Решение по делу № 2-11195/2022 от 18.01.2023 | Курганский городской суд (Курганская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Тихоновой О.А.

при секретаре Гасниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-631/2023 (УИД № 45RS0026-01-2022-0103002-08) по иску ФИО1 к ОСФР по Курганской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - ОПФР РФ по <адрес> с заявлением для перерасчета страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом работы в сельском хозяйстве. В качестве доказательств была приложена трудовая книжка, выписка из ОГРН. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в удовлетворении заявления и перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом работы в сельском хозяйстве, т.к. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя - предоставление услуг в области растениеводства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал после ликвидации колхоза «Нива» индивидуальным предпринимателем в предоставлении услуг в области растениеводства, на тракторе МТЗ-82 косил, подбирал, прессовал сено для личных подсобных хозяйств и КФХ. За периоды работы в колхозе «Нива» засчитан стаж работы в сельском хозяйстве 21 год 08 месяцев 03 дня. Для перерасчета страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом работы в сельском хозяйстве необходимо дополнительно стажа работы в сельском хозяйстве не менее 8 лет 4 месяца. Он с рождения непрерывно проживал в сельской местности по адресу: <адрес>. Полагает, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работы, связанные с осуществлением деятельности, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство. Просит суд признать незаконным и отменить решение ОПФР по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в сельский стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как индивидуальный предприниматель в предоставлении услуг в области растениеводства, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании части 15 статьи 17 названного закона при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № приняты:

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ №);

Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

В Списке от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе 1 «Наименование работ, производств сельского хозяйства» предусмотрено растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию), а в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» - агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Пунктом 4 Списка от 29.11.2018 № 1440 предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ любая работа в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях сельскохозяйственных) засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

После указанной даты в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях и специальностях, прямо предусмотренных Списком.

Согласно пункту 3 Правил от 29.11.2018 №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до ДД.ММ.ГГГГ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.11.2018 № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:

а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

На основании пункта 5 Правил от 29.11.2018 №1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил от 29.11.2018 № 1440 предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, определяют Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441 (далее - Правила от 29.11.2018 № 1441).

В соответствии с пунктом 5 Правил от 29.11.2018 № 1441 установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид).

В силу пункта 7 Правил при переезде гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) в сельскую местность либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства в сельскую местность, оставлении работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», приобретении необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты, и наличии других условий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, повышение фиксированной выплаты устанавливается на основании поданного им в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности соответствующего заявления в срок, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии (установления повышения фиксированной выплаты на весь период их проживания в сельской местности) в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в беззаявительном порядке необходимо наличие в выплатном деле необходимой информации (о наличии стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет).

В ином случае (при отсутствии подтвержденного стажа в сельском хозяйстве не менее 30 лет по материалам выплатного дела) Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 и Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен заявительный порядок.

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве (требуется не менее 30 календарных лет, а в наличии 21 год 08 месяцев 3 дня).

Данным решением ФИО1 отказано в зачете в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности индивидуального предпринимателя ИП ФИО1, поскольку работа протекала в организациях, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

В соответствии с п. 2 Списка № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены должности: индивидуальный предприниматель, являющийся сельскохозяйственным товаропроизводителем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Согласно выписке ЕГРИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – предоставление услуг в области растениеводства, дополнительный - оптовая торговля кормами для домашних животных.

Учитывая основной вид деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя - предоставление услуг в области растениеводства, суд приходит к выводу, что оснований для включения заявленных истцом периодов в сельский стаж не имеется.

Наличие в собственности земельных участков, сельскохозяйственной техники не подтверждает стаж работы в сельском хозяйстве в указанные периоды.

Таким образом, решение ГУ ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии, суд находит законным и обоснованным.

На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к ОСФР по <адрес> об отмене решения, включении в сельский стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как индивидуальный предприниматель в предоставлении услуг в области растениеводства, перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд.

Судья О.А. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2023.