Дело № 2-1036/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 17 сентября 2025 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Чепраковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бычкове Д.А.,

с участием представителя истца, помощника прокурора города Моршанска Тер-Акопова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних к МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека Моршанского муниципального округа» об обязании организации работы по ограничению доступа сети «Интернет», на которых распространяются с нарушением закона экстремистские материалы,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проведена выездная проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму, по результатам которой в деятельности МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека Моршанского муниципального округа» вскрыты факты непринятия организационных мер по ограничению доступа к экстремистским материалам, распространяемым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Установлено, что на территории г.Моршанска и Моршанского муниципального округа функционирует МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека Моршанского муниципального округа», имеющее в своей структуре следующие подразделения: центральная библиотека, Алгасовский, Алексеевский, Алкужинский, Базевский, Вановский, ФИО1, ФИО2, Карельский, Крюковский, Ленинский, Маломоршевский, Новотомниковский, Ракшинский, Серповской, Старотомниковский, пос. Центральный, Устьинский и детский филиалы.

В ходе проверки с использованием средств фотофиксации установлено, что на компьютере в читальном зале центральной библиотеки МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека Моршанского муниципального округа» система контент-фильтрации не соответствует вышеуказанным требованиям.

Так, через поисковую систему браузера «Opera», предоставляющего пользователям инструменты для безопасного и быстрого просмотра веб-сайтов, осуществлен поиск экстремистских материалов, запрещенных Минюстом России, в ходе которого осуществлен доступ к следующим из них, внесенным на основании судебных актов в Федеральный список экстремистских материалов, размещенный в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по URL -адресу https://minjust.gov.ru/ru/extremist-materials под следующими номерами: №

Установленное на компьютере в читальном зале программное обеспечение (фильтр) ограничивает в неполном объеме доступ, в частности, несовершеннолетних к Интернет-ресурсам, на которых имеется информация, не связанная с задачами учреждения культуры, что может нанести вред нормальному воспитанию детей, способствовать распространению запрещенных материалов.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 №138-Ф3 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

На основании изложенного, просят обязать МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека Моршанского муниципального округа» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу организовать работу по ограничению доступа к сетевым адресам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на которых распространяется с нарушением закона экстремистские материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов под номерами №

В судебном заседании помощник прокурора города Моршанска Тер-Акопов В.А., заявленные исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека Моршанского муниципального округа» в судебное заседание не явился. О слушании дела извещены надлежащим образом. От директора ФИО3 в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования прокурора признают в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» гарантировано принятие мер по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального религиозного неравенства, а также от распространения печатной аудио и видеопродукции, пропагандирующей насилие и порнографию и наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Статьей 14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее Закона № 436-ФЗ) предусмотрено, что доступ к информации, распространяемой посредством информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам допускается при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии со ст.5 Закона № 436-ФЗ к запрещенной информации относится информация, в том числе, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

Согласно ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 114-ФЗ) к экстремистским материалам относятся предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии со ст.3 Закона №114-ФЗ противодействие экстремистской деятельности осуществляется путем принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Статьей 13 Закона №114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Согласно Правилам подключения общеобразовательных единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, реализованной Министерством образования и науки Российской Федерации, утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации от 11.05.2011 №АФ-12/07вн, средствами контент-фильтрации доступа к сети Интернет (далее — СКФ), являются аппаратно-программные или программные комплексы, обеспечивающие ограничение доступа к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся.

СКФ, используемые в общеобразовательных учреждениях, должны отвечать следующим требованиям: реализовывать единую политику для всех общеобразовательных учреждений по исключению доступа к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся; обеспечивать беспрепятственный доступ к информации, распространение которой в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации не ограничивается или не запрещается; обеспечивать мониторинг использования интернет-ресурсов в образовательном процессе в целях обучения и воспитания обучающихся; обеспечивать возможность адаптации к изменяющимся угрозам, условиям эксплуатации, требованиям законодательства Российской Федерации и предписаниям надзорных органов; обеспечивать фильтрацию контента по спискам категорий, рекомендованным Минобрнауки России и размещенным в сети Интернет на сайте единой системы контент-фильтрации доступа к сети Интернет по адресу: www.skf.edu.ги.

Установка СКФ производится на все компьютерное оборудование общеобразовательных учреждений, имеющее доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 2 Письма Минобрнауки России от 28.04.2014 № ДЛ 115/03 «О направлении методических материалов для обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети

Пунктом 3.3 Письма Минобрнауки России установлены организационно-административные мероприятия, реализуемые образовательными организациями, направленные на защиту детей от видов информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования: обеспечение защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию посредством использования СКФ, а также путем осуществления педагогами визуального контроля работы детей в сети «Интернет».

Согласно п. 4.12 Письма Минобрнауки России фильтрация Интернет -контента необходима не только образовательным организациям, но и другим организациям, в случае наличия у них доступного для детей выхода в Интернет. Примерами таких организаций могут быть детские библиотеки, центры для детей, спортивные секции, детские санатории и т.д. В таких организациях может не применяться ограничение доступа к контенту, не совместимому с задачами образования, но необходимо ограничение доступа детей к информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Для таких организаций могут быть также определены и различные предельные возрастные категории посетителей. Для решения поставленных задач в Реестре НСОР возможно создание нескольких профилей фильтрации Интернет-контента, реализующих разный уровень защиты пользователей от нежелательного контента. Профиль фильтрации привязывается в зависимости от типа организации при заключении договора на оказание услуг с Интернет- провайдером.

На основании части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее по тексту - реестр).

Данный реестр ведется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения ЕАИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 (далее по тексту - Правила ведения ЕАИС).

Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 2 Правил ведения ЕАИС).

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее по тексту - оператор реестра) (пункт 3 Правил ведения ЕАИС).

В свою очередь ведение федерального списка экстремистских материалов осуществляется Минюстом России в электронном виде путем последовательного внесения в него записей (пункт 3 Порядка ведения федерального списка экстремистских материалов, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 11.12.2015 №289).

Сведения об информационных материалах, содержащиеся в федеральном списке, являются открытыми и общедоступными (пункт 8 названного Порядка).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что контент-фильтрация, установленная на компьютере в читальном зале центральной библиотеки в МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека не соответствует требованиям федерального законодательства, что подтверждается справкой о результатах проверки соблюдения МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека Моршанского муниципального округа» законодательства в сфере противодействия экстремизму.

В материалах дела имеется заявление директора МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека Моршанского муниципального округа ФИО4 о признании исковых требований.

Признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 173 ГПК суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает ничьих прав и законных интересов и на основании части 4.1 статьи 198 ГПК РФ считает необходимым удовлетворить в полном объеме исковые требования, заявленные прокурором города Моршанска Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних к МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека Моршанского муниципального округа» об обязании организации работы по ограничению доступа к сетевым адресам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на которых распространяется с нарушением закона экстремистские материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов под №

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних к МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека Моршанского муниципального округа» об обязании организации работы по ограничению доступа сети «Интернет», на которых распространяются с нарушением закона экстремистские материалы - удовлетворить

Обязать МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека Моршанского муниципального округа» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу организовать работу по ограничению доступа к сетевым адресам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на которых распространяется с нарушением закона экстремистские материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов под номерами №

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Судья О.В.Чепракова

Решение принято в окончательной форме «24» сентября 2025 года.

Судья О.В.Чепракова