№ 2-725/2025
25RS0011-01-2025-001608-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Спасск-Дальний 14 июля 2025 года
Приморского края
Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Конах С.В.,
при секретаре Балабанцевой Е.И.,
с участием истца – ФИО1,
представителя ответчика администрации Спасского муниципального района <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности,
представителя третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Спасского муниципального района <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Спасского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления об отказе во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, и возложении обязанности по включению в указанный список,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд к администрации <адрес> о признании незаконным постановления об отказе во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, и возложении обязанности по включению в указанный список.
В обосновании требований в исковом заявлении указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Спасского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано во включении в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что на момент обращения в отдел опеки и попечительства она достигла возраста ДД.ММ.ГГГГ, а соответственно утратила право на подачу заявления о включении в такой список.
Она не имеет в собственности никакого жилья, а жилое помещение, где она зарегистрирована, не пригодно для проживания, так как органами опеки и попечительства не было принято каких-либо мер по сохранению данного помещения в жилом состоянии, как и мер по своевременному включению ее в список. При этом жилье ей не предоставлено до настоящего времени и она вынуждена проживать в съёмном жилье.
Таким образом, она является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста ДД.ММ.ГГГГ и не обеспеченным жилым помещением сохранила право на получение жилья и подлежу включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства на территории Спасского муниципального района <адрес>.
На основании изложенного, просит признать постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского, незаконным. Обязать администрацию Спасского муниципального района Приморского включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территорию <адрес>.
Истец ФИО1 в судебном заседании, на доводах искового заявления настаивала и пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ она относилась к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать Л.И.А. решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец М.А.И., умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ней сохранено право на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, в муниципальном жилом помещении. Полагает, что отказ о включении ее в список детей-сирот для обеспечения жилья является незаконным, поскольку она до совершеннолетия имела в наличие жилое помещение, право пользования, которым было за ней закреплено. В настоящее время жилое помещение, на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным, она имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Когда ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, она поступила в училище в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ, приезжала в Спасск-Дальний, в свою квартиру по <адрес>, но там проживали другие люди и в квартиру её не пускали. Из училища ее отчислили в связи с частыми приступами эпилепсии. У нее есть брат, с которым пропала связь. Она также около пяти лет лечилась в <адрес> в <адрес>, где познакомилась с К.А.Ф., которая после ее выписки в ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> забрала к себе, где она проживает в настоящее время. Точные даты обучения в училище и нахождения в <адрес> не помнит, связи с упомянутым заболеванием.
Представитель ответчика - администрации Спасского муниципального района <адрес>, ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в обоснование пояснила, что в соответствии с постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 определена в детское государственное учреждение. При этом, за несовершеннолетней ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Впоследствии был заключен договор социального найма. Однако при передачи недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности <адрес> поселения в собственность <адрес> района на основании Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не передавался, о чем имеется справка начальника отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закрепленное за ФИО1 и её братом находится в сохранности, в квартире поддерживается порядок, сделан необходимый ремонт. Согласно акту проверки сохранности спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, право пользования, которым сохранено за ФИО1, сохранно, находится в хорошем состоянии. Таким образом, жилое помещение, закрепленное за ФИО1, до достижения ей 18 лет и далее находилось в пригодном для проживания состоянии. Спорное жилое помещение непригодным для проживания признано спустя ДД.ММ.ГГГГ с момента наступления юридически значимого возраста - 23 лет, и поэтому не может служить основанием для включения в список детей-сирот и предоставления жилого помещения. Также законодательно установлена необходимость подачи заявления от ФИО1 в целях включения в спорный список и его отсутствие, т. е. истец с заявлением в ОМСУ Спасского муниципального района и АГО Спасск-Дальний не обращалась. Полагает, что истица утратила право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением, т.к. уже достигла возраста ДД.ММ.ГГГГ. За истцом закреплено спорное жилое помещение по договору социального найма, факт невозможности его проживания до достижения юридически значимого возраста - ДД.ММ.ГГГГ, не установлен, основания для признания истицу нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, отсутствуют. Администрация Спасского муниципального района считает, что истец не обладает правом на предоставление жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, в связи с чем, ему было обоснованно отказано во включении в список детей-сирот,... и достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> (Постановление АСМР № от ДД.ММ.ГГГГ), а также и потому, что до достижения возраста ДД.ММ.ГГГГ Истец не обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному обращению с соответствующим заявлением, истец не представил. С учетом указанных обстоятельств считает, что срок для обращения для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропущен истцом по неуважительным причинам. В связи с изложенным, оснований для восстановления права ФИО1 на получение гарантируемой государством социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, и включении в список как ребенка из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Спасского муниципального района и предоставления ей жилого помещения не имеется.
Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Спасского муниципального района <адрес> ФИО3 исковые требования не признала, в судебном заседании пояснила, что нет оснований для удовлетворения исковых требований, так как по достижению ФИО1 возраста ДД.ММ.ГГГГ, имущество находилось в исправном состоянии, что подтверждается актом проверки сохранности жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, пришёл к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2 пункта 1).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 пункта 1).
В силу пункта 9 статьи 8 данного Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Исходя из приведенных норм права следует, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане, не состоявшие до указанного возраста на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации о порядке толкования и применения положений вышеприведенного федерального законодательства, касающегося реализацией лицами из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, права на обеспечение жилым помещением, отраженного в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, реализация данного права указанной категорией граждан, не включенными в соответствующий список до достижения ими возраста ДД.ММ.ГГГГ, возможно лишь при условии доказанности наличия такого права на включение в список и уважительных причин, по которым данные лица до достижения ими возраста 23 лет не были поставлены на такой учет.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам, ранее имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданного отделом записи актов гражданского состояния администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, где в графе мать значится - Л.И.А., умершая ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям повторного свидетельства о смерти №, выданного отделом записи актов гражданского состояния администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а в графе отец значится М.А.И., умерший ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным отделом записи актов гражданского состояния администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 определена в детское государственное учреждение. За несовершеннолетней закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>.
Как следует из справки, выданной директором КГКУ «Центр содействия семейному устройству <адрес>», ФИО1 являлась воспитанником КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выбыла на учебу в <адрес>.
Согласно сведений, предоставленных Территориальным отделом опеки и попечительства по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ, жилье закрепленное за ФИО1 по адресу: <адрес> находилось в сохранности. В квартире временно проживали семья ФИО4, которые уведомлены о возращении М. после окончания учебы по месту закрепленного жилья. В квартире поддерживается порядок, сделан не обходимый ремонт.
Как следует из акта проверки сохранности спорного жилого помещения, проведенного старшим инспектором Территориального отдела опеки и попечительства по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району С.Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на указанную датуДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, право пользования которым было сохранено за истцом, находилось в сохранности и в хорошем состоянии.
Таким образом, жилое помещение закрепленное за ФИО1 до достижения ей ДД.ММ.ГГГГ возраста находилось в пригодном состоянии, вместе с тем в квартире проживала семья Я., которая со слов истицы, при попытке в ДД.ММ.ГГГГ вселиться в закрепленное за ней жилое помещение, не предоставила ей возможность реализовать свое право.
Как следует из заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.
Постановлением администрации Спасского муниципального района <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, поскольку на момент подачи заявления ФИО1 достигла возраста ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем право на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют лица в возрасте от ДД.ММ.ГГГГ
Возраста ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 достигла в ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на обучении в училище в <адрес>, была отчислена в связи с заболеванием - эпилепсия. До ДД.ММ.ГГГГ проходила лечение в туберкулезном диспансере.
Согласно показаний свидетеля К.А.Ф. установлено, что она познакомилась с ФИО1 в <адрес>, где последняя лечилась от туберкулеза на протяжении пяти лет. Вместе с ней лечился ее племянник. В 2019 году ее выписали и она забрала ФИО1 к себе, поскольку ей негде было жить. ФИО1 малограмотная, является инвалидом, страдает эпилепсией. В связи с ее неграмотностью, она от имени ФИО1 обращалась по поводу предоставления ей жилья в администрацию Спасского муниципального поселения, где получила отказ. Также обращалась с заявлением к губернатору, на прямую линию, в 2024 году в органы опеки и жилищный отдел. В настоящее время ФИО1 проживает с ней в <адрес>.
Материалами дела подтверждается, что с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении истец обратилась впервые в ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, обстоятельствами, свидетельствующими о невозможности обращения истца в компетентный орган по вопросу включения ее в такой список с момента совершеннолетия до достижения ею возраста 23 лет явилось нахождение ФИО1 на лечении в противотуберкулезном диспансере до ДД.ММ.ГГГГ, а также наличие заболевания - эпилепсия. Согласно справке № №, ФИО1 является инвалидом, третьей группы, установленной бессрочно.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
исковые требования ФИО1 к администрации Спасского муниципального района <адрес> – удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Спасского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.
Обязать администрацию <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку РФ (паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025
Судья С.В. Конах