Дело № 5-18/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Б-Сорокино 11 сентября 2023 г.
Судья Сорокинского районного суда Тюменской области Хайрутдинов Г.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, русским языком владеющего свободно,
УСТАНОВИЛ:
07 июля 2023 г., в с<адрес> сотрудниками полиции был установлен гражданин Республики Армения ФИО1, въехавший в Российскую Федерацию 25 августа 2018 г., который в нарушение пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не покинул территории России по истечении девяноста суток со дня получения миграционной карты и продолжил пребывать в Российской Федерации до настоящего времени в отсутствие документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в нарушении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации признал полностью и показал следующее. Являясь гражданином Армении, он в очередной раз прибыл в Российскую Федерацию в августе 2018 г., в <адрес>, где постоянно проживает его жена и их совместные несовершеннолетние дети, являющиеся гражданами России. После этого он находился на территории Российской Федерации, постоянно работал по гражданско-правовым договорам, с полученного дохода платил налоги. Он состоит на налоговом учете в ИФНС № 1 по г. Тюмени, его жена является индивидуальным предпринимателем, двое их совместных малолетних детей является учениками МАУ СОШ № <адрес>, а самый младший ребенок ходит в детский сад. Вместе с тем, документов, подтверждающих законность его пребывания (проживания) в Российской Федерации у него не имеется. ДД.ММ.ГГГГ, в с<адрес> его задержали сотрудники полиции. В совершенном правонарушении он раскаивается и заверяет суд, что безотлагательно займется решением вопроса оформления в установленном законом порядке своего нахождения в России.
Проверив представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и приведенных выше правовых норм прихожу к выводу, что ФИО1 было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения доказан его объяснениями в судебном заседании и аналогичными письменными объяснениями, имеющимися в деле (л.д. 4), рапортом УУП ОП № 5 МО МВД России «Ишимский» ФИО2 (л.д. 3); копией паспорта ФИО1, согласно которому он является гражданином Республики Армения (л.д. 13-14); копией миграционной карты на имя ФИО1, согласно которой он прибыл на территорию Российской Федерации 25 августа 2018 г. (л.д. 12); определением заместителя начальника ОП № 5 МО МВД России «Ишимский» ФИО3 о передаче протокола об административном правонарушении для рассмотрения в районный суд (л.д. 1), протоколом об административном правонарушении (л.д. 2).
Перечисленные доказательства являются допустимыми, оцениваются судьей как достоверные, не имеющие существенных противоречий и согласующиеся между собой.
Указание в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1, неправильного времени выявления административного правонарушения (07 ноября 2022 г.) не свидетельствует о недействительности данного протокола, как доказательства по делу, поскольку окончательное установление даты, времени, места и обстоятельств административного правонарушения относится к компетенции органа, рассматривающего дело по существу, в данном случае судьи.
При назначении наказания ФИО1, учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие административную ответственность обстоятельства, которыми согласно ст. 4.2 КоАП РФ являются полное признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие у него троих малолетних детей.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 2 этой статьи административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Как следует из представленных в дело документов, ФИО1 длительное время – с 15.12.2011 г. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, от которого у них имеется трое совместных несовершеннолетних детей, родившихся в <адрес>, также являющихся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими в <адрес>, являющихся учащимися средней школы и посещающими детское дошкольное учреждение в <адрес>. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на налоговом учете в ИФНС № по <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями выданных Комитетом ЗАГС административного департамента администрации <адрес> свидетельства о заключении брака, свидетельств о рождении; копией договора найма жилого помещения; копией свидетельства ФНС; справками МАУ СОШ № <адрес> и МАДОУ № <адрес> (л.д. 15-18, 63-66, 89-90, 103-107).
Таким образом в судебном заседании установлено, что у ФИО1 на территории Российской Федерации имеются устойчивые семейные связи.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Указанное не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
С учетом всех обстоятельств дела, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая наличие у ФИО1 устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации следует назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Тюменской области (ОП № № Сорокино МО МВД России «Ишимский по Тюменской области), ИНН №, КПП №, номер счета получателя платежа № Банк получателя: отделение Тюмень Банка России/УФК по Тюменской области, КБК: №, ОКТМО №, БИК № УИН №
В соответствие с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, следует представить в Сорокинский районный суд Тюменской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Г.М.Хайрутдинов
ВерноСудья