Дело № 2-2080/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года г.о.Щелково, Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Мамистовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным о назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в Щелковский суд с указанным иском к ответчику, указав в его обоснование, что 03.09.2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
25.12.2020 года решением № № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ ГУ УПФ РФ №7 по г. Москве и Московской области ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, указано, что право на пенсию может быть реализовано по достижении возраста 64 лет в связи с тем, что невозможно включить период работы с 24.10.1990 года по 11.12.1992 года, в связи с тем, что отсутствует период проживания в указанный период в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Данное решение истец считает незаконным, просит его отменить и обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости, зачислив в специальный стаж период работы с 24.10.1990 г. по 11.12.1992 г., назначив выплату пенсии с 25.12.2020 г.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению согласно доводам письменных возражений, представленным в материалы дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном ст. 30-37 Закона РФ от 15.05.91г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Страховая пенсия по старости гражданам, указанным в п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.91г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с примечанием к ст. 32-35 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установленная указанными статьями первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с 26.04.1986 г. (от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по 30 июня 1986 года.
Материалами дела установлено, что ФИО1 обратился 03.09.2020г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», как проживавший на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ГУ – ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 25.12.2020 года № № ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии (на момент обращения ФИО1 - 60 лет 5 дней), указано, что право на пенсию может быть реализовано по достижении возраста 64 лет.
Из представленной ответчиком копии пенсионного дела следует, что согласно справке № от 14.10.2019 г. выданной Администрацией МОУ Ольховское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 15.11.1993г., отметка о выбытии с места жительства отсутствует.
Село Ясенок Ухоловского района Рязанской области являлось зоной, отнесенной в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Ответчиком были включены в период работы в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом следующие периоды:
- с 09.04.1993г. по 04.09.1994г., 04.06.1995г. по 30.09.1996г.(2 года 8 месяцев 23 дня) - работа в Ясеновской МТФ колхоза им. Присягина с. Ясенок Ухоловского районного агропромышленного объединения Рязанской области.
Период пребывания ФИО1 в ИК-1 УФСИН России по Тульской области г. Донского с 24.10.1990 г. по 11.12.1992 г. не подлежит включению в специальный стаж, так как справка № от 24.01.2023 г. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области не является документом, подтверждающим постоянное проживание в зоне радиоактивного загрязнения, а подтверждает факт отбывания наказания в исправительном учреждении. Документы, подтверждающие факт постоянного проживания в г. Донской Тульской области (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом) истцом не представлены.
Снижение пенсионного возраста в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" возможно только при наличии определенных условий: необходимого страхового стажа и постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, подтвержденного в установленном законом порядке.
Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона исправительные учреждения являются местом временно пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания.
Таким образом, место отбытия наказания осужденным по приговору суда не может рассматриваться как место жительства такого лица, соответственно, право на снижение установленного законом пенсионного возраста отсутствует.
Кроме того, время отбывания наказания в виде лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного до 01.09.1992 не засчитывалось (ст.38 Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 18 декабря 1970 г.), независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование.
Впервые положения ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона РФ от 12.06.1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный процессуальный кодекс РСФСР".
Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992 г. N2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01.09.1992 г. Обратной силы данная норма не имеет.
В связи с внесением изменения в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 г. N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в п. 1.1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст.38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01.09.1992 г.
После внесения изменений в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной Инструкцией с 01.09.1992 г.
Исходя из выше изложенного, требования ФИО1 о зачете периодов нахождения в заключении на территории ИК-1 УФСИН России по Тульской области г. Донского с 24.10.1990 г. по 11.12.1992 г. как проживавший на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом для определения права на снижение возраста установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, и обязании назначить страховую пенсию с 25.12.2020 г. удовлетворению не подлежат, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области является законным и обоснованным.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 25.12.2020 года № незаконным и обязании ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости зачислив в специальный стаж работы период работы с 24.10.1990 г. по 11.12.1992 г. назначив выплату с 25 декабря 2020 года - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Щелковский городской суд.
Судья Разумовская Н.Г.