.03.2024 № № проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности МУП «Коммунсервис» Костромского района.
МУЛ «Коммунсервис» Костромского района является ресурсоснабжающей организацией, и оказывало услуги водоснабжения и теплоснабжения потребителям Костромского муниципального района Костромской области.
В ходе проверки выявлены нарушения отдельных положений Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - ПТЭТЭ).
В нарушении п. 2.8.9, приложение 4 ПТЭТЭ оперативным персоналом не ведется оперативная документация (отсутствует журнал обходов тепловых сетей, журнал дефектов и неполадок с оборудованием, журнал учета состояния контрольно-измерительных приборов). В журнал регистрации температуры наружного воздуха не внесены данные по температуре за период: 02.11.2023, 05.11.2023, 06.11.2023, 09.11.2023, 10.11.2023, 14.11.2023, 22.11.2023, 27.11.2023, 04.12.2023, 08,12.2023, 27.12.2023, 31.12.2023, 17.01.2024, 25.01.2024, 28.01.2024, 02,02.2024, 06.02.2024, 14.02.2024, 25.02.2024.
В нарушении п. 8.2.13 ПТЭТЭ не проведена периодическая техническая диагностика конструкций баков-аккумуляторов № №, № №, выполняемая не реже одного раза в три года.
В нарушении п. 8.2.21 ПТЭТЭ не вносятся результаты проводимых ежегодных обследований, периодических испытаний и освидетельствований с использованием технической диагностики, сведения о проведенных ремонтах с указанием проведенных работ, а также о нивелировки конструкций баков-аккумуляторов № №, № № в паспорта.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 1, ч. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), просят:
- возложить на МУП «Коммунсервис» Костромского района обязанность в течение месяца завести журнал обходов тепловых сетей, журнал дефектов и неполадок с оборудованием, журнал учета состояния контрольно-измерительных приборов;
- провести периодическую техническую диагностику конструкций баков- аккумуляторов № №, № №;
- внести результаты проводимых ежегодных обследований, периодических испытаний и освидетельствований с использованием технической диагностики, сведения о проведенных ремонтах с указанием проведенных работ, а также о нивелировки конструкций баков-аккумуляторов № №, № № в паспорта.
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Костромского района Элаева Е.М. отказалась от поддержания требований о возложении обязанности МУП «Коммунсервис» провести периодическую техническую диагностику конструкций баков-аккумуляторов №№, №№, внести результаты проводимых ежегодных обследований, периодических испытаний и освидетельствований с использованием технической диагностики, сведения о проведенных ремонтах с указанием проведенных работ, а также о нивелировки конструкций баков-аккумуляторов №№, №№ в паспорта.
Определением Костромского районного суда Костромской области от 02 июля 2025 года принят отказ прокурора Костромского района от части исковых требований, производство по иску в части требований о возложении на МУП «Коммунсервис» обязанности провести периодическую техническую диагностику конструкций баков-аккумуляторов №№, №№, внести результаты проводимых ежегодных обследований, периодических испытаний и освидетельствований с использованием технической диагностики, сведения о проведенных ремонтах с указанием проведенных работ, а также о нивелировки конструкций баков-аккумуляторов №№, №№ в паспорта прекращено.
Помощник прокурора Костромского района Элаева Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель МУП «Коммунсервис» Костромского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
В силу п. 18 и п. 20 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №406 регулируемые организации обязаны вести раздельный учет расходов и доходов, объемов поданной воды (принятых сточных вод) по следующим регулируемым видам деятельности: в сфере холодного водоснабжения: холодное водоснабжение, в том числе подъем и очистка воды; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения; транспортировка воды, включая распределение воды; транспортировка воды, включая распределение воды, осуществляемая гарантирующей организацией (только в части текущих расходов гарантирующей организации на транспортировку воды); подвоз воды; в сфере горячего водоснабжения: горячее водоснабжение, в том числе приготовление воды на нужды горячего водоснабжения и транспортировка горячей воды; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения; в сфере водоотведения: водоотведение, в том числе очистка сточных вод и обращение с осадком сточных вод; прием и транспортировка сточных вод; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения; транспортировка сточных вод, осуществляемая гарантирующей организацией (только в части текущих расходов гарантирующей организации на транспортировку сточных вод).
Учет расходов и доходов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и порядком ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также единой системой классификации таких затрат, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно п. 10 и п. 11 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, регулируемые организации ведут раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с осуществлением следующих регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»:
а) производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более;
б) производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии менее 25 МВт;
в) производство тепловой энергии (мощности) не в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии;
г) производство теплоносителя;
д) передача тепловой энергии и теплоносителя;
е) сбыт тепловой энергии и теплоносителя;
ж) подключение к системе теплоснабжения;
з) поддержание резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии.
Раздельный учет осуществляется регулируемой организацией с дифференциацией доходов и расходов, объема тепловой энергии, теплоносителя по источникам тепловой энергии, системам теплоснабжения, субъектам Российской Федерации, а также с учетом дифференциации цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
Затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию бесхозяйных тепловых сетей учитываются регулируемой организацией отдельно от расходов, связанных с содержанием, ремонтом и эксплуатацией тепловых сетей, которыми регулируемая организация владеет на праве собственности или на ином законном основании.
Раздельный учет объемов производства (передачи) тепловой энергий, теплоносителя ведется по системам теплоснабжения.
Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - ПТЭТЭ).
Согласно п. 2.8.9 Приказа оперативный персонал ведет оперативную документацию, примерный перечень которой приведен в Приложении N 4. В зависимости от местных условий перечень оперативных документов может быть изменен решением технического руководителя. Решение оформляется в виде утвержденного руководством предприятия перечня оперативных документов, включающего наименование документа и краткое его содержание.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно части 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В судебном заседании представитель ответчика МУП «Коммунсервис» Костромского района ФИО1 признал законность и обоснованность предъявленного к нему иска в полном объеме. Последствия признания иска судом разъяснены и сторонам понятны.
С учетом позиции сторон, суд приходит к выводу о том, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому принимается судом при разрешении спора. С учетом данного обстоятельства требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Костромского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Возложить на МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области (ИНН <***>) обязанность завести журнал обхода тепловых сетей, журнал дефектов и неполадок с оборудованием, журнал учета состояния контрольно-измерительных приборов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.
Председательствующий судья О.Ю.Казанова
Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025 года.