Дело № 2-200/2025 КОПИЯ

УИД 59RS0034-01-2025-000339-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года п.Октябрьский Пермского края

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Трушковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Мухаметовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Октябрьская центральная районная больница» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Октябрьская центральная районная больница» (далее ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ») о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года в ходе мониторинга сайта ЕИС «Закупки» выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных нужд в деятельности ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ».

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», информация, предусмотренная настоящим законом и размещенная в ЕИС, должна быть полной и достоверной.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) подлежит размещению в реестре.

В силу положений пункта 224 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденного Приказом Росархива от 20.12.2019 № 236, государственные, муниципальные контракты на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат хранению 5 лет после истечения срока действия контракта, прекращения обязательств по контракту.

Установлено, что в ЕИС «Закупки» в статусе «Исполнение» находится государственный контракт ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек.

Как установлено в ходе, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года проверки, по указанному контракту не были опубликованы все документы, подтверждающие факт полного исполнения обязательств сторонами.

Вместе с тем, срок хранения документов, связанных с исполнением договора, не истек, что говорит о возможности их опубликования в единой информационной системе.

Таким образом, ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» нарушаются требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в части размещения достоверной информации в ЕИС «Закупки».

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако нарушения к настоящему моменту не устранены.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ контракт от ДД.ММ.ГГГГ № находится в статусе «Исполнение», что говорит о невыполнении учреждением своих обязанностей по размещению документов об исполнении контрактов в ЕИС «Закупки».

Просит возложить на ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в установленном порядке размещение на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу «http://www.zakupki.gov.ru» в соответствии с требованиями пункта 10 части 2 и части 3 статьи. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» результатов исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Прокурор Октябрьского района Пермского края в судебном заседании участия не принимал.

Ответчик ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковым заявлением согласен.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44) урегулирован порядок обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В статьи 7 Федеральный закона № 44-ФЗ закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 3 статьи 103 Федеральный закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 -1,9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками (далее Правила ведения реестра контрактов).

Частью 3 статьи 103 Федеральный закона № 44-ФЗ, а также пунктами 10-13 Правил ведения реестра контрактов в целях ведения реестра устанавливается обязанность заказчика направить информацию и документы о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта (его отдельного этапа) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты заключения, изменения, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Судом установлено и из материалов дела следует, согласно рапорта, составленного помощником прокурора Октябрьского района Пермского края ФИО2, прокуратурой района на основании поручения прокуратуры края был проведен мониторинг сайта ЕИС «Закупки», в ходе которого выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных нужд в деятельности ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ». Установлено, что в ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» в статусе «Исполнение» находится 14 контрактов, срок исполнения которых истек до ДД.ММ.ГГГГ, при этом статус контрактов не связан с имеющейся просроченной задолженностью учреждения по их оплате (л.д.6).

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в котором требует устранить нарушения законодательства в течение 1 месяца (л.д. 7-9).

Согласно ответа на вышеуказанное представление ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что представление рассмотрено и удовлетворено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе в статусе «Исполнение» находится, в том числе контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, причина – просроченная кредиторская задолженность (л.д.10-11).

На дату подачи иска, выявленные нарушения не устранены, указанное подтверждается рапортом, составленным помощником прокурора Октябрьского района ФИО2 и скриншотами с сайта ЕИС «Закупки» (л.д.12,13).

Непринятие должностными лицами ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» мер по размещению информации об исполнении (прекращении) указанных контрактов не позволяет обеспечить реализацию установленного статьей 7 Федерального закона № 44-ФЗ принципа открытости и прозрачности закупок.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик документально не опроверг указанный довод.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона Федерального закона № 44-ФЗ должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности на ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» обеспечить в установленном порядке размещение на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу «http://www.zakupki.gov.ru» в соответствии с требованиями пункта 10 части 2 и части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» результаты исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для выполнения решения суда ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» потребуется время, чтобы разместить соответствующие результаты исполнения государственного контракта, поэтому суд находит разумным и достаточным срок для устранения данных нарушений в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Октябрьская центральная районная больница» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Октябрьская центральная районная больница» (ИНН №, ОГРН №) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в установленном порядке размещение на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу «http://www.zakupki.gov.ru» в соответствии с требованиями п. 10 ч. 2 и ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» результаты исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Е.Н. Трушкова

Копия верна.

Судья

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-200/2025.