УИД 51RS0007-01-2022-002154-41
Гр. дело № 2-1242/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года город Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Верхуша Н.Л.
при помощнике судьи Ватуля Е.Н.,
с участием старшего помощника прокурора г. Апатиты Пучковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН», учреждение) об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г.Апатиты была проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий клиентов при организации питания в деятельности ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН», по результатам которой 7 июня 2022 года установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в столовой мебель (шкафы подвесные, столы для хранения столовой и кухонной посуды, тумбы под мойками) имеет дефекты отделки (сколы и расслоение), что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Представление об устранении указанных нарушений от 9 июня 2022 года ответчиком не исполнено, в связи с отсутствием у организации социального обслуживания достаточного финансирования.
Просит обязать ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН» в срок до 1 мая 2023 года устранить нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: устранить дефекты отделки (сколы и расслоение) мебели (шкафы подвесные, столы для хранения столовой и кухонной посуды, тумбы под мойками) в столовой здания Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения», распложенное по адресу: <...>.
В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивая на их удовлетворении.
Представитель ответчика ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН» в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о признании иска и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Апатиты, Кировск и Ковдорском районе в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление, в котором не возражает относительно заявленных требований и просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации и статьей 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право каждого на охрану здоровья.
В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ
"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" организации социального обслуживания в субъектах Российской Федерации создаются и действуют с учетом методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания и в соответствии с правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений.
Приказом Минтруда России от 24.11.2014 N 940н утверждены Правила организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, согласно п.20 которых Организации социального обслуживания обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее СП 2.1.3678-20).
Пунктом 9.24. СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели должны быть съемные чехлы (не менее 2 комплектов) со стиркой их по мере загрязнения, но не реже 1 раза в месяц.
Согласно п.8 ч.3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, (далее Технический регламент Таможенного союза, ТР ТС 021/2011) для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры по содержанию производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.
Пунктом 3 части 1 статьи 15 Технический регламент предусмотрено, что в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН» расположено по адресу: <...>, его основным видом деятельности является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.
На основании пунктов 1.3, 2.4 Устава учреждения место нахождения учреждения (юридический и фактический адрес): <...>, учредителем учреждения является Мурманская область, функции и полномочия которого осуществляет Министерство труда и социального развития Мурманской области.
В соответствии с Уставом ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, деятельность которой состоит в предоставлении социальных услуг гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании. Одним из видов основной деятельности относится социальное обслуживание в стационарной форме и полустационарной форме (п.п. 2.1, 2.2, 2.4, 3.2, 3.4).
Приказом ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН» № 060-з от 15 июня 2021 года утверждена новая редакция Положения об отделении социальной реабилитации несовершеннолетних.
Структурным подразделением ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН» является отделение социальной реабилитации с группами дневного пребывания детей-инвалидов и несовершеннолетних в условиях временного проживания. Отделение предназначено для предоставления социального обслуживания в полустационарной форме в условиях дневного пребывания детям-инвалидам и оказании экстренной социальной помощи в виде полустационарного социального обслуживания в условиях временного проживания несовершеннолетним, нуждающимся в социальном обслуживании по обстоятельствам, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности. Отделение предоставляет услуги, в том числе социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту, и осуществляет свою деятельность в соответствии действующим законодательством, в том числе СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (п.п. 1.1-1.4, 2.2)
По смыслу вышеприведенных правовых норм ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН», осуществляя деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании, обязано выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при оказании ему услуг, осуществлять контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой г. Апатиты проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий клиентов при организации питания в деятельности ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН».
В ходе проверки установлено, что в нарушении п. 9.24. СП 2.1.3678-20 и п.8 ч.3 ст.10, п.3 ч.1 ст.15 Технического регламента Таможенного союза 07 июня 2022 года в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 30 минут в столовой ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН», расположенной по адресу: <...>, мебель (шкафы подвесные, столы для хранения столовой и кухонной посуды, тумбы под мойками) имеет дефекты отделки (сколы и расслоение), что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
09 июня 2022 года прокуратурой г.Апатиты направлено в ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН» представление об устранении нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, технических регламентов при организации питания.
Протоколом ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН» от 19 июля 2022 года представление прокуратуры г.Апатиты признано подлежащим удовлетворению, однако закупку и замену мебели в отделении социальной реабилитации несовершеннолетних решено произвести после получения соответствующего финансирования в 2023 году.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает подтвержденными факты нарушения ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН» положений санитарно-эпидемиологического законодательства, выраженные в наличии дефектов покрытия (сколы и расслоение) на мебели в столовой (шкафы подвесные, столы для хранения столовой и кухонной посуды, тумбы под мойками), чем подвергается опасности жизнь и здоровье при организации питания несовершеннолетних в отделении социальной реабилитации несовершеннолетних.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются, исковые требования им признаются.
Согласно положениям статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что признание иска ответчиком в части возложения обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу, что иск прокурора г. Апатиты является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из характера выявленных нарушений, а также функций организации и видов осуществляемой ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН» деятельности, принимая во внимание, что требования п. 9.24. СП 2.1.3678-20 и п.8 ч.3 ст.10, п.3 ч.1 ст.15 Технического регламента Таможенного союза направлены на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан при организации питания в отделении социальной реабилитации несовершеннолетних, также время, необходимое ответчику для закупки и замены мебели, суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенным истцом до 1 мая 2023 года, поскольку он является разумным и достаточным. Каких-либо допустимых доказательств невозможности устранения нарушений в указанный срок, а также его недостаточности, ответчиком не представлено.
На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор города Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.
Обязать Государственное областное автономное учреждение социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» в срок до 1 мая 2023 года устранить дефекты отделки (сколы и расслоение) мебели (шкафы подвесные, столы для хранения столовой и кухонной посуды, тумбы под мойками) в столовой здания Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения», распложенное по адресу: <...>.
Взыскать с Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Л. Верхуша