Дело № 2а-911/2022

23RS0042-01-2022-007060-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 31 января 2023 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Гамаюнова С.С.,

при секретаре Тагиеве И.А.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя заинтересованного лица – военного комиссариата г. Новороссийска по доверенности от 12.05.2022 г. ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Чуба Марка Сергеевича к призывной комиссии МО г. Новороссийск об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1 в порядке главы 22 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии МО <адрес> об оспаривании решения. Исковые требования мотивированы тем, что <ФИО1 является сознательным отказчиком от военной службы по религиозным убеждениям, формировавшимся у него на протяжении длительного времени. <ДД.ММ.ГГГГ> <ФИО1 обратился в военный комиссариат г. Новороссийска с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решением призывной комиссии администрации МО <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <ФИО1 отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в связи с нарушением сроков подачи заявления. Считает, что данным решением нарушены его права, гарантированные Конституцией РФ и нормами международного права, так как пропуск срока не может ограничивать непосредственно действующее конституционное право человека. На основании приведенных доводов просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии администрации МО <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В судебном заседании административный истец <ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель призывной комиссии МО <адрес> в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – военного комиссариата <адрес> по доверенности <ФИО3 в судебном заседании считала исковые требования не обоснованными, так как в силу закона пропуск срока на обращение с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу является достаточным основанием для отказа в удовлетворении такого заявления. Решение призывной комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> основано на пропуске <ФИО1 срока обращения, его доводы о наличии убеждений, противоречащих военной службе, на заседании призывной комиссии не рассматривались и не оценивались. Решение призывной комиссии оформлено в виде выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии МО <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>, протокол <№>, в которой указаны мотивы принятого решения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на оспаривание в судебном порядке действий (бездействия) органа государственной власти, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в" суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок организации призыва граждан на военную службу регламентирован Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 663 (далее Положение»).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, помимо прочего, призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву (ч. 1).

Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом (ч. 5).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ на призывную комиссию возлагаются обязанности о принятии решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В силу ст. 12 Федерального закона N 113-ФЗ, а также п. 24 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 256. призывная комиссия является уполномоченным органом по рассмотрению заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Судом установлено, что <ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением призывной комиссии <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ в связи с обучением до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением призывной комиссии <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <ФИО1 признан «В» - ограниченно годен к военной службе и освобожден от призыва на военную службу на основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ.

Решением призывной комиссии <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> решение призывной комиссии <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> отменено.

Решением призывной комиссии <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> определено призвать <ФИО1 на военную службу, но он не был призван в связи с окончанием весеннего призыва.

Решением призывной комиссии <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ по состоянию здоровья до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением призывной комиссии <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> решение призывной комиссии <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> отменено, <ФИО1 определена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Не призван на военную службу.

<ДД.ММ.ГГГГ> в результате медицинского освидетельствования <ФИО1 определена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> решение призывной комиссии <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> утверждено, <ФИО1 определена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Не призван на военную службу в связи с окончанием призыва.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 снялся с воинского учета в военном комиссариате г. Новороссийска.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 встал на воинский учет в военном комиссариате г. Новороссийска, однако, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не прибывал, находился в розыске.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 подал в призывную комиссию заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Решением призывной комиссии г. Новороссийска от 14.04.2022 г. ФИО2 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением срока подачи заявления.

ФИО2 обжаловал данное решение в Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края, однако, определением суда от <ДД.ММ.ГГГГ> административное исковое заявление возвращено.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами личного дела призывника ФИО2 и сторонами в судебном заседании не оспаривались, в связи с чем суд признает эти обстоятельства установленными.

Исходя из сведений, содержащихся в личном деле призывника ФИО2, он подлежал призыву на военную службу с <ДД.ММ.ГГГГ>, так как отсутствовали основания для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу или для освобождения от этой службы.

Постановлением администрации МО г. Новороссийск № 5400 от 16.09.2022 г. назначены организация и проведение в октябре-ноябре 2022 года призыва на военную службу граждан 1995-2004 годов рождения.

26.09.2022 г. ФИО2 повторно подал в призывную комиссию заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Обжалуемым решением призывной комиссии г. Новороссийска от 15.11.2022 г. ФИО2 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением срока подачи заявления, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии МО г. Новороссийск от 15.11.2022 г., протокол № 1, в которой указаны основания и мотивы принятого решения, порядок принятия решения – принято единогласно, имеются подписи председателя и членов призывной комиссии.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 обратился в военный комиссариат г. Новороссийска с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 26.09.2022 г. с пропуском срока, предусмотренного п. 1 ст. 11 Федерального закона N 113-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона N 113-ФЗ нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемых статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, является самостоятельным основанием для отказа гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 447-О указано, что статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Смысл правовой позиции в указанном судебном акте Конституционного Суда Российской Федерации сводится к тому, что пропущенный срок подачи заявления о замене военной службы может быть восстановлен судом или иным правоприменительным органом в случае признания причин пропуска уважительными.

Поскольку заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой было подано ФИО2 с нарушением срока, установленного п. 1 ст. 11 Федерального закона N 113-ФЗ, при этом о наличии уважительных причин пропуска этого срока, которые могли бы являться основанием для его восстановления, ФИО2 в заявлении не указал и о восстановлении этого срока не просил, суд признает решение призывной комиссии законным и обоснованным.

В суд ФИО2 также не представил каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на обращение в призывную комиссию с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным решения призывной комиссии МО г. Новороссийск от 15.11.2022 г.

Доводы административного истца о наличии у него религиозных убеждений, противоречащих военной службе, суд во внимание не принимает, поскольку предметом рассмотрения призывной комиссией эти доводы не являлись, решение призывной комиссии основано только на пропуске призывником срока обращения с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской службой, в связи с чем суд не может подменять собой административный орган, на который законом возложена обязанность исследования и оценки этих доводов при рассмотрении по существу заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Чуба Марка Сергеевича к призывной комиссии МО г. Новороссийск об оспаривании решения призывной комиссии от 15.11.2022 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Гамаюнов С.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.02.2023 г.