УИД 52RS0№-24
Дело № (2-№;)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> ФИО2
Приокский районный суд города ФИО2 в составе:
председательствующего судьи Васениной А.Н.
при секретаре ФИО2,
с участием помощника ФИО2 <адрес> города ФИО2 Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 <адрес> города ФИО2, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к <данные изъяты>» о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 <адрес> г.Н.ФИО2, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ТСН «<данные изъяты>» о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах.
В обоснование своих исковых требований указывает, что Прокуратурой ФИО2 <адрес> г. Н.ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в деятельности Товарищества собственников недвижимости «<данные изъяты>» (далее - ТСН «<данные изъяты>»), в ходе которой выявлены нарушения закона. В нарушение требований вышеперечисленных норм действующего законодательства установлено, что в ТСН «<данные изъяты>» специальная оценка условий труда в отношении существующих рабочих мест, не проведена. Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.
Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.
Просит суд, обязать ТСН «<данные изъяты>», расположенное по адресу: г. Н.ФИО2, <адрес> провести специальную оценку условий труда существующих рабочих мест. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Помощник ФИО2 <адрес> г. Н. ФИО2 ФИО2 Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Ответчик ТСН «<данные изъяты>» ИНН № в судебное заседание не явился, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом. В материалы дела представлен отчет о проведении специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ г.
В соответствии со ст.118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
По смыслу 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
В соответствии со ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Закон создает равные условия для лиц, участвовавших в процессе, предоставив им право самим определить объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и реализовать их по своему усмотрению.
В соответствии с ч. 3, 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Таким образом, неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является их волеизъявлением, свидетельствующим о добровольном отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании, и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу и не является нарушением их процессуальных прав.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив и изучив материалы дела, заслушав стороны, свидетелей, заключение помощника ФИО2 <адрес> г.Н.ФИО2, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
На основании со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Обеспечение права каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, является одним из принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.
Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).
Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ).
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ).
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ).
Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям: указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда; наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования; наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 - 23 части 3 статьи 13 названного федерального закона.
Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.
Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.
Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ. Заключение же гражданско-правового договора от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также бюджетного учреждения, государственного, муниципального унитарного предприятия на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда по общему правилу осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой ФИО2 <адрес> г.Н.ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в деятельности Товарищества собственников недвижимости «<данные изъяты>», в ходе, которой выявлены нарушения закона.
ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой ФИО2 <адрес> г.Н.ФИО2 ответчику было направлено требование о предоставлении документов о проведении специальной оценки труда ответчиком.
ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком было направлен ответ в Прокуратуру ФИО2 <адрес> г.Н.ФИО2 о том, что специальная оценка рабочих мест не проводилась, сотрудники ТСН работают по совместительству.
В соответствии с Постановлением Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ № совместители в штатном расписании указываются исходя из продолжительности вырабатываемого ими времени (абз.2 раздела «Штатное расписание»).
Согласно статье 284 Трудового кодекса Российской Федерации, продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день.
Одновременно с этим, в материалы дела представлена надлежащим образом заверенная копия штатного расписания, согласно которому, количество штатных единиц указано по полным ставкам, т.е. кратное 1, несмотря на то, что при наличии в штате работников по совместительству, сотрудник не может быть принят более, чем на 0,5 полной ставки штатной единицы (ч.1 ст.284 Трудового кодекса Российской Федерации).
При этом, для лиц, работающих по совместительству, полагаются те же гарантии и компенсации, что и на основном месте работы, либо могут быть шире, если это предусмотрено положениями внутренних документов и актов, действующий в каждой конкретной компании.
Иных документов ответчиком в материалы дела не представлено.
Поскольку ответчиком своевременно не были предприняты меры по устранению указанных нарушений по проведению специальной оценки рабочих мест, то суд считает, что данное бездействие следует признать незаконным, возложив обязанность по проведению специальной оценки условий труда существующих рабочих мест.
Вместе с тем, суд учитывает, что ответчиком в материалы дела представлен отчет о проведении специальной оценки условий труда ТСН «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. специальная оценка проведена ответчиком уже после обращения ФИО2 <адрес> г.Н.ФИО2, действующего в интересах неопределенного круга лиц, с настоящим исковым заявлением в суд.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 <адрес> г.Н.ФИО2 в полном объеме, решение суда полагает целесообразным к исполнению не приводить, в связи с фактическим исполнением требований ФИО2 в период рассмотрения гражданского дела судом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 <адрес> города ФИО2, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТСН «<данные изъяты>» о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, удовлетворить, возложить на ответчика обязанность по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест.
Решение ФИО2 районного суда г.Н.ФИО2 об удовлетворении искового заявления ФИО2 <адрес> города ФИО2, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТСН «<данные изъяты>» в части выполнения обязанности о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах считать исполненным.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд <адрес> ФИО2 в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Судья А.Н. Васенина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинник находится в материалах гражданского дела № (2-№;), УИД 52RS0№-24 в ФИО2 районном суде города ФИО2 <адрес>.