Постановление по делу № 5-1/2025 от 20.01.2025

Дело № 5-1/2025

УИД: 26RS0023-01-2024-005923-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2025 г. город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Шаталова И.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника управления образования администрации Минераловодского муниципального округа .............. ФИО2, .............. ..............,

установил:

.............. в .............. при проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета .............. бюджету Минераловодского муниципального округа .............., в том числе использования средств бюджета .............., выделенных на реализацию региональных проектов (в рамках национальных проектов) на территории Минераловодского муниципального округа .............. в 2022-2023 годах и истекшем периоде 2024 года (совместно с Контрольно-счетной палатой ..............)» контрольно-счетным органом Минераловодского муниципального округа установлено, что ФИО2, начальником управления образования администрации Минераловодского муниципального округа .............., расположенного по адресу: .............., являющегося главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа .............. .............., нарушены условия их предоставления, а именно: Порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным учреждениям, находящихся в ведении управления образования администрации Минераловодского городского округа, утвержденный приказом Управления образования от .............. .............. - в нарушение пункта 13 раздела 2 порядка заключены соглашения от .............. ..............; от .............. .............. между управлением образования администрации Минераловодского муниципального округа и МБОУ СОШ .............. .............. о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование; нарушен График перечисления Субсидии (приложение .............. к Соглашению между управлением образования администрации, Минераловодского городского округа и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа .............. .............. о предоставлении субсидии из бюджета Минераловодского городского округа на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях .............. от .............. ..............); нарушен График перечисления Субсидии (приложение .............. к Соглашению между управлением образования администрации .............. и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа .............. .............. о предоставлении субсидии из бюджета Минераловодского муниципального округа на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Минераловодского муниципального округа .............. от .............. ..............).

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, извещенная надлежащим образом, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В связи с чем, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 вину во вмененном правонарушении не признала, представила письменные возражения, согласно которым Приказом управления образования администрации Минераловодского городского округа .............. от .............. .............. в Порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении управления образования администрации Минераловодского городского округа, утвержденный приказом Управления образования от .............. .............., были внесены изменения, раздел 2 порядка был дополнен подпунктом 16.1, в соответствии с которым «Для предоставления субсидии на иные цели муниципальным бюджетным учреждениям с привлечением средств из федерального бюджета между управлением и учреждением заключается соглашение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет». Таким образом, нарушение Порядка при заключении соглашений от .............. ..............; от .............. .............. отсутствует.

Кроме того, согласно соглашениям, заключенным между управлением образования администрации Минераловодского муниципального округа .............. и МБОУ СОШ .............. от .............. и .............. раздел 2 называется «Условия и финансовое обеспечение предоставления Субсидии». В 2023 году данный раздел содержит следующие пункты: «2.1. Субсидия предоставляется Учреждению для достижения целей, указанных в пункте 1.1 настоящего Соглашения. 2.2. Субсидия предоставляется Учреждению в размере 6 284 410 рублей 79 копеек. 2.2.1 В лимитах бюджетных обязательств, доведенных Учредителю как получателю средств по кодам классификации расходов (далее коды БК), по аналитическому коду Субсидии 23-53040- 00000-00002, в следующем размере: в 2023 году 6 284 410 рублей 79 копеек - по коду БК 606 0702 07 1 05 L3040 612. 2.3 Размер Субсидии рассчитывается в соответствии с Порядком определения объема и условия предоставления субсидии.».

В 2024 году данный раздел содержит следующие пункты: «2.1. Субсидия предоставляется Учреждению для достижения целей, указанных в пункте 1.1 настоящего Соглашения. 2.2. Субсидия предоставляется Учреждению в размере 21 038 925,60 рублей, в том числе: в 2024 г. -7 012 975,20 рублей, в 2025 г. -7 012 975,20 рублей, в 2026 г. -7 012 975,20 рублей, 2.2.1. В лимитах бюджетных обязательств, доведенных Учредителю как получателю средств по кодам классификации расходов (далее коды БК), по аналитическому коду Субсидии 24-53040 - «Сформировано в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», системный номер .............., в следующем размере: в 2024 году - 7 012 975 рублей 20 копеек - по коду БК 706 0702 07 1 05L3040 612. 2.3. Размер Субсидии рассчитывается в соответствии с Порядком определения объема и условия предоставления субсидии.». Иные разделы соглашения содержат в себе порядок использования субсидии, к которым также относятся и графики перечисления субсидии (пункт 4.1.3 соглашения), за нарушение которых не может применяться административная ответственность по ч. ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Согласно позиции Министерства финансов Российской Федерации привлечь должностное лицо к ответу по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ можно лишь в том случае, если в подобном разделе соглашения в числе условий значится исполнение графика перечисления субсидии. Содержание других разделов соглашения не считается основанием для наступления ответственности по названной причине. Если обязанность учредителя по обеспечению перечисления субсидии на счет учреждения согласно графику установлена разделом "Взаимодействие сторон", это относится к обязательствам учреждения, а не к условиям предоставления ему субсидии. Вменять нарушение по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в данном случае нельзя.

Главой 30 БК РФ, в том числе статьями 306.1, 306.4 - 306.7 БК РФ, определены виды бюджетных нарушений и бюджетные меры принуждения за их совершение, применение которых возможно только в отношении участников бюджетного процесса. В данных статьях Бюджетного кодекса РФ также отсутствует такой вид нарушения, как несоблюдение графика перечисления субсидий.

Кроме того, вручение уведомления .............. от .............. и протокола об административном правонарушении происходило одномоментно, что не позволило ФИО2 представить свои объяснения и замечания к протоколу в полном объеме. Протокол .............. об административном правонарушении от .............. не был выдан под расписку в нарушение части 6 статьи 28.2 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное полагает, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Судья, выслушав объяснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, показания свидетеля ФИО, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 данного Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления (абзац 4 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, при проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета .............. бюджету Минераловодского муниципального округа .............., в том числе использования средств бюджета .............., выделенных на реализацию региональных проектов (в рамках национальных проектов) на территории Минераловодского муниципального округа .............. в 2022-2023 годах и истекшем периоде 2024 года (совместно с Контрольно-счетной палатой ..............)» контрольно-счетным органом Минераловодского муниципального округа .............. в 10 часов 05 минут выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении условий предоставления субсидий.

Управление образования администрации Минераловодского муниципального округа .............. (далее - Управление образования) является отраслевым (функциональным) органом администрации Минераловодского муниципального округа .............. (далее - администрация Минераловодского муниципального округа), являющейся исполнительно-распорядительным органом Минераловодского муниципального округа, и осуществляет свои полномочия на территории Минераловодского муниципального округа ............... Управление образование создано в целях осуществления государственной политики в сфере дошкольного, начального, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования, а также осуществления управленческих функций в сфере молодежной политики среди обучающейся молодежи в Минераловодском муниципальном округе.

В соответствии с Общими требованиями к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утвержденными постановлением Правительства РФ от .............. .............., согласно постановлению администрации Минераловодского городского округа .............. от .............. .............., приказом Управления образования от .............. .............. утвержден Порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным учреждениям, находящихся в ведении управления образования администрации Минераловодского городского округа, утвержден (далее - Порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели).

В соответствии с пунктом 9 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели «предоставление целевых субсидий учреждением осуществляется на основании заключаемых между учреждением и управлением соглашений о предоставлении из бюджета округа муниципальному бюджетному учреждению субсидии в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной финансовым управлением, в пределах средств утвержденных в бюджете округа на данные цели».

В соответствии с абзацем 6 части 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 9 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели между Управлением образования и .............. заключены: соглашение .............. от .............. о порядке и условиях предоставления и использования субсидии на иные цели; соглашение .............. от .............. о предоставлении субсидии из бюджета Минераловодского муниципального округа .............. муниципальному бюджетному учреждению Минераловодского муниципального округа .............. на иные цели. В подпункте 1.1.3 пункта 1.1 предметом соглашения является предоставление Учреждению Субсидии в целях достижения результатов подпрограммы «Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования» муниципальной программы Минераловодского муниципального округа «Развитие образования», в том числе: «Организация питания в общеобразовательных организациях».

Согласно подпункту 11 пункта 2 раздела 1 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели субсидии предоставляются Управлением образования учреждениям также на обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования.

В соответствии с пунктом 13 раздела 2 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели «все изменения оформляются дополнительными соглашениями, которые являются неотъемлемыми частями соглашения».

Таким образом, в нарушение пункта 13 раздела 2 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели между Управлением образования и МБОУ СОШ .............. заключены следующие соглашения:

- соглашение между управлением образования администрации Минераловодского городского округа и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа .............. .............. о предоставлении субсидии из бюджета Минераловодского городского округа на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Минераловодского городского округа .............. от .............. .............. (далее - Соглашение от .............. ..............);

- соглашение между управлением образования администрации Минераловодского муниципального округа .............. и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа .............. .............. о предоставлении субсидии из бюджета Минераловодского муниципального округа на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Минераловодского муниципального округа .............. от .............. .............. (далее — Соглашение от .............. ..............).

Кроме того, в ходе проверки установлено нарушение графика перечисления Субсидии:

Согласно пункту 2.2 Соглашения от .............. .............. объем

субсидии в целях реализации мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование (далее - Субсидия) в 2023 году определен в размере 6 284 410,79 руб.

На основании подпункта 3.1.1 пункта 3.1 Соглашения от .............. .............. Субсидии перечисляются Учреждению - МБОУ СОШ .............. согласно графику перечисления Субсидии в соответствии с приложением № 3:

По графику перечисления

Сумма согласно платежным поручениям(рублей)

Отклонение, (гр. 4 — гр. 3) (рублей)

Субсидии

сроки перечисления Субсидии

сумма (рублей)

не ранее01.01.2023

не позднее27.03.2023

1 732 031,09

1 335 109,75

-396 921,34

не ранее28.03.2023

не позднее23.06.2023

1 517 459,94

1 118 996,25

-398 463,69

Заявка на возврат № КП00-000913 от 14.06.2023, платежное поручение № 837820 от 15.06.2023

(минус)101 550,63

не ранее24.06.2023

не позднее22.09.2023

758 730,02

0,00

-758 730,02

не ранее23.09.2023

не позднее25.12.2023

2 276 189,74

3 931 855,42

+1 655 665,68

ИТОГО с 01.01.2023 по 25.12.2023,с учетом заявки на возврат

6 284 410,79

0,00

Сумма отклонения по периодам перечисления Субсидии составила:

с 01.01.2023 по 27.03.2023 - (минус)396 921,34 руб.;

с 28.03.2023 по 23.06.2023 - (минус)398 463,69 руб., с учетом заявки на возврат - (минус)500 014,32 руб.;

с 24.06.2023 по 22.09.2023 - (минус)758 730,02 руб.;

с 23.09.2023 по 25.12.2023 - (плюс)1 655 665,68 руб.

Согласно пункту 2.2 Соглашения от .............. № 20-2024-056367 объем

субсидии в 2024 - 2026 г.г. в целях реализации мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование (далее - Субсидия) определен в размере 21 038 925,60 руб., в том числе:

-в 2024 г. - 7 012 975,20 руб,

-в 2025 г.-7 012 975,20 руб,

-в 2026 г. - 7 012 975,20 руб.

По графику перечисления Субсидии

Сумма согласно платежным поручениям(рублей)

Отклонение,(гр. 4 — гр. 3)(рублей)

сроки перечисления Субсидии

сумма (рублей)

не ранее01.01.2024

не позднее25.03.2024

2 108 801,65

1 052 631,58

-1 056 170,07

не ранее26.03.2024

не позднее25.06.2024

1 893 503,30

3 650 550,92

+1 757 047,62

Заявка на возврат № КП00-000791 от 24.06.2024, распоряжение № 137518 от 25.06.2024

(минус)900 000,00

Заявка на возврат № КП00-000792 от 24.06.2024, распоряжение № 137489 от 25.06.2024

(минус)640 711,31

ИТОГО с 01.01.2024 по 25.06.2024,с учетом заявок на возврат

4 002 304,95

3 162 471,19

-839 833,76

не ранее26.06.2024

не позднее25.12.2024

3 010 670,25

0,00 (по состоянию на 30.10.2024)

ИТОГО:

7 012 975,20

Сумма отклонения по периодам перечисления Субсидии составила:

с 01.01.2024 по 25.03.2024 - (минус)1 056 170,07 руб.;

с 26.03.2024 по 25.06.2024 - (плюс)1 757 047,62 руб., с учетом заявок на возврат — (плюс)216 336,31 руб.

Итого общая сумма отклонений с 01.01.2024 по 25.06.2024, с учетом заявок на возврат, составила (минус) 839 833,76 руб.

Сроки и сумма перечисления Субсидии в плановом периоде 2025-2026 г.г. не установлены.

Согласно письму Управления образования от .............. .............., дополнительные соглашения к заключенным в 2023 и 2024 годах между управлением образования администрации Минераловодского муниципального округа .............. и муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями Минераловодского муниципального округа соглашениям о предоставлении субсидии из бюджета Минераловодского муниципального (городского) округа на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных учреждениях Минераловодского муниципального округа не заключались, так как график перечисления субсидии не изменялся».

Таким образом, установлены нарушения условий предоставления субсидий, в результате чего нарушены: Порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным учреждениям, находящихся в ведении управления образования администрации Минераловодского городского округа, утвержденный приказом Управления образования от .............. .............. - в нарушение пункта 13 раздела 2 порядка заключены соглашения от .............. ..............; от .............. .............. между управлением образования администрации Минераловодского муниципального округа и МБОУ СОШ .............. .............. о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование; График перечисления Субсидии (приложение .............. к Соглашению между управлением образования администрации, Минераловодского городского округа и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа .............. .............. о предоставлении субсидии из бюджета Минераловодского городского округа на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Минераловодского городского округа .............. от .............. ..............); График перечисления Субсидии (приложение .............. к Соглашению между управлением образования администрации Минераловодского муниципального округа .............. и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа .............. .............. о предоставлении субсидии из бюджета Минераловодского муниципального округа на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Минераловодского муниципального округа .............. от .............. ..............).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении .............. от ..............; распоряжением администрации Минераловодского городского округа .............. от .............. ..............-л/с; трудовым договором администрации Минераловодского городского округа .............. с ФИО2 от .............. ..............; распоряжением администрации Минераловодского муниципального округа .............. об утверждении должностной инструкции начальника управления образования администрации Минераловодского муниципального округа .............. от .............. ..............-р; распоряжением администрации Минераловодского городского округа .............. об утверждении должностной инструкции начальника управления образования администрации Минераловодского городского округа от .............. ..............-р; решением Совета депутатов Минераловодского муниципального округа .............. «Об утверждении Положения об управлении образования администрации Минераловодского муниципального округа ..............» от .............. ..............; решением Совета депутатов Минераловодского муниципального округа .............. от «О внесении изменений в Положение об управлении образования администрации Минераловодского муниципального округа .............., утвержденное решением Совета депутатов Минераловодского муниципального округа .............. от .............. N 312» от .............. ..............; решением Совета депутатов Минераловодского муниципального округа .............. «О внесении изменений в Положение об управлении образования администрации Минераловодского муниципального округа .............., утвержденное решением Совета депутатов Минераловодского муниципального округа .............. от .............. N 312» от .............. ..............; Приказом управления образования администрации Минераловодского городского округа «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным учреждениям, находящихся в ведении управления образования администрации Минераловодского городского округа» ..............; Соглашением о порядке и условиях предоставления и использования субсидии на иные цели .............. от ..............; соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Минераловодского муниципального округа Ставропольского Края муниципальному бюджетному учреждению Минераловодского муниципального округа .............. на иные цели .............. от ..............; соглашением между управлением образования администрации Минераловодского городского округа и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа .............. .............. о предоставлении субсидии из бюджета Минераловодского городского округа на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Мине-раловодского городского округа .............. .............. от ..............; Соглашением между управлением образования администрации

Минераловодского муниципального округа .............. и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа .............. .............. о предоставлении субсидии из бюджета Минераловодского муниципального округа на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Минераловодского муниципального округа .............. .............. от ..............; Дополнительным соглашением к Соглашению от .............. .............. - ..............; платежными поручениями за 2023 год; платежными поручениями за 2024 год; Заявкой на возврат № КП00-000913; платежным поручением ..............; заявкой на возврат № КП00-000791; поручением о перечислении на счет по распоряжению .............. от ..............;

письмом .............. Управления образования администрации Минераловодского муниципального округа ...............

Допрошенная в качестве свидетеля инспектор контрольно-счетного органа Минераловодского муниципального округа ФИО подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Ставить под сомнение изложенные в протоколе обстоятельства оснований не имеется. Представленные по делу доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются друг с другом, объективных сведений, опровергающих данные доказательства, не приведено.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное лицо главного распорядителя, предоставляющего субсидии юридическим лицам, в данном случае управление образования администрации Минераловодского муниципального округа .............. является главным распорядителем средств бюджета на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях Минераловодского муниципального округа ...............

Таким образом, в действиях ФИО2, допустившей нарушение графика предоставления субсидий, имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации.

Доводы ФИО2 об отсутствии в её действиях состава вмененного правонарушения со ссылкой на то, что графики перечисления субсидии не относятся к условиям предоставления субсидии, предусмотренным Порядком определения объема и условия предоставления субсидии, являются несостоятельными, поскольку пунктом 11 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным учреждениям, находящихся в ведении управления образования администрации Минераловодского городского округа, утвержденного приказом Управления образования от .............. .............., в разделе 2 «Условия и порядок предоставления субсидии» предусмотрено, что перечисление субсидии осуществляется согласно графику перечисления целевых субсидий, являющемуся неотъемлемой частью соглашения о предоставлении субсидии на иные цели.

Доводы ФИО2 об отсутствии возможности представить свои объяснения и замечания к протоколу в полном объеме, судом отклоняются, поскольку при составлении протокола данное замечание привлекаемым лицом не указано. Доводы о том, что протокол .............. об административном правонарушении от .............. не был выдан под расписку должностному лицу ФИО2 опровергаются имеющейся в протоколе записью об ознакомлении с протоколом и получении его копии, что подтверждено подписью ФИО2

Доводы защитника ФИО2 о том, что нарушения требований законодательства не повлекли негативных последствий, не свидетельствуют об отсутствии в её действия состава правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают экономические интересы государства, выражающиеся в обеспечении надлежащего исполнения условий предоставления субсидии, предусмотренных порядком предоставления и соответствующим соглашением.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнение им своих публично-правовых обязанностей по обеспечению выполнения муниципального задания.

Вместе с тем, подлежит исключению из объема вмененного правонарушения указание о нарушении ФИО2 пункта 13 раздела 2 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным учреждениям, находящихся в ведении управления образования администрации Минераловодского городского округа, утвержденного приказом Управления образования от .............. .............., предусматривающего оформление всех изменений дополнительными соглашениями, являющимися неотъемлемыми частями соглашения, выразившемся в заключении отдельных соглашений от .............. ..............; от .............. .............. между управлением образования администрации Минераловодского муниципального округа и МБОУ СОШ .............. .............. о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование.

В соответствии с пунктом 11.1 Постановления Правительства Ставропольского края от 19.05.2009 N 133-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края" соглашения, предусматривающие предоставление субсидий с учетом средств из федерального бюджета (дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение), заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной форме, устанавливаемой федеральным органом государственной власти (федеральным государственным органом), утверждаемой главными распорядителями.

Во исполнение названного положения приказом начальника управления образования администрации Минераловодского муниципального округа .............. от .............. внесены изменения в Порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным учреждениям, находящихся в ведении управления образования администрации Минераловодского городского округа, утвержденный приказом управления образования администрации Минераловодского городского округа .............. ..............: дополнен раздел .............. следующим подпунктом: «16.1. Для предоставления субсидии на Иные цели муниципальным бюджетным учреждениям с привлечением средств из федерального бюджета между управлением и учреждением заключается соглашение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Таким образом, соглашения от .............. .............. и соглашение .............. .............., заключенные между управлением образования администрации Минераловодского муниципального округа .............. и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа .............. .............. о предоставлении субсидии из бюджета Минераловодского муниципального округа на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Минераловодского муниципального округа .............., соответствуют установленному Порядку.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Исходя из изложенного, судья считает возможным назначить ФИО2 наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты: получатель: УФК по Ставропольскому краю (Контрольно-счетный орган Минераловодского муниципального округа), ИНН <***>, КПП 263001001, ОКТМО 07539000, р/счет <***>, л/с <***>, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ, Г. СТАВРОПОЛЬ, БИК 010702101, к/счет 40102810345370000013, КБК 745 1 16 01157 01 0000 140 - административные штрафы, установленные Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, не перечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Исключить из объема вмененного правонарушения указание о нарушении ФИО2 пункта 13 раздела 2 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным учреждениям, находящихся в ведении управления образования администрации Минераловодского городского округа, утвержденного приказом Управления образования от .............. .............., предусматривающего оформление всех изменений дополнительными соглашениями, являющимися неотъемлемыми частями соглашения, выразившемся в заключении соглашений от .............. .............. и от .............. .............. между управлением образования администрации Минераловодского муниципального округа и МБОУ СОШ .............. .............. о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное постановление составлено 20 января 2025 года.

Судья И.А. Шаталова