Решение по делу № 2-2417/2024 от 10.02.2025

Дело № 2-87/2025

50RS0034-01-2024-003043-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Большаковой С.П.,

при секретаре Ершовой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в лице отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, в котором просит признать незаконным и отменить решение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в лице отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, филиала № 3 от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1; признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию с момента возникновения такого права, т.е. с 20 июня 2023 года.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 является лицом, имеющим право на установление досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с тем, что истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком принято Решение № 9/435 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии с указанием следующих оснований: в общий страховой стаж, включены периоды работы общей продолжительностью 33 года 3 месяца 25 дней; в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы общей продолжительностью 6 лет 1 месяц 5 дней.

ФИО1 не согласен с решением ответчика и считает подлежащими зачёту в стаж истца, на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку он в спорные периоды выполнял работы постоянно в течении полного рабочего дня, работодатель уплачивал за эти периоды страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и профессии, по которым он осуществлял свою трудовую деятельность, указаны в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, следующие периоды работы:

23.10.1986г. - 29.11.1988 года (2 года 1 месяц 7 дней) служба в рядах Советской армии (по призыву);

30.01.1989г. - 13.02.1992г. (3 года 14 дней) в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции 3 разряда, цех тепловой автоматики и измерений, в <данные изъяты>

05.01.1994г. - 01.06.1994г. (4 месяца 27 дней) в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в <данные изъяты>

08.04.2003г. - 02.07.2010г. (7 лет 2 месяца 25 дня) - 15.01.2010г. - 30.06.2010г. (5 месяцев 17 дней) = 6 лет 9 месяцев 8 дней в должности сварщика, газоэлектросварщика в <данные изъяты>;

18.07.2011г. - 30.09.2011г. (2 месяцев 13 дней) в должности электросварщика ручной сварки в <данные изъяты>»;

03.10.2011г. - 29.03.2013г. (1 год 5 месяцев 27 дней) в должности электросварщика ручной сварки в <данные изъяты> а всего 14 лет 0 месяцев 4 дня.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили заявленные требования удовлетворить.

Ответчик представитель Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области в лице отделения фонда пенсионного и страхования РФ по г. Москве и Московской области филиал №3 ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, у ФИО1 отсутствует выполнение главного условия для установления досрочной страховой пенсии по старости это наличие специального стажа продолжительностью 12 лет 06 месяцев по достижении 55 лет. В связи с невыполнением условий и требований Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в полном объеме за ФИО1 не может быть признано право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

С 01.01.2019г. по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Так, пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 03 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет) на один год за каждые 2 года и 06 месяцев такой работы.

Из приведённых нормативных положений следует, что с наличием страхового стажа (в том числе специального) определённой продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения для лиц, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»- ко всем периодам работы (далее Список №2 от 1991г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список №2 от 1956г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 11.07.2002г.).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил от 11.07.2002г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №29).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила от 02.10.2014г. №1015).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ). Разделом II Правил от 02.10.2014г. №1015 определены документы и порядок подтверждения страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ). Подтверждение страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определено также в разделе VI Правил от 02.10.2014г. №1015.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021г. №538 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее Перечень от 04.08.2021г.) утверждён перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня от 04.08.2021г. для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 54 Перечня от 04.08.2021г.).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 г. №546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила от 05.08.2021г. №546н ).

Территориальный орган Социального фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в её установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Социального фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил от 05.08.2021г. №546н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил от 05.08.2021г. №546н).

В соответствии с ч. 9 статьи 21 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как установлено в судебном заседании 06.06.2023 года истцом в Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в соответствии со ст.21 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ было подано заявление об установлении досрочной страховой пенсии.

14.09.2023г. ответчиком принято Решение № № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии с указанием следующих оснований: в общий страховой стаж, включены периоды работы общей продолжительностью 33 года 3 месяца 25 дней; в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы общей продолжительностью 6 лет 1 месяц 5 дней.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие периоды:

30.01.1989г. - 13.02.1992г. в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции 3 разряда, цех тепловой автоматики и измерений, в <данные изъяты>, так как Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, данная должность не предусмотрена. Организацией сданы сведения о стаже работы за данный период на общих основаниях, без кода особых условий труда;

05.01.1994г. - 01.06.1994г. в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в АООТ «Ростовэнергоремонт», т.к. организацией были сданы сведения о стаже работы за данный период на общих основаниях, без кода особых условий труда.

08.04.2003г. - 02.07.2010г. в должности сварщика, газоэлектросварщика в <данные изъяты> т.к. в ответе на запрос Филиала № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области сообщается, что данная организация о правах своих сотрудников на льготное пенсионное обеспечение никогда не заявляла, «Перечни рабочих мест..» и «Поименные списки..» не представлялись. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 организацией сданы сведения о стаже работы за данный период на общих основаниях, без кода особых условий труда;

18.07.2011г. - 31.12.2012г. в должности электросварщика ручной сварки в <данные изъяты> т.к. в индивидуальном лицевом счете ФИО1 сведения о стаже работы за данный период указаны на общих основаниях, без кода особых условий труда.

01.01.2013г. - 29.03.2013г. в должности электросварщика ручной сварки в <данные изъяты> В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 организацией сданы сведения о стаже работы за данный период с кодом особых условий труда.

С учетом данных обстоятельств у ФИО1 нет 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В связи с этим право на досрочное пенсионное обеспечение у него не возникает.

В соответствии со Списком № 2 от 1991г. (подлежит применению ко всем периодам работы без ограничений) разделом ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено: рабочим - слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятых на обслуживании, ремонте котельного турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код-позиция 2140000а-18455).

В соответствии со Списком № 2 от 1991г. разделом ХХХIII «Общие профессии» право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено:

- электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код-позиция 23200000-19756);

- электросварщикам ручной сварки (код-позиция 23200000-19906).

При этом «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 1991г. (раздел ХХХIII), как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (письмо Минтруда и соцразвития РФ и ПФР от 02.08.2000г.).

Период работы ФИО1 в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции 3 разряда в цехе тепловой автоматики и измерений ГРЭС №3 им. Классона с 30.01.1989г. по 13.02.1992г. не подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку наименование профессии электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции не предусмотрена разделом ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 от 1991 года.

Указанный период приходится на периоды до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», следовательно, может быть подтвержден, в том числе документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ответу <данные изъяты> исх.211/25 от 23.04.2025г. из личной карточки работника, приказа от 30.01.1989г. № 21-К о приеме и приказа от 14.02.1992г. № 15-К об увольнении следует, что ФИО1 с 30.01.1989 до 13.02.1992 работал электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции 3 разряда в цеху тепловой автоматики и измерений, т.е. в цеху, не предусмотренном Списком № 2. В связи с этим возможность подтвердить занятость работника на работе с тяжелыми условиями труда отсуттсвет, также как и отсутствуют основания представления сведений и документов о льготном характере работы ФИО1, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. Таким образом, указанный период подлежит зачету только как страховой стаж (л.д.202-217 т.1).

Период работы ФИО1 с 08.04.2003г. по 08.06.2007г. в должности сварщика и с 09.06.2007г. по 02.07.2010г. в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>, <данные изъяты> не подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Спорные периоды работы относятся к периодам после 01.01.1992г., следовательно, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ, т.е. применяется Список №2 от 1991 года.

Профессия «сварщик» Списком №2 от 1991г. - не предусмотрена. Следовательно, рассмотреть вопрос зачета периодов работы ФИО1 с 08.04.2003г. по 08.06.2007г. в должности сварщика в <данные изъяты>, <данные изъяты> не предоставляется возможным в силу отсутствия законных оснований.

В отношении периода работы ФИО1 с 09.06.2007г. по 02.07.2010г. в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>, <данные изъяты> необходимо разъяснить следующее.

В данном случае профессия электрогазосварщик (газоэлектросварщик) предусмотрена разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991г.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 установлено электрогазосварщикам, если они постоянно заняты (не менее 80% рабочего времени) на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В связи с этим при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка №2 от 1991 года, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий.

Таким образом, если работник по трудовой книжке значился работающим электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) и отсутствуют документы о характере выполняемой работы, для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости достаточно подтверждения, что в организации, в которой был занят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемых организацией видов деятельности (производств, работ) не могла выполняться другая сварка и резка, кроме ручной. Если же производилась автоматическая сварка, то необходимо подтверждение выполнения работ с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При отсутствии документального подтверждения характера выполняемых работ, а также занятости по льготной профессии в течение полного рабочего для - оснований для включения в стаж работы по Списку №2 периодов работы электрогазосварщиков (газоэлектросварщиков) не имеется.

Страхователь <данные изъяты> (<данные изъяты>) не заявлял о себе как имеющий работников с правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1 и Списку № 2 и «малым спискам», поименные списки, перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей на работников, для которых устанавливается пенсия в связи с особыми условиями труда в территориальный орган СФР - не представлял.

В соответствии со статьей 28 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

К справке от 25.07.2024г. №7 (л.д.27 т.1) суд относится критически, поскольку, суду работодателем не представлено документального подтверждения постоянной занятости ФИО1 (не менее 80% рабочего времени) на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Относительно зачета в специальный стаж периодов обучения и службы в армии по призыву в общем сроке по ранее действовавшему законодательству в области пенсионного обеспечения граждан, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, для определения права на страховую пенсию предусмотрена возможность исчисления страхового стажа с учетом периодов работы (деятельности) и иных периодов, имевших место в период действия Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» (период до 01.С 1.1992г.) и Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (период до 01.01.2002г.) по правилам и нормам указанных законов.

Также в целях реализации положений статей 30 и 31 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665).

Согласно подп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и ИЗ Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно п. 109 постановления СМ СССР от 03.08.1972г. №590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б»), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

К подпункту «к» п. 109 относится: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, СГПУ, НКВД, НКГБ, МГВ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

К подпункту «з» п. 109 относится: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в») работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (п. 109 постановления СМ СССР от 03.08.1972г. №590).

То есть, одним из важных условий для зачета указанных периодов, приравниваемых к льготной работе (учеба, служба в ВС), является не превышение их в календарном исчислении периодов специального стажа, дающего право на пенсию на льготных условиях.

Согласно диплому № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обучался в СПТУ №34 г. Электрогорска с 01.09.1983г. по 16.07.1986г. (запись внесена в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица).

Согласно военному билету № ФИО1 проходил военную службу по призыву в период с 23.10.1986г. по 29.11.1988г. (запись внесена в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица).

Территориальным органом СФР за периоды до 01.01.1992г. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ ФИО1 засчитан только один период по Списку №2 от 1956г., а именно период работы с 23.07.1986г. по 26.09.1986г. продолжительностью 2 месяца 04 дня.

Следовательно, у ФИО1 к периоду, следовавшему за окончанием обучения, а также к периоду предшествовавшему службе в армии относится период работы: с 23.07.1986г. но 26.09.1986г. в должности электросварщика ручной сварки в МУ 9 Треста «Мосэнергомонтаж.

При определении права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в подсчет специального стажа по Списку №2 от 1956г. с учетом п. 109 постановления СМ СССР от 03.08.1972г. №590 ему был включен период службы в армии по призыву с 23.10.1986г. по 26.12.1986г. (02м. 04дн.), продолжительностью равный льготной работе с 23.07.1986г. по 26.09.1986г. (02м. 04дн.) в должности электросварщика ручной сварки в <данные изъяты> которая предшествовала его службе в ВС.

Таким образом, основания для зачета ФИО1 иных приравненных к льготному стажу периодов: службы в армии по призыву большей продолжительностью, чем зачтено территориальным органом СФР, а также обучения в СПТУ - отсутствуют в силу закона.

Оценивая доводы истца и его представителя о зачете периодов работы ФИО1 в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в АООТ «Ростовэнергоремонт» с 05.01.1994г. по 01.06.1994г., а также с 03.10.2011г. по 23.03.2013г. в должности электросварщика ручной сварки в ООО «Теплоэнергоремонт-Москва», суд соглашается с ними, поскольку данные периоды, как периоды, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтверждены работодателями (л.д.83, 31, 141-187 т.1).

Основанием для не включения данных периодов, в периоды дающие право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при вынесении решения директором Филиала №3 Отделения СФР по г. Москве и Московской области №9/435 от 14 сентября 2023 года явилось не поступление ответов, подтверждающих соответствующие данные, в установленный законом срок.

С учетом установленных по делу обстоятельств и законодательных норм, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области удовлетворить частично.

Включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 месяца 27 дней) в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 5 мес. 26 дней) в должности электросварщика ручной сварки в <данные изъяты>

В удовлетворении требований о признании за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию с 20.06.2023г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025г.

Судья: С.П. Большакова