Решение по делу № 12-181/2023 от 31.07.2023

Дело № 12-181/2023

РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 31 июля 2023 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Экострой" (далее - ООО "Экострой") ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 № 10673342223402363238 от 07 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО "Экострой" (ИНН: <***>) и на решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 16 января 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением ООО "Экострой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО "Экострой" обжаловало его вышестоящему должностному лицу.

Решением начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 16 января 2023 года жалоба ООО "Экострой" оставлена без удовлетворения, постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 № 10673342223402363238 от 07 ноября 2022 года - без изменения.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением, законный представитель - генеральный директор ООО "Экострой" ФИО1 04.02.2023 обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Твери, направив её по почте, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте (л.д. 2), переданной по подведомственности в Гатчинский городской суд Ленинградской области определением от 15.03.2023 (л.д. 19).

В жалобе просит вышеуказанные постановление и решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Экострой" отменить, производство по делу – прекратить.

В обоснование жалобы указала, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки "SHACMAN SX33186T366 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ" с государственным регистрационным знаком № было передано в пользование на основании договора аренды транспортного средства. Таким образом, в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство во владении и пользовании заявителя не находилось, что исключает наличие в действиях ООО "Экострой" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

Законный представитель - генеральный директор ООО "Экострой" ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания по рассмотрению жалобы в суд не направила.

Должностные лица, вынесшие обжалуемое постановление и решение, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, начальник ЦАФАП ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление.

Дело рассмотрено в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в отсутствие законного представителя юридического лица, подавшего жалобу, и должностных лиц, вынесших обжалуемое постановление и решение.

Проверив на основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из постановления следует, что 26 октября 2022 года в 11:27:41 на 36км+670м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-23 «Санкт-Петербург-Псков-Пустошка-Невель-граница с Республикой Белоруссия» Ленинградской области собственник (владелец) транспортного средства марки "SHACMAN SX33186T366 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ" с государственным регистрационным знаком № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», подп. «а» и «в» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № № 10673342223402363238 от 07 ноября 2022 года, вынесенным в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ ООО "Экострой" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Между тем, с постановлением и решением должностных лиц Центрального МУГАДН согласиться нельзя.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3).

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ, положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ»).

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В ходе производства по настоящему делу установлено, что на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, автомобиль марки "SHACMAN SX33186T366 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ" с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является ООО "Экострой ", находился во владении и пользовании ЗАО «Автотранспортное предприятие ЮГ».

Указанное обстоятельство подтверждается договором на оказание услуг по предоставлению в эксплуатацию техники (договором аренды транспортного средства) № 1108.1/22 от 11.08.2022 сроком действия до 31.12.2022, заключенного между ООО «Автотранспортное предприятие ЮГ»(Заказчик) и ООО "Экострой" (Исполнитель), согласно которому Исполнитель предоставляет Заказчику строительную технику с машинистом во временное пользование для механизированной работы - на основании Заявки Заказчика, а Заказчик обязуется оплатить работу техники в соответствии со Спецификацией. В соответствии с Спецификацией автомобиль марки "SHACMAN SX33186T366 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ" с государственным регистрационным знаком № передан во временное пользование ООО "АТП ЮГ"; актом передачи бортового устройства от 12.08.2022 между ООО "РТИТС" и ООО «Автотранспортное предприятие ЮГ»; ответом руководителя группы обработки запросов РТН ООО «РТИТС» от 20 апреля 2023 года № ТФО-23-3973, согласно которому на дату фиксации правонарушения 26 октября 2022 года транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 12.08.2022 за владельцем транспортного средства ООО «Автотранспортное предприятие ЮГ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством.

Изложенное исключает наличие в действиях ООО "Экострой" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в том числе его вины в содеянном и является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

В связи с изложенным постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № 10673342223402363238 от 07 ноября 2022 года и решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 16 января 2023 года подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО "Экострой" состава административного правонарушения, жалоба законного представителя -генерального директора ООО "Экострой" ФИО1 – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. ст. 30.8-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 № 10673342223402363238 от 07 ноября 2022 года и решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 16 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Экострой " - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, жалобу законного представителя - генерального директора ООО "Экострой " ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-181/2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области (УИД №)