78RS0007-01-2023-001867-49

Дело № 2-2823/22023 18 апреля 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Воробьевой С.А.

При ведении протокола помощником судьи Полищук С.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № № Колпинского района г.Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

Установил:

Прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № № Колпинского района г.Санкт-Петербурга (ГБДОУ №), просит обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № № Колпинского района г. Санкт-Петербурга, расположенное по адресам: <адрес> обеспечить установку теневых навесов на территории групповых площадок в соответствии с требованиями пункта 3.1.2. СП № 2.4.3648-20 в срок 120 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании и охране здоровья граждан в ГБДОУ №. В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства на территории групповых площадок в ГБДОУ № не установлены теневые навесы в местах для прогулки детей. Таким образом, ГБДОУ № нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время воспитательного, образовательного процессов. Осуществление ГБДОУ № деятельности с нарушением требований законодательства, регулирующего санитарно-эпидемиологическое благополучие, ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, неопределенного круга лиц, нарушая их право на охрану жизни и здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика, не возражая против заявленных требований, просит увеличить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 и части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная защита семьи, материнства и детства.

Требованиями пункта 15 части 3 и частей 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, а также обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При этом образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (далее - Федеральный закон № 323- ФЗ).

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Статья 29 Федерального закона № 323-ФЗ предусматривает, что организация охраны здоровья осуществляется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» следует, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пунктам 1.1. и 1.2. Санитарных правил № 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее - СП № 2.4.3648-20), настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования, в том числе к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми.

При этом данные санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности.

На основании пункта 3.1.2. СП № 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).

На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м, на одного ребенка, но не менее 20 кв.м., песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

В соответствии с пунктом 2.1. Устава Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № № Колпинского района г. Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением Комитета по образованию г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № №, образовательное учреждение осуществляет в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательной программе дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Из пункта 1.17. Устава следует, что образовательное учреждение обеспечивает охрану здоровья воспитанников в соответствии с действующим законодательством.

Прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения законодательства об образовании и охране здоровья граждан в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № Колпинского района г. Санкт-Петербурга. В ходе проверки выявлено отсутствие на территории групповых площадок в ГБ ДОУ № теневых навесов.

Ответчик, не возражая против исковых требований по существу, указал, что порядок финансирования деятельности ГБДОУ № в части производства строительных работ регламентируется распоряжением администрации Колпинского района от 25.11.2022 г. № 793-р «Об утверждении порядка организации работы по организации адресной программы капитального и текущего ремонта». В учреждении на данный момент функционирует 15 групп, для исполнения решения суда необходимо будет выполнить работы по проектированию и строительству 15 строительных конструкций общей площадью не менее 300 кв.м., что связано со значительными затратами, отсутствие финансирования сделает проведение этих работ невозможным. В смете расходов учреждения на 2023 финансовый год субсидии, выделенные на выполнение государственного задания, в том числе и на проведение ремонтно-строительных работ, законтрактованы в полном объеме. Включение в адресную программу финансирования работ возможно только на 2024 г. Строительство навесов связано с комплексом организационных мероприятий (проектирование, получение согласований, топографическая привязка объектов и п.), прохождение которых требует значительного времени.

Учитывая, что нарушение требований законодательства и не обеспечение надлежащей безопасности жизни и здоровья детей подтверждается материалами дела, объяснениями сторон, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. Доводы ответчика об отсутствии финансирования не приняты судом в качестве основания для увеличения срока исполнения требований. Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, обосновывающих длительные сроки установки теневых навесов, стоимость работ. Также не представлено подтверждений того, что ответчиком перенимались какие-либо меры для устранения выявленных нарушений. С учетом данных обстоятельств требуемый истцом срок суд находит разумным. Кроме того при наличии подтвержденных объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № № Колпинского района г.Санкт-Петербурга, расположенное по адресам: <адрес> обеспечить установку теневых навесов на территории групповых площадь в соответствии с требованиями п.3.1.2 СП № 2.4.3648-20 в срок 120 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № № Колпинского района г.Санкт-Петербурга госпошлину в доход бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.