Дело № 2-6971/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл

19 декабря 2023 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А.

при секретаре Кудерек А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СОС к Министерству образования Республики Тыва, мэрии города Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии города Кызыла о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

СОС обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что является сиротой с 13 лет. Ее мать МММ умерла в 2010 году, отец ССЭ решением Тандинского районного суда Республики Тыва в 2014 году лишен родительских прав. В отношении истца устанавливалась опека. В 2017 г. истец поступила в Тувинский государственный университет, окончила его в 2022 году. В настоящее время не имеет собственного жилья, состоит в очереди на получение жилья в г. Кызыле. В иске просит обязать ответчиков предоставить ей жилое помещение.

СОС в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители мэрии города Кызыла, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии города Кызыла не явились, извещены. Просили отказать в иске со ссылкой на то, что предоставление жилья сиротам и лицам из их числа не отнесено к компетенции данных органов, заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения суда по административному делу по иску мэрии г. Кызыла об оспаривании нормативного правового акта в Верховном суде Республики Тыва. Суд, совещаясь на месте, протокольно определил продолжить рассмотрение дела, в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу отказать в связи с отсутствием оснований.

Представитель Министерства образования Республики Тыва не явился, извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В этом же пункте указано, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1; 2) утраты ими оснований, предусмотренных статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 6) признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 ГК РФ; 7) приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 данного закона.

В силу п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 9 этой же статьи право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из вышеприведенных норм следует, что для возникновения права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения заинтересованное лицо должно отвечать совокупности следующих требований: являться ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей; не являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения; обратиться с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет.

Законом Республики Тыва от 26.11.2004 № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 № 918 ВХ-1 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области государственной социальной защиты семьи и детства (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 19.10.2021 № 567 утверждено Положение о Министерстве образования Республики Тыва, согласно которому Министерство: п. 51 - предоставляет в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда; п. 52 - формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Как видно из материалов дела, СОС является дочерью МММ и ССЭ.

Согласно свидетельству о смерти серии I-ЛЖ № МММ родилась ДД.ММ.ГГГГ и умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ССЭ лишен родительских прав в отношении дочери СОС

Постановлением председателя администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетней назначена ОСМ

Истец в 2017 г. окончила обучение в ГБПОУ РТ «Тувинский политехнический техникум» по квалификации «Портной», в 2022 г. истец получила высшее образование в ТывГУ.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у СОС не имеется зарегистрированных прав на недвижимое имущество.

По заявлению истца Министерством образования Республики Тыва принято решение о переводе СОС из очереди лиц, нуждающихся в получении жилья на территории Тандинского кожууна, в очередь лиц по г. Кызылу.

В ответе на запрос суда Министерство образования Республики Тыва сообщило, что в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Кызыла, СОС состоит с ДД.ММ.ГГГГ за номером 1748.

В настоящее время истцу негде жить, она нуждается в предоставлении ей жилого помещения по найму.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходит из следующего. Истец относится к числу лиц из числа детей-сирот. Мать истца умерла, отец лишен родительских прав в отношении ребенка.

Истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку в возрасте до 18 лет он остался без попечения родителей. В собственности или на ином вещном праве, на условиях социального найма истец жилья не имеет; включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), нормами регионального законодательство уточнено, что таковым в Республике Тыва является Министерство образования Республики Тыва (п. 1 ст. 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 № 918 ВХ-1, Постановление Правительства Республики Тыва от 19.10.2021 № 567 об утверждении Положения о Министерстве образования Республики Тыва).

Объективная нуждаемость истца в жилье подтверждается материалами дела, ответчиками по существу не оспаривается.

В этой связи, учитывая то, что истец подлежит обеспечению жильем на территории г. Кызыла, отвечает всем предъявляемым законом требованиям, то исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения обязанности по предоставлению жилья на Министерство образования Республики Тыва в соответствии с его компетенцией.

В настоящее время полномочия по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий граждан осуществляет Министерство образования Республики Тыва. Именно данный орган является надлежащим ответчиком по спору, потому в удовлетворении требований к остальным ответчикам следует отказать.

Предоставляемое по договору социального найма жилое помещение должно отвечать санитарно-гигиеническим и техническим нормам и требованиям применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, по площади быть не ниже учетной нормы предоставления применительно к указанному населенному пункту.

Постановлением мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 № 2375 утверждена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа города Кызыла по договору социального найма (норма предоставления), которая составляет 12,5 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

С учетом принципа баланса интересов сторон суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком решения – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление СОС к Министерству образования Республики Тыва, мэрии города Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии города Кызыла о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***>) предоставить СОС (паспорт №) во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории г. Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарно-гигиеническим, техническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 12,5 кв.м, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.

Судья

М.А. Кужугет