Решение по делу № 2-4646/2023 от 18.10.2023 - о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по льготной цене.

Дело № 2-4646/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 18 октября 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Прокопчик И.А.,

при секретаре Платоновой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по льготной цене,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по льготной цене, указав в обоснование заявленных требований, что является собственником нежилых зданий, сооружений: административное здание, 1-этажное (подземных этажей - 1), общей площадью <данные изъяты> кв.м, инв. №, лит. <данные изъяты>, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый номер №; проходная, 1-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м, инв. №, лит. <данные изъяты>, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый номер №; склад, 1-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит. <данные изъяты>, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый номер №; гараж, 1-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м, инв. №, лит. <данные изъяты>, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый номер №. Недвижимое имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: под нежилые здания: административное здание (лит. <данные изъяты>), проходную (лит. <данные изъяты>), склад (лит. <данные изъяты>), гараж (лит. <данные изъяты>), склад (лит. <данные изъяты>), используемые под производственную базу. Пользование земельным участком с кадастровым номером № осуществляется ФИО3 на основании договора аренды земельного участка от 30.08.2021. Согласно решению исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся от 09.03.1950 № 87 «О закреплении за Хабаровской квартирно-эксплуатационной частью МВС земельных участков в черте города Хабаровска», земельный участок под указанными нежилыми зданиями, сооружениями был предоставлен Хабаровской Рай КЭЧ Министерства вооруженных на праве бессрочного пользования. В соответствии с решением исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся от 09.03.1950 № 87 «О закреплении за Хабаровской квартирно-эксплуатационной частью МВС земельных участков в черте города Хабаровска», договором купли-продажи высвобождаемых зданий и сооружений военного городка от 29.12.1995 № 7/4009, постановлением Мэра города Хабаровска от 01.09.1996 «О проведении регистрации строений на праве собственности за индивидуальным частным предприятием «Адир» ФИО3» указанные помещения принадлежали Хабаровской Рай КЭЧ Министерства вооруженных сил и были отчуждены из государственной собственности в процессе приватизации. Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 07.07.2023 право собственности на вышеуказанные сооружения 15.12.1999 зарегистрировано за ООО «Производственно-коммерческая компания «Адир», впоследствии 04.07.2014 перешло к ФИО13, затем 03.04.2015 к ООО «Производственно-коммерческая компания «Адир» и 22.04.2015 к ФИО3. Таким образом, истец является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, которые были отчуждены из государственной собственности путем приватизации. В отношении земельного участка, на котором расположен указанный объект, право бессрочного пользования было переоформлено на право аренды в 2011 году (как следует из письма департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска от 05.10.2022 № 13-07/12279 «О пересмотре выкупной стоимости земельного участка» (в ответ на заявление ФИО3 от 13.098.2022 о пересмотре выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером № за плату без проведения торгов, с применением льготы в 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка) переоформление права бессрочного пользования земельным участком на право аренды было осуществлено в 1996 году). Следовательно, имеет право на выкуп земельного участка по льготной стоимости. На основании изложенного истец просит признать за ней право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: под нежилые здания: административное здание (лит. <данные изъяты>), проходную (лит. <данные изъяты>), склад (лит. <данные изъяты>), гараж (лит. <данные изъяты>), склад (лит. <данные изъяты>), используемые под производственную базу, в собственность за плату без проведения торгов, с применением льготы в 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 № 354-пр.

Истец, надлежащим образом уведомлявшаяся о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыла, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявила, обеспечила явку своего представителя, в связи с чем, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся доказательствам.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись в обоснование возражений на то, что ФИО3 обратилась в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ДМС) с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: под нежилые здания: административное здание (лит. <данные изъяты>), проходную (лит. <данные изъяты>), склад (лит. <данные изъяты>), гараж (лит. <данные изъяты>), склад (лит. <данные изъяты>), используемые под производственную базу, в собственность за плату с применением льготы в 2,5 % от кадастровой стоимости. По результатам рассмотрения заявления ДМС подготовлен проект договора № 7928 купли-продажи земельного участка, согласно которого выкупная стоимость равна 100 % кадастровой стоимости земельного участка. В соответствии с подп. 2 п. 3 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденного Постановлением № 354-пр, цена земельного участка определяется в размере 2,5 процента его кадастровой стоимости при продаже земельного участка собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся у них на праве аренды, в случаях если, в частности, со дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Согласно информации ДМС, переоформление права бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером №, закрепленного решением горисполкома от 09.03.1950 № 87 за Хабаровской квартирно-эксплуатационной частью МВС в части военного городка № 46 осуществлено постановлением Мэра города Хабаровска от 06.12.1996 № 4055, то есть в период до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Информацией об образовании испрашиваемого земельного участка ДМС не располагает. Вопрос о приватизации имущества не был рассмотрен ДМС в процессе рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Учитывая, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды произведено до 01.07.2012, истец не подпадает под действие подпункта 2 пункта 3 Порядка. В связи с чем просила в удовлетворении требований ФИО3 отказать.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу чего, одним из основных прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации, является право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (ч. 1 ст. 36).

При этом условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ).

В пункте 1 ст. 7 ЗК РФ закреплено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости (абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Граждане и юридические лица, реализуя гарантированное Конституцией Российской Федерации право, имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Так, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 ЗК РФ).

В связи с чем собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются те земельные участки, которые приобретены гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 15 ЗК РФ).

В частности, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (уполномоченный орган).

По общему правилу, содержащемуся в п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом в ходе разбирательства дела установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

административное здание, назначение: нежилое, 1 – этажный (подземных этажей – 1), общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит <данные изъяты>, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый (условный) номер № (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ);

проходная, назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит. <данные изъяты>, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый (условный) номер № (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ);

склад, назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит. <данные изъяты>, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый (условный) номер № (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ);

гараж, назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит. <данные изъяты>, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый (условный) номер № (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Факт принадлежности объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, № и № ФИО3 подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права №№ 27-АГ 123423, 27-АГ 123425, 27-АГ 123424, 27-АГ 123426 от 22.04.2015, выписками из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 06.07.2023, 07.07.2023 и выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.07.2023.

Перечисленные нежилые здания расположены в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.09.2021, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под нежилые здания: административное здание (лит. <данные изъяты>), проходную (лит. <данные изъяты>), склад (лит. <данные изъяты>), гараж (лит. <данные изъяты>), склад (лит. <данные изъяты>), используемые под производственную базу, является департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска.

30 августа 2021 года от имени городского округа «Город Хабаровск» Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска в лице заместителя директора департамента по земельным отношениям ФИО14, действующей на основании регламента Департамента (арендодатель), и ФИО3 в лице ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (арендатор), на основании заявления от 03.08.2021 № 1236-гр заключили Договор № 251 аренды земельного участка.

Арендодатель по настоящему договору предоставляет арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для использования под нежилые здания: административное здание (лит. <данные изъяты>), проходную (лит. <данные изъяты>), склад (лит. <данные изъяты>), гараж (лит. <данные изъяты>) (п. 1.1.).

Срок действия условий настоящего договора определяется с 30 августа 2021 года по 29 августа 2031 год (п. 1.2.).

В соответствии с договором аренды земельного участка от 30.08.2021 № 251 (регистр. № 17678) 30 августа 2021 года по передаточному акту арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу (местоположение): <адрес>, для использования под нежилые здания: административное здание (лит. <данные изъяты>), проходную (лит. <данные изъяты>), склад (лит. <данные изъяты>), гараж (лит. <данные изъяты>), используемые под производственную баз, с 01.07.20-21, согласно заявлению от 03.08.2021 № 1236гр.

ФИО3 в лице своего представителя ФИО4 обратилась в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., в собственность за плату без проведения торгов на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях использования под нежилые здания: административное здание (лит. <данные изъяты>), проходную (лит. <данные изъяты>), склад (лит. <данные изъяты>), гараж (лит. <данные изъяты>).

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска предоставил истцу для ознакомления и подписания проект Договора № 7928 купли-продажи земельного участка, согласно п. 1.1. которого продавец продает, а покупатель покупает на условиях, изложенных в настоящем договоре из земель категории «земли населенных пунктов» земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.. Адрес: <адрес>, с кадастровым номером № в собственность за плату под административное здание (лит. <данные изъяты>), проходную (лит. <данные изъяты>), склад (лит. <данные изъяты>), гараж (лит. <данные изъяты>), общей стоимостью <данные изъяты>.

Не согласившись с выкупной стоимостью земельного участка, истец в лице своего представителя 13 сентября 2022 года обратилась в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска с заявлением о пересмотре выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

5 октября 2022 года департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска оказал заявителю в пересмотре выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером № в связи с отсутствием правовых оснований для пересмотра.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО3 просит признать за ней право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., в собственность за плату без проведения торгов, с применением льготы в 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 № 354-пр, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что она имеет право на выкуп земельного участка по льготной стоимости.

Разрешая заявленные истцом требования, суд руководствуется следующим.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 № 354-пр утвержден Порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Названный Порядок определяет цену земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов (п. 1).

В силу п. 2 Порядка цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 – 5 настоящего Порядка.

В частности, цена земельного участка определяется в размере 2,5 процента его кадастровой стоимости при продаже земельного участка собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся у них на праве аренды, в случаях если: в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 июля 2012 г. в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце втором настоящего подпункта.

Как следует из п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Соответственно, критерием применения льготного режима выкупа земельного участка является субъект гражданского оборота либо правовая судьба объекта недвижимости.

Так, решением № 87 от 9 марта 1950 года Исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся за Хабаровской квартирно-эксплуатационной частью МВС в городской черте закреплены земельные участки на праве бессрочного пользования за №№ общей площадью 1 766,8 га; на Хабаровскую райКЭЧ возложена обязанность заключить с горкомхозом акты на бессрочное пользование и договоры на аренду земельных участков.

Постановлением Мэра города Хабаровска от 06.12.1996 № 4055 прекращено право пользования земельным участком площадью 0,55 га, закрепленным решением горисполкома от 09.03.1950 г. № 87 за Хабаровской квартирно-эксплуатационной частью МВС в части военного городка № 46 на основании постановления Главы администрации Хабаровского края от 21.02.94 № 116 п.п. 1, 4, 8; индивидуальному частному предприятию «Адир» ФИО3 предоставлены в аренду сроком на 5 лет земельные участки № 1 и № 3 площадью 0,21 и 0,34 га под фактически возведенные строения в <адрес> на основании данных акта инвентаризации земельного участка от 20.09.1996 г. без права капитального строительства в пределах красных линий.

26 декабря 1996 года между администрацией города Хабаровска в лице заместителя Мэра города ФИО15, действующего на основании прав по должности «арендодатель), и индивидуальным частным предприятием «АДИР» ФИО3 в лице директора ФИО16, действующего на основании Устава (арендатор), заключен Договор № 860 на аренду земельного участка, в силу п. 1 которого арендодатель на основании постановления Мэра города Хабаровска от 06/12/96 № 4055 передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, согласно прилагаемой выкопировке.

Земельный участок передается в аренду сроком на 5 лет с 07/12/96 по 06/12/2001 года под фактически возведенные строения (п. 2.). Договор может быть продлен при наличии письменного заявления со стороны арендатора за 30 дней до окончания срока действия договора (п. 5.2.).

Договор аренды земельного участка № 860 от 26.12.1996 расторгнут со 2 марта 2011 года Соглашением, заключенным от имени городского округа «Город Хабаровск» департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска в лице первого заместителя директора департамента по земельным отношениям ФИО17, действующего на основании регламента Департамента, и обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая компания «Адир» в лице директора ФИО18, действующего на основании Устава.

13 апреля 2011 года Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска в лице первого заместителя директора департамента по земельным отношениям ФИО19, действующего на основании регламента Департамента (арендодатель), и общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая копания «Адир» в лице Директора ФИО20, действующего на основании Устава (арендатор), заключили Договор аренды № 130 аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, на срок с 13 апреля 2011 года по 12 марта 2012 года (п.п. 1.1., 1.2.).

24 декабря 2013 года от имени городского округа «Город Хабаровск» Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска в лице первого заместителя директора департамента по земельным отношениям ФИО21 действующего на основании регламента Департамента (арендатор), и общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая компания «Адир» в лице директора ФИО22, действующего на основании Устава (арендатор), заключили Договор № 546 аренды земельного участка.

Арендодатель по настоящему договору предоставляет во временное владение и пользование арендатору земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель населенных пунктов, согласно кадастровому паспорту земельного участка, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора, расположенный в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м для использования под нежилые здания: административное здание (лит. <данные изъяты>), проходную (лит. <данные изъяты>), склад (лит. <данные изъяты>), гараж (лит. <данные изъяты>), склад (лит. <данные изъяты>), используемые под производственную базу.

Срок действия условий настоящего договора определяется с 24 декабря 2013 года по 23 декабря 2018 года (п. 1.2.). Если арендатор продолжает пользоваться объектом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 5.4. Договора № 546 от 24.12.2013).

Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 года, критериями применения льготных цен при выкупе указанных в пункте 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ земельных участков являются факт нахождения на земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих заявителю на праве собственности, которые ранее были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, а также обращение собственника указанного недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 1 июля 2012 года.

Право на льготное приобретение земельного участка, при этом, имеет любой собственник указанных объектов недвижимости независимо от того, приобрел ли он недвижимость при приватизации или в результате последующих сделок (пункт 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016) утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 года).

Аналогичный правовой подход сформулирован и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года (в редакции от 01.06.2022), где также отмечено, что по смыслу пункта 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 1 июля 2012 года.

Таким образом, для приобретения земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», необходимо установить факт своевременного (до 1 июля 2012 года) обращения собственника указанного недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка, то есть с соблюдением правил о форме и содержании такого заявления, а также других положений земельного законодательства.

Между тем, как установлено судом и следует из представленных истцом в обоснование заявленных требований документов, с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 обратилась в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска в 2022 году.

В свою очередь, вопрос льготного выкупа земельного участка после 1 июля 2012 года урегулирован в абз. 2 п. 2.2. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Как отмечалось выше, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № на право аренды переоформлено постановлением Мэра города Хабаровска от 06.12.1996 № 4055 «О предоставлении индивидуальному предприятию «АДИР» ФИО3 земельных участков под фактически возведенные строения в Кировском районе», что не соответствует сроку, предусмотренному в пункте 2.2. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (с 25 октября 2001 года по 1 июля 2012 года).

Принимая во внимание, что заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов по льготной цене подано после 1 июля 2012 года, а право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переоформлено на право аренды 6 декабря 1996 года, ФИО3 не относится к субъектам, имеющим право на льготный выкуп земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 № 354-пр.

В этой связи факт отчуждения принадлежащего истцу на праве собственности недвижимого имущества из государственной собственности в процессе приватизации, на что ссылается ФИО3 в исковом заявлении, определяющего значения для разрешения заявленного требования не имеет, так как на выкупную стоимость в силу прямого указания в законе влияет непосредственно срок (дата) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, либо срок (дата) обращения собственника недвижимости с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного истцом требования о признании за ней права на приобретение земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: под нежилые здания: административное здание (лит. <данные изъяты>), проходную (лит. <данные изъяты>), склад (лит. <данные изъяты>), гараж (лит. <данные изъяты>), склад (лит. <данные изъяты>), используемые под производственную базу, в собственность за плату без проведения торгов, с применением льготы в 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 № 354-пр

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по льготной цене отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 25 октября 2023 года.

Судья И.А. Прокопчик