Решение по делу № 2-635/2023 от 20.02.2023

Производство № 2-635/2023 (2-8772/2022;)

УИД 28RS0004-01-2022-012021-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии, понуждении включить периоды работы в подсчет специального стажа для назначения пенсии, периоды учебы, назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ОПФР по Амурской области, в котором, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит суд признать незаконным решение ОПФР по Амурской области от 18.08.2022 № 133034/22 в части не включения в специальный стаж периода работы в должности старшего воспитателя МД ОБУ ЦРР Детский сад № 4 «Лесовичок» с 08.02.2016 по 09.07.2018, периода обучения в Комсомольском педагогическом институте с 01.09.1991 по 28.09.1992, периода обучения в Благовещенском педагогическом училище № 3 с 14.07.1990 по 26.06.1991; обязать ОСФР по Амурской области включить периоды в специальный стаж для назначения пенсии период работы в должности старшего воспитателя МД ОБУ ЦРР Детский сад № 4 «Лесовичок» с 08.02.2016 по 09.07.2018, период обучения в Комсомольском педагогическом институте с 01.09.1991 по 28.09.1992, период обучения в Благовещенском педагогическом училище № 3 с 14.07.1990 по 26.06.1991, назначить пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права с учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В обоснование иска указав, что 12.08.2022 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выработкой специального стажа 25 лет, как педагогический работник. Ответчиком в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности специального стажа. С решением ответчика не согласна. В подсчет специального стажа не включен период работы с 08.02.2016 по 09.07.2018. В данный период работала в МДОБУ ЦРР Детский сад № 4 «Лесовичок» п. Талакан Бурейского района Амурской области, по своей основной штатной должности определенной трудовым договором от 01.01.2014 № 15, полный рабочий день, на 1 ставку по должности старшего воспитателя. Выполняла дополнительную работу по должности заведующей в установленной продолжительности рабочего для (совмещение должностей, временное исполнение обязанностей отсутствующего работника с доплатой). Данный факт подтверждается тарификационными списками работников за данный период, личной карточкой-справкой из бухгалтерии, копией электронной трудовой книжки. МДОБУ ЦРР Детский сад № 4 «Лесовичок» ежегодно предоставляет отчет в ПФР с указанием кода льготы 27-ПД, а бухгалтерия, которая обслуживанием учреждение, делает своей отчет с указанием кода льготы для ПФР. Ответчиком необоснованно не принят во внимание период ее учебы на дневном отделении в Комсомольском педагогическом институте с 09.08.1991 по 16.10.1992. После рабочего периода в должности воспитатель с 01.06.1990 по 13.07.1990 следовали периоды очного обучения в педагогических учебных заведениях, а за ними следовала педагогическая деятельность в должности воспитателя.

Определением Благовещенского городского суда от 24.01.2023 произведена замена ответчика ОПФР по Амурской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОСФР по Амурской области) в связи с реорганизацией.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании, не согласившись с иском, указала, что решение ОПФР по Амурской области является законным и обоснованным. С заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, истец обратилась 12.08.2022, ее специальный стаж для определения права на досрочное пенсионное обеспечение составил 21 год 11 мес. 20 дн., при требуемом 25 лет. Решением ОПФР по Амурской области от 18.08.2022 № 133034/22 в установлении (выплате) пенсии отказано. В специальный стаж не включен период работы истца в МБОБУ ЦРР Детский сад № 4 «Лесовичок» с 08.02.2016 по 09.07.2018 в должности воспитателя, заведующей детским садом, в связи с тем, что работа, выполняемая в соответствующих должностях на условиях совмещения должностей (без занятия штатной должности) не предусмотрена Правилами от 29.10.2002 № 781), индивидуальные сведения о периодах работы работодателем представлены без кода льготы. Полагают, что одновременно совмещать должность воспитателя в детском саду и заведующей детским садом, невозможно. Период обучения не включен в специальный стаж, поскольку по представленным документам, истец поступила в колледж, затем проходила практику, затем продолжила обучение. За период, когда истец обучалась в Комсомольском педагогическом институте, не был представлен диплом. Истцу необходимо представить диплом, подтвердить период обучения. Данному периоду предшествовала педагогическая работа, после окончания обучения имел место период получения высшего образования, за которым следовала педагогическая работа.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Как усматривается из материалов дела, 12.08.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 18.08.2022 № 133034/22 в установлении (выплате) пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Установлено, что специальный стаж составляет 21 год 11 мес. 20 дн., при требуемом 25 лет. В специальный стаж истца не включен период работы в МБОБУ ЦРР Детский сад № 4 «Лесовичок» в должности воспитателя, заведующего детским садом с 08.02.2016 по 09.07.2018.

Согласно данным о стаже ФИО1, при подсчете специального стажа период учебы с 14.07.1990 по 26.06.1991 не был учтен как педагогическая деятельность в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период с 01.09.1991 по 28.09.1992 заявленный истцом как период обучения, не отражен в данных о стаже истца.

Рассматривая требования истца о не включении в специальный стаж периода работы в МБОБУ ЦРР Детский сад № 4 «Лесовичок» в должности воспитателя, заведующего детским садом с 08.02.2016 по 09.07.2018, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 1 вышеуказанного Списка № 781 "Наименование должностей" поименована должность "воспитатель", а в пункте 1.8 "Наименование учреждений" поименованы "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований".

Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 и Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 также предусматривали право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью работу в должности "воспитателя" в дошкольном образовательном учреждении: детский сад.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 4 которых, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения, оговариваемая в трудовом договоре (контракте), ограничивается верхним пределом, определяемым типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида (пункты 5, 6 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании").

Аналогичное положение о продолжительности рабочего времени педагогических работников содержится в статье 333 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с приложением к постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" воспитателям дошкольных образовательных учреждений устанавливается норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в количестве 36 часов в неделю (пункт 3). Норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы установлена воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в приложении № 1 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Как следует из трудовой книжки AT-VI № 5278181 (дата заполнения 20.11.1998), справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, выданной Муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением Центр развития ребенка Детский сад № 4 «Лесовичок» (исх. № 35 от 04.04.2022), ФИО1 01.02.1999 принята на работу в детский сад № 4 воспитателем, 01.08.2005 переведена на должность старшего воспитателя 08.02.2016 назначена исполняющим обязанности заведующего детским садом № 4 «Лесовичок» на период отсутствия основного работника, 09.07.2018 освобождена от исполнения обязанности заведующего детским садом № 4 «Лесовичок».

Истцом представлен трудовой договор от 01.01.2014 № 15 с работником муниципального учреждения, по условиям которого ФИО1, принята на работу в МДОБУ Центр развития ребенка – Детский сад № 4 «Лесовичок», по основной работе, на должность старшего воспитателя, на неопределенный срок. Работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

Ответчиком период работы истца с 08.02.2016 по 09.07.2018 расценен как период работы в должности воспитателя, заведующего детским садом, в обоснование не включения данного периода в специальный стаж указали, что работа, выполняемая в соответствующих должностях на условиях совмещения должностей (без занятия штатной должности) не предусмотрена Правилами от 29.10.2002 № 781.

Из иска, доводов истца следует, что в спорный период она работала полный рабочий день на 1 ставку по должности старшего воспитателя, выполняла обязанности заведующего детским садом на условиях совмещения.

Согласно приказу Муниципального учреждения отдел образования администрации Бурейского района от 08.02.2016 № 04 «О исполнении обязанностей», в связи с увольнением заведующего МДОБУ Центр развития ребенка - Детский сад № 4 «Лесовичок» п. Талакан, исполняющим обязанности заведующего назначена старший воспитатель детского сада ФИО1 с 08.02.2016.

В соответствии с приказом Муниципального учреждения отдел образования администрации Бурейского района от 01.03.2016 № 14 «О доплате» постановлено в связи с исполнением обязанностей заведующего дошкольным образовательным учреждением производить 08.02.2016 доплату в размере 3800 рублей ФИО1 старшему воспитателю МДОБУ ЦРР Детского сада № 4 «Лесовичок».

Представленными Тарификационными списками работников МДОБУ Центр развития ребенка Детский Сад № 4 «Лесовичок» по состоянию на 01.01.2016, 01.09.2016, 01.01.2017, 01.07.2017, 01.01.2018, 01.05.2018, карточками-справками на работника ФИО1 на 2016, 2017 гг. подтверждается, что в спорный период с 08.02.2016 по 09.07.2018 истец работала на полную ставку в МДОБУ Центр развития ребенка Детский Сад № 4 «Лесовичок» в должности старшего воспитателя, обязанности по должности заведующего детским садом выполняла на условиях совмещения.

Осуществление истцом в спорный период обязанностей старшего воспитателя также подтверждается ответом МДОБУ ЦРР Детский сад № 4 «Лесовичок» от 10.02.2023 № 16 из которого следует, что в архивном фонде образовательного учреждения за период с 2016 по 2018 гг. хранится документация, регламентирующая деятельность учреждения, в которой старший воспитатель ФИО1 указана как составитель ряда документов, таких как образовательная программа, годовой план работы, учебный план, аналитические справки и др.

Таким образом, работая в должности старшего воспитателя с 01.08.2005 по основному месту работы, с период с 08.02.2016 по 09.07.2018 истец исполняла обязанности по должности заведующего детским садом на основании приказа от 08.02.2016 № 04 по внутреннему совмещению, освобождена от исполнения обязанностей заведующего детским садом 09.07.23018 на основании приказа от 09.07.2018 № 35 (согласно записям в трудовой книжке).

Кроме того, спорный период не включен в специальный стаж истца в связи с тем, что индивидуальные сведения о периодах работы представлены работодателем без кода льготы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный период трудовой деятельности ФИО1 имел место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорный период с 08.02.2016 по 09.07.2018 в качестве старшего воспитателя МДОБУ ЦРР Детский сад № 4 «Лесовичок» предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

Как следует из материалов дела, в обоснование своих доводов истец ссылалась на то, что факт ее работы в спорный период страшим воспитателем с выполнением нормы рабочего времени подтверждается представленными в материалы дела тарификационными списками, карточками-справками в отношении работника.

Из ответа Муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Бурейского муниципального округа от 27.01.2023 № 137 следует, что бухгалтерией МУ «ЦБ УО» Бурейского района сдавался отчет в ГУ – ОПФР по Амурской области. В отчете СЗВ-СТАЖ за 2017 год в сведениях о периодах работы застрахованных лиц в графе условия досрочного назначения страховой пенсии в отношении старшего воспитателя ФИО1. Указано основание (код) 27-ПД В отчете СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сведениях о периодах работ застрахованных лиц в графе условия досрочного назначения страховой пенсии в отношении старшего воспитателя ФИО1, указано основание (код) 27-ПД. ОТ ОПФР по Амурской области за период с 2016 по 2022 гг. предписаний и уведомлений о необходимости исправления данных подаваемых бухгалтерией МУ «ЦБ УО» Бурейского района в отношении старшего воспитателя ФИО1 убрать (код) льготы 27-ПД не поступало. В обоснование данных сведений приложены отчет формы СЭВ-СТАЖ за 2017, 2018 гг., в которых проставлен код льготы в отношении педагогической деятельности истца в указанные периоды 27-ПД. Судом также учитывается, что сам по себе факт отсутствия индивидуальных сведений с указанием льготного кода при наличии доказательств, подтверждающих льготный характер работы ФИО1 не может служить основанием для лишения ее права на включение спорного периода в специальный стаж. Само по себе непредставление в пенсионный орган индивидуальных сведений за указанный период либо представление сведений без кода льготных условий труда свидетельствует о ненадлежащем выполнении работодателем обязанности по предоставлению необходимых сведений и отчислению взносов, а потому не может влиять на пенсионные права истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период с 08.02.2016 по 09.07.2018 необоснованно не включен ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и подлежит включению в специальный стаж истца как работа по должности старшего воспитателя МДОБУ ЦРР Детский сад № 4 «Лесовичок», решение ответчика в данной части является незаконным.

Рассматривая требования истца о незаконности не включения в специальный стаж периодов обучения, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО3 (после заключения брака – ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака) Д.И. в 1989 году поступила в Благовещенское педагогическое училище № 3 и в 1991 году окончила полный курс названного училища по специальности дошкольное воспитание. Решением государственной квалификационной комиссии от 26.06.1991 ей присвоена квалификация воспитатель в дошкольном учреждении (диплом ПТ № 153066 от 26.06.1991, рег. номер 40).

Согласно архивной справке ГПОАУ АО «Амурский педагогический колледж» от 28.04.2021 № 06-06/60, ДИ действительно обучалась в Благовещенском педагогическом училище № 3 в период с 1989 по 1991 гг. Зачислена приказом директора № 312 от 11.07.1989 на дневную форму обучения по специальности «Дошкольное воспитание». Отчислена в связи с окончанием обучения приказом директора № 194 от 26.06.1991.

Из архивной справки МДУ «Информационный центр Благовещенского района» архивный отдел от 19.04.2021 № 04-02/136 следует, что в архивном фонде учхоза Благовещенского сельхозинститута в приказах по личному составу за 1990 год значится ДИ Приказ от 01.06.1990 № 57-К: «ДИ, студентку БПУ № 3, принять на должность воспитателя детского сада за период прохождения практики с 01.06.1990». Приказ от 12.07.1990 № 78-К: «ДИ, студентку БПУ, временно работавшую воспитателем детского сада, уволить 13.07.1990 в связи с окончанием практики».

Архивной справкой от 05.10.2017 № 10-02-36/282, выданной ФГБОУ ВО «Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет» (ранее Комсомольский-на-Амуре государственный педагогический институт) подтверждаются, что в книгах ректора за период с 1991 по 1992 год на ДИ имеются сведения: зачислить на 1 курс дневного отделения факультета дошкольной педагогики и психологии, студентку 2 курса отделения факультета дошкольной педагогики и психологии отчислить их института в связи с переводом в Благовещенский государственный педагогический институт.

В соответствии с дипломом ЭВ № 241869 от 22.05.1995 рег. номер 79, ФИО1 в 1991 году поступила в Комсомольский государственный педагогический институт и в 1995 году окончила полный курс Благовещенского государственного педагогического института по специальности дошкольная педагогика и психология. Решением государственной экзаменационной комиссии от 22.05.1995 ФИО1 присвоена квалификация преподавателя дошкольной педагогики и психологии, методиста по дошкольному воспитанию.

Согласно архивной справке от 06.10.2017 № 01-38/Г-295, выданной ГБУ «Государственный архив Амурской области», в документах архивного фонда в приказах по личному составу имеются сведения о стаже работы ФИО1: с 29.09.1992 принята воспитателем в д/с № 4 на период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет основного работника (приказ от 22.10.1992 № 62-к), 20.11.1998 ФИО1 воспитатель детсада № 4 уволена в связи с ликвидацией предприятия (приказ от 20.11.1998 № 53-к).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период с 1989 по 1991 гг. обучалась в Благовещенском педагогическом училище № 3 по специальности дошкольное воспитание (приказ о зачислении от 11.07.1989, приказ об отчислении в связи с окончанием обучения от 26.06.1991). В период с 1991 по 1992 гг. истец обучалась в Комсомольском педагогическом институте по специальности дошкольная педагогика и психология, зачислена приказом от 09.08.1991, отчислена в связи с переводом в Благовещенский государственный педагогический институт приказом от 16.10.1992, где продолжила обучение до 1995 года.

Кроме того, в период с 29.09.1992 по 20.11.1998 ФИО1 работала по должности воспитателя детского сада № 4 Управления строительства Зеягэсстрой (преобразовано в АО «Зеягэсстрой»), что подтверждаются записями в трудовой книжке истца, архивной справкой ГБУ «Государственный архив Амурской области» от 06.10.2017 № 01-38/Г-295.

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу с 01.10.1993, в связи с принятием Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», которым включение периода обучения в педагогический стаж не предусмотрено.

Судом установлено, что к периодам обучения истца подлежат применению положения абзаца 5 пункта 2 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», как действующие в указанный период, учитывая наличие сведений об осуществлении педагогической деятельности непосредственно до прохождения обучения в педагогическом учебном заведении и педагогическом институте и после его окончания, суд приходит к выводу, что периоды обучения истца в Благовещенском педагогическом училище № 3 с 14.07.1990 (учитывая, что период с 01.06.1990 по 13.07.1990 учтен ответчиком) по 26.06.1991, в Комсомольском педагогическом институте с 01.09.1991 по 28.09.1992 подлежат включению в специальный стаж истца.

Факт прохождения обучения подтверждается представленными дипломами, архивными справками с отражением сведений о зачислении и отчислении.

При этом судом учитывается, что временем обучения в образовательном учреждении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть полный курс обучения с получением соответствующего образования, учитывая, что временем начало обучения в учебных заведениях является 1 сентября соответствующего года.

На основании изложенного, суд считает, что решение ОПФР по Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 18.08.2022 № 133034/22 в части не включения в специальный стаж истца для подсчета пенсии периода работы с 08.02.2016 по 09.07.2018 в должности старшего воспитателя МДОБУ ЦРР Детский сад № 4 «Лесовичок», периода обучения в Комсомольском педагогическом институте с 01.09.1991 по 28.09.1992, периода обучения в Благовещенском педагогическом училище № 3 с 14.07.1990 по 26.06.1991 является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды в подсчет специального стажа для назначения пенсии. Требования в данной части подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о назначении пенсии, суд приходит к следующим выводам.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указано выше, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, введенной в действие Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривающего сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, для года возникновения права на страховую пенсию по старости 2022 – предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая изложенное, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, учитывая засчитанный ответчиком стаж, страховая пенсия по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена ФИО1 с момента наступления права с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение ОПФР по Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 18 августа 2022 года № 133034/22 в части не включения ФИО1 в специальный стаж для подсчета пенсии периода работы с 8 февраля 2016 года по 9 июля 2018 года в должности старшего воспитателя МД ОБУ ЦРР Детский сад № 4 «Лесовичок», периода обучения в Комсомольском педагогическом институте с 1 сентября 1991 года по 28 сентября 1992 года, периода обучения в Благовещенском педагогическом училище № 3 с 14 июля 1990 года по 26 июня 1991 года.

Обязать ОСФР по Амурской области включить в подсчет специального стажа ФИО1 период работы с 8 февраля 2016 года по 9 июля 2018 года в должности старшего воспитателя МД ОБУ ЦРР Детский сад № 4 «Лесовичок», период обучения в Комсомольском педагогическом институте с 1 сентября 1991 года по 28 сентября 1992 года, период обучения в Благовещенском педагогическом училище № 3 с 14 июля 1990 года по 26 июня 1991 года, назначить пенсию с момента возникновения права в соответствии с положениями Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 24 февраля 2023 года.

Судья Н.Н. Матюханова