РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«02» июня 2023 года село Большая Черниговка
Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Лигостаева Д.А.,
при секретаре судебного заседания Синякиной И.В.,
с участием и.о. прокурора Егорова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-614/2023 по иску прокурора Большечерниговского района Самарской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному предприятию Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области», третье лицо: О МВД России по Большечерниговскому району Самарской области, обязать совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Большечерниговского района Самарской области обратился в суд с иском, в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ответчику – Государственному казенному предприятию Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области», третье лицо: О МВД России по Большечерниговскому району Самарской области, устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и совершить определенные действия, а именно: привести автомобильную дорогу <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: установить знаки: 6.13 «километровый знак», 3.24 «ограничение максимальной скорости», 6.2.1 «зона действия», 1.23 «дети», нанести горизонтальную разметку, поскольку проведенной проверкой выявлен факт наличия дефекта, что влечет угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц - участников дорожного движения, в том числе и несовершеннолетних, а равно связано с неисполнением ответчиком своих полномочий в области безопасности дорожного движения.
Прокурором заявленные требования были поддержаны, просил удовлетворить их.
Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела, возражений по существу заявленных требований не представил.
Третьим лицом – ОМВД России по Большечерниговскому району Самарской области возражений по существу заявленных требований не представлено.
Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Прокурор может обращаться в суд с заявлением в соответствии со ст. 45 ГПК РФ целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ (далее — Закон № 124-ФЗ) государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257-ФЗ (далее — Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги — комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области от 12.11.2003 № 430, в целях повышения эффективности деятельности по содержанию и развитию дорог общего пользования Самарской области, создано Государственное казенное предприятие Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области».
В соответствии с п. 5 Устава ГКП СО «АСАДО» в своей деятельности последнее руководствуется Конституцией РФ, законами и иными нормативными актами РФ и Самарской области, а также настоящим Уставом.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области и ГКП СО «АСАДО» заключен государственный контракт № «на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных в южной части Самарской области» (далее – контракт №).
В соответствии с п. 1.1. контракта № ГКП СО «АСАДО» взяло на себя обязательство выполнить собственными и (или) привлеченными силами и средствами работы по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных в южной части Самарской области, включенных в «Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных в южной части Самарской области», согласно приложению № 12 к настоящему контракту.
В соответствии с п. 6.1. контракта № работы по содержанию автомобильных дорог в Самарской области по настоящему контракту выполняются ГКП СО «АСАДО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В контракте также регламентированы как условие о гарантиях качества контрактных работ, так и ответственность ответчика как подрядчика в виде безвозмездного устранения недостатков в разумный срок (ст. 12 контракта).
ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.
В соответствии с п.п. 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и километрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее – ЗПИ) – по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлено по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Согласно п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Из материалов дела следует и ответчиком не оспорено, что в результате проведенного обследования на указанной выше автомобильной дороге зафиксировано отсутствие знака 6.13 «километровый знак», также отсутствует группа знаков 3.24 «ограничение» максимальной скорости», 6.2.1 «зона действия», 1.23 «дети», отсутствует горизонтальная разметка.
Установленный дефект автомобильной дороги создает угрозу безопасности движения, равно как и не оспорено, что сама дорога обслуживается ответчиком, выявленный дефект не устранен к моменту рассмотрения настоящего дела.
Эксплуатация по назначению дороги без ее ремонта нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, пользующихся дорогой - на безопасные условия движения, которые гарантированы действующим законодательством, а наличие дефектов автомобильной дороги связано напрямую с неисполнение ответчиком своих договорных обязанностей .
При рассмотрении настоящего гражданского дела судом не были понесены расходы в связи с его рассмотрением.
На основании изложенного выше, руководствуясь положениями ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить иск прокурора.
Обязать Государственное казенное предприятие Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области», ОГРН №, ИНН №, привести автомобильную дорогу <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: установить знаки: 6.13 «километровый знак», 3.24 «ограничение максимальной скорости», 6.2.1 «зона действия», 1.23 «дети», нанести горизонтальную разметку.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента подготовки решения в окончательной форме через Большеглушицкий районный суд Самарской области.
Решение подготовлено в окончательной форме 02 июня 2023 года.
Председательствующий