Решение по делу № 2-5604/2023 от 19.07.2023 - об установлении факта состояния на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признании права на получение жилищного сертификата.

Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2023-004649-09

Дело №2-5604/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Катюха А.А.,

при ведении протокола секретарем Алиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Министерству социальной защиты Сахалинской области, Администрации муниципального образования городской округ «Охинский» об установлении факта состояния на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признании права на получение жилищного сертификата,

установил:

ФИО обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты Сахалинской области об установлении факта состояния на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и признании права на получение жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований указано, что 03 июня 1986 года ФИО по ордеру № Москальвинским сельским Советом народных депутатов было предоставлено для проживания жилое помещение по <адрес>. На момент предоставления жилья в ордер, как член семьи нанимателя, была включена только жена ФИО, а дочь – истец была зарегистрирована в указанном жилом помещении позднее, в 2016 году, после смерти ФИО Через 10 лет после вселения, в 1996 году ФИО желание принять участие в Программе на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для чего были собраны необходимые документы. В связи с удаленностью места жительства от районного центра, преклонным возрастом и плохим самочувствием подготовленный пакет документов отвозила супруга ФИО – ФИО, она же и подавала первоначальное заявление о постановке ФИО на учет, как участника Программы. При подаче заявления ФИО допустила техническую ошибку – вместо написания заявления от имени ФИО с включением в заявление себя, как члена семьи, она написала заявление от своего имени, обозначив в нем ФИО, как главу семьи. В 1996 году в МО «ГО «Охтинский» приняли заявление и поставили ФИО на учет, как участника Программы. После смерти ФИО истец, как дочь, уже от своего имени подала заявление на дальнейшее участие в Программе. Однако в марте-апреле 2021 года при проверке документов для выдачи денежного сертификата Министерством социальной защиты Сахалинской области выдача денежного сертификата отложена.

Протокольным определением суда от 04 июля 2023 года Администрация муниципального образования городского округа «Охинский» привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 14 мая 1996 года ФИО была подана предварительная заявка на получение субсидии на строительство или приобретение жилья на состав семьи, в том числе ФИО (мужа – главы семьи).

Постановлением главы муниципального образования «Охинский район» от 16.01.2004 года № постановлено утвердить поименный список работающих граждан Охинского района на предоставлении жилищных субсидий на строительство (приобретение) жилья в соответствии со ст.2 Федерального закона №125-з от 25.10.02 года, в котором указаны ФИО, ФИО.

Согласно свидетельству о смерти № от 17.03.2016 года ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Подтверждается свидетельством о смерти № от 26.06.2018 года, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановлению администрации муниципального образования городской округа «Охинский» от 27.06.2019 года № в связи со смертью ФИО поставлена на учет граждан – пенсионеров, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей его дочь, ФИО. Датой постановки на учет указано считать дату подачи первоначального заявления 14 мая 1996 года.

В соответствии с п.3.1.1. Положения о министерстве социальной защиты Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 01.12.2017 № 559 для решения основных целей и задач Министерство осуществляет следующие полномочия: в сфере социальной защиты: организует: предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством, в том числе предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

В силу статьи 1 Закона Сахалинской области от 07.06.2006 №63-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (принят Сахалинской областной Думой 30.05.2006) (вместе с "Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» органам местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления) передаются государственные полномочия Сахалинской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - государственные полномочия).

Таким образом в данных правоотношения ответчик Министерство социальной защиты Сахалинской области не является надлежащим, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований к данному ответчику, поскольку Министерство социальной защиты Сахалинской области на наделено государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно статье 4 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

В рамках реализации данных полномочий постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.

На основании статьи 24 Правил №153 в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, или в администрацию г. Байконура, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме).

В силу пункта 25 указанных Правил в целях подготовки проекта распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат гражданам, указанным в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, на планируемый год органы местного самоуправления на основании заявлений граждан указанной категории о подтверждении участия в процессных мероприятиях в планируемом году в сроки, которые определяются исполнительным органом субъекта Российской Федерации, представляют в исполнительный орган субъекта Российской Федерации сведения об указанных гражданах.

Исполнительные органы субъекта Российской Федерации на основании сведений, представленных органами местного самоуправления в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формируют и представляют ответственному исполнителю государственной программы сведения о гражданах, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы.

В целях оформления государственных жилищных сертификатов министерство рассматривает документы, представленные органами местного самоуправления муниципальных образования Сахалинской области, в соответствии с требованиями пункта 19, 44 Правил №153 и пункта 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879.

Предоставление заявителям сертификатов осуществляется в порядке очередности, установленной областным сводным списком граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе, который в соответствии с пунктом 9 раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» формируется ежегодно на основании заявлений, представленных гражданами в органы местного самоуправления по месту их жительства.

В соответствии с пунктом 13 Порядка оформления, выдачи и вручения государственных жилищных сертификатов гражданам – участникам комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденного приказом министерства социальной защиты Сахалинской области от 03.05.2023 №87 «О реализации на территории Сахалинской области постановление Правительства РФ от 21.03.2006 №153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» сертификаты не оформляются и документы возвращаются в органы местного самоуправления в случаях:

-отсутствия у гражданина права на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом;

-непредставление или неполное предоставление документов;

-недостоверности сведений, содержащихся в документах.

Положениями статьи 5 Закона Сахалинской области от 07.06.2006 № 63-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (принят Сахалинской областной Думой 30.05.2006) (вместе с «Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей») установлено, что органы государственной власти Сахалинской области обязаны: осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств.

Распоряжением социальной защиты Сахалинской области от 27.04.2021 года № ФИО отказано в оформлении государственного жилищного сертификата в связи с непредставлением или неполным представлением документов.

Между тем, за истцом сохранено право состоять на учете в качестве заявителя в категории «пенсионеры» в связи со смертью ФИО, с даты постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка на отсутствие заявления о постановке на учет непосредственно от ФИО, не может свидетельствовать о его не обращении, поскольку после выраженной воли, ФИО был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий с 14 мая 1996 года.

При таких обстоятельствах, требования истца об установлении факта состояния на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и признании права на получение жилищного сертификата, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО к Министерству социальной защиты Сахалинской области, Администрации муниципального образования городской округ «Охинский» об установлении факта состояния на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признании права на получение жилищного сертификата, удовлетворить частично.

Установить факт состояния на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признании права на получение жилищного сертификата, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО (паспорт серии <данные изъяты>) право на получение жилищного сертификата для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В удовлетворении исковых требований ФИО к Министерству социальной защиты Сахалинской области об установлении факта состояния на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признании права на получение жилищного сертификата, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Катюха

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.А. Катюха