Дело № 2 - 412/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Усть-Катав 22 августа 2022 года
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Баранцевой Е.А.,
при секретаре Логиновой К.С.,
с участием прокурора Зубкова А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Усть-Катава обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа (далее - администрации УКГО) о возложении обязанности выполнить работы по отсыпке участка автомобильной дороги от д. 3 до д. 7 МКР-1 г. Усть - Катава, Челябинской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка обеспечения органами местного самоуправления безопасности дорожного движения на территории Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки было установлено, что на участке дороги от д. 3 до д. 7 МКР-1 г. Усть - Катава, Челябинской области имеются многочисленные выбоины и иные повреждения, что свидетельствует о ненадлежащем эксплуатационном состоянии данного участка дороги, что не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения.
Определением суда от 8 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление инфраструктуры и строительства администрации Усть-Катавского городского округа.
Прокурор Зубков А.Е. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика администрации Усть-Катавского городского округа и третьего лица Управление инфраструктуры и строительства администрации Усть-Катавского городского округа в судебное заседание не явились, извещены.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка безопасности дорожного движения на территории Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки выявлено нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на участка автомобильной дороги от д. 3 до д. 7 МКР-1 г. Усть - Катава, Челябинской области, что подтверждается актом проверки от 4 мая 2022 года, фотографиями.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В силу пп. 5, 25, п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 5 Устава Усть-Катавского городского округа организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.
В соответствии с п. 21 ч.1 ст.29 Устава Усть-Катавского городского округа решение указанных выше вопросов относится к полномочиям администрации Усть-Катавского городского округа.
В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
На основании ч. 5 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения») ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ст. 31 ФЗ «О безопасности дорожного движения» за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.
В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, площадью 0,06 кв. м, равной или более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).
Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Как установлено в судебном заседании, на участке автомобильной дороги от д. 3 до д. 7 МКР-1 г. Усть - Катава, Челябинской области имеются многочисленные выбоины и иные повреждения.
До настоящего времени ремонт дороги не произведен.
Требованиями пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ненадлежащее состояние указанных автомобильных дорог нарушают предусмотренные требования ст.20, 41 Конституции Российской Федерации права на жизнь и здоровье, на безопасные условия дорожного движения, поскольку может повлечь дорожно-транспортные происшествия.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок.
С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, местных погодных условий, суд считает необходимым установить срок один год со дня вступления решения в законную силу, для выполнения работ по отсыпке участка автомобильной дороги от д. 3до д. 7 МКР-1 г. Усть - Катава, Челябинской области в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017.
На основании изложенного и руководствуясь ст.12, 14, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.
Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по отсыпке участка автомобильной дороги от д. 3 до д. 7 МКР-1 г. Усть - Катава, Челябинской области в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.
Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу
Полное мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года